Судья Утина И.И. Дело № 12-76/2025 (№ 5-144/2024)

РЕШЕНИЕ

 

Судья Верховного Суда Республики Коми Соболев В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании 12 февраля 2025 года в г. Сыктывкаре Республики Коми жалобу законного представителя администрации МО "Инта" ФИО1 на постановление судьи Интинского городского суда Республики Коми от 17 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

01 октября 2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении 

<

Номер обезличен> в отношении Администрации МО "Инта" за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок до 31 августа 2024 года вновь установленный требованием судебного пристава-исполнителя от 08 августа 2024 года, после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Постановлением судьи Интинского городского суда Республики Коми от 17 декабря 2024 года Администрация МО "Инта" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, законный представитель администрации МО "Инта" ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит его отменить.

Администрация МО "Инта", надлежаще извещённая о месте и времени рассмотрения дела, явку своего законного представителя или защитника не обеспечила, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствии защитника.

В соответствии ос статьями 25.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в том числе, за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа

Как усматривается из материалов дела и установлено судьёй городского суда, вступившим в законную силу решением Интинского городского суда Республики Коми от 26 июня 2018 года по делу 

<

Номер обезличен> на администрацию МОГО "Инта" возложена обязанность устранить нарушения требований постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 июня 2011 года № 84 "Об утверждении СанПин 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения, а именно: 1.1 На территории общественного кладбища ка пгт. Верхняя Инта произвести благоустройство, обустроить транспортные и инженерные коридоры; 1.2 На кладбищах 

<

Адрес обезличен> и других объектах похоронного назначения предусмотреть хозяйственно-питьевое водоснабжение, с качеством воды, отвечающим требованиям санитарных правил для питьевой воды; 1.3 При отсутствии централизованных систем водоснабжения и канализации на кладбищах 

<

Адрес обезличен> обустроить шахтные колодцы для полива, произвести строительство общественных туалетов выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил; 1.4 На общественном кладбище 

<

Адрес обезличен> предусмотреть и обустроить стоянки для машин, площадки для сбора мусора и других отходов; 1.5 Площадки для мусоросборников оградить, обустроить твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование) площадок под мусоросборники; 1.6 На общественном кладбище 

<

Адрес обезличен> обеспечить разделение на участки территории. кладбища дорожками, на дорожках установить указатели номеров участков; 1.7 При главном входе на кладбища 

<

Адрес обезличен> вывесить схематический план с обозначением административных зданий, участков, дорожек. Обязать администрацию МО ГО "Инта": на карте градостроительного зонирования МОГО "Инта" установить и отразить границы общественных кладбищ - общественное кладбище 

<

Адрес обезличен>; - определить зоны общественных кладбищ, обозначить их на карте градостроительного плана, определить их реальное местонахождение - общественное кладбище 

<

Адрес обезличен>; - определить специальные зоны для общественных кладбищ, установить назначение земель - общественное кладбище 

<

Адрес обезличен>; - обратиться в орган, уполномоченный осуществлять государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на земельные участки для государственного и кадастрового учета и государственной регистрации прав на земельные участки, занятые общественными кладбищами - общественное кладбище 

<

Адрес обезличен>.

На основании выданного исполнительного листа по указанному делу, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Инте УФССП России по Республике Коми от 27 сентября 2018 года в отношении администрации МО ГО "Инта" возбуждено исполнительное производство 

<

Номер обезличен>.

28 января 2019 года в рамках исполнительного производства 

<

Номер обезличен> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. 

13 мая 2020 года исполнительное производство 

<

Номер обезличен> окончено на основании пункта 2 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с предоставлением должнику Администрации МО ГО "Инта" отсрочки исполнения абзацев с десятого по четырнадцатый резолютивной части решения Интинского городского суда Республики Коми по делу 

<

Номер обезличен> сроком до 30 июня 2020 года.

27 мая 2020 года повторно возбуждено исполнительное производство 

<

Номер обезличен>. 

01 сентября 2020 года определением Интинского городского суда по делу 

<

Номер обезличен> администрации МО ГО "Инта" отказано в прекращении исполнительного производства 

<

Номер обезличен>.

02 декабря 2020 года определением Интинского городского суда по делу 

<

Номер обезличен> администрации МО ГО "Инта" отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Интинского городского суда от 26 июня 2018 года по гражданскому делу 

<

Номер обезличен>.

13 апреля 2021 года определением Интинского городского суда по делу 

<

Номер обезличен> администрации МО ГО "Инта" предоставлена отсрочка исполнения решения Интинского городского суда от 26 июня 2018 года по гражданскому делу 

<

Номер обезличен> на срок до 01 сентября 2021 года.

17 декабря 2021 года определением Интинского городского суда по делу 

<

Номер обезличен> администрации МО ГО "Инта" отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Интинского городского суда от 26 июня 2018 года по гражданскому делу 

<

Номер обезличен>.

14 августа 2023 года постановлением временно исполняющего обязанности начальника отдела судебных приставов по г. Инте УФССП по Республике Коми должник Администрация МО "Инта" Республики Коми подвергнута административному наказанию в виде штрафа по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в размере 30000 рублей. 28 февраля 2024 года постановлением врио. начальника отделения судебных приставов по г. Инте УФССП по Республике Коми Администрация МО "Инта" Республики Коми подвергнута административному наказанию в виде штрафа по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в размер 50000 рублей. 

В соответствии с постановлением врио. директора ФССП России - главного судебного пристава Российской Федерации генерал-лейтенанта внутренней службы ФИО3 от 14 июля 2023 года 

<

Номер обезличен> исполнительные производства, находившиеся на исполнении в Межрайонном отделении судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми переданы для дальнейшего исполнения в СОСП по Республике Коми.

03 апреля 2024 года исполнительное производство 

<

Номер обезличен> от 27 мая 2020 года передано в СОСП по Республике Коми, 10 апреля 2024 года исполнительное производство принято к исполнению, присвоен 

<

Номер обезличен>.

В связи с неисполнением решения суда, в рамках исполнительного производства 

<

Номер обезличен> 13 августа 2024 года администрации МО "Инта" вручалось требование от 08 августа 2024 года об установлении нового срока для исполнении требований исполнительного документа - до 31 августа 2024 года, в котором должник предупреждён о возможности привлечения к административной ответственности за неисполнение решения суда. 

Факт совершения Администрацией МО "Инта" правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность в совершении вменённого правонарушения подтверждены совокупностью исследованных доказательств, которые получили оценку судьёй городского суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие в действиях Администрации МО "Инта" события и состава административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 01 октября 2024 года 

<

Номер обезличен>, постановлением судебного пристава-исполнителя от 28 января 2019 года о взыскании исполнительского сбора, постановлением от 14 августа 202 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, требованием судебного пристава-исполнителя от 06 августа 2024 года, которым установлен срок для исполнения решения суда до 31 августа 2024 года, материалами исполнительного производства.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. 

Действия администрации МО "Инта" правильно квалифицированы по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство. 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Доказательства по делу собраны в соответствии с законом, согласуются между собой и подтверждают вину привлекаемого лица в совершении вменяемого правонарушения при отсутствии оснований для освобождения его от административной ответственности. Объективных данных, ставящих под сомнение вышеназванные доказательства, в деле не содержится. 

Судом не установлено обстоятельств объективной невозможности исполнения требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок и отсутствие вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения.

При этом следует учесть, что решение суда исполняется более 6 лет, и до настоящего времени в части не исполнено.

В рассматриваемом случае администрация МО "Инта", имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечена к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Совершённое администрацией МО "Инта" правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан. 

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" подлежит неукоснительному исполнению. 

Статья 2, часть 3 статьи 17, статья 18, часть 1 статьи 45 и статья 46 Конституции Российской Федерации гарантируют каждому государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод. При этом защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства. 

Неисполнение содержащихся в решении суда требований, в том числе сроков исполнения, является нарушением конституционных прав граждан на судебную защиту. 

Административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, назначено Администрации МО "Инта" в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом конкретных обстоятельств дела, а также характера совершённого административного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному. 

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

При указанных обстоятельствах, постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения и удовлетворения жалобы не имеется.

Доводы жалобы законного представителя Администрации МО "Инта" об отсутствии вины в неисполнение решения суда, не являются основанием к отмене обжалуемого постановления, учитывая, что решение суда не исполнено в течении длительного периода времени, и затрагивает права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Доказательств того, что должником были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, материалы дела не содержат. 

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность исполнения решения суда, Администрацией МО "Инта" не представлено и из материалов дела не следует. В связи с чем, вина учреждения в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами дела. 

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено. 

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенных постановления и решения, в ходе производства по настоящему делу не допущено. 

Таким образом, постановление судьи городского суда, вынесенное с учётом обстоятельств дела, подтверждённых совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы защитника администрации МО "Инта" не имеется. 

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление судьи Интинского городского суда Республики Коми от 17 декабря 2024 года, вынесенное в отношении Администрации МО "Инта" по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя администрации МО "Инта" ФИО1 - без удовлетворения. 

Судья В.М. Соболев 

Копия верна, судья Соболев В.М.