Гр. дело № 2-414/2017г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2017 года г. Белозерск Вологодской области

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Михеева Н.С.,

при секретаре Рулёвой Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Белозерска Вологодской области, ООО «Жилищник» о признании незаконным включение в конкурсную документацию по отбору управляющей организации многоквартирного дома, а также недействительными заключенных договоров управления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 является собственником .... 

На основании общего собрания собственников многоквартирного дома, оформленного протоколом №1 от 12 мая 2008 года, управление многоквартирного дома по адресу: ..., осуществляла управляющая компания МУП «Жилищник».

На общем собрании собственников данного многоквратирного дома 19 декабря 2010 года принято решение о переходе в управляющую компанию ООО «Жилищник», утвержден тариф на содержание и ремонт общего имущества дома в размере 5 рублей за 1 кв.м. С управляющей компанией с 1 декабря 2010 года заключены договоры на управление, содержание и ремонт многоквартирного дома. 

По результатам открытого конкурса по выбору управляющих компаний, проведенного администрацией города Белозерска 27 апреля 2015 года, 30 апреля 2015 года между администрацией города Белозерска и ООО «Жилищник» заключен договор управления, в том числе, и указанным выше жилым домом.

24 июля 2017 года администрацией города Белозерска проведен открытый конкурс по отбору управляющей компании для управления, в том числе и многоквартирного дома, расположенного по адресу: .... Победителем конкурса по данному дому признано ООО «Жилищник», с которым 1 августа 2017 года администрацией города Белозерска заключен договор управления данным домом. 

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации города Белозерска Вологодской области, ООО «Жилищник» о признании незаконным включение их многоквартирного дома в конкурсную документацию для проведения открытых конкурсов в апреле 2015 года и в июле 2017 года по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, и исключении данного дома из конкурсной докуентации; признании недействительными постановления администрации города Белозерска об утверждении итоговых протоколов указанных открытых конкурсов; признании недеййствительными договоров управления их многоквартирным домом, заключеннных между администрацией города Белозерска и ООО «Жилищник» на основании открытых конкурсов; возложении обязанности на администрацию города Белозерска разместить информацию по итогам данного решения суда на открытых информационных ресурсах в сети «Интернет». 

В обоснование иска указал, что в сентябре 2017 года он на официальном сайте администрации города Белозерска ознакомился с протоколом конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами от 24 июля 2017 года, где обнаружил, что дом, в котором расположена его квартира по адресу: ... отнесен к объктам конкурса. Также на официальном сайте Государственной корпорации – Фонд содействий реформированию жилищно-коммунального хозяйства он обнаружил информацию о том, что их дом управляется ООО «Жилищник» на основании итогового протокола конкурса на право заключения договора по отбору управляющей организации для управления многоквартирными жилыми домами от 27 апреля 2015 года. Полагает, что администрацией города Белозерска при включении их дома в конкурсную документациюю в апреле 2015 года и июле 2017 гнода были нарушены права собственников помещений в данном доме, так как на тот момент имелись принятые на общих собраниях решения собственников помещения многоквартирного дома о выборе управляющей организации и тарифе на содержание общего имущества многоквартирным домом управляющей организацией. В декабре 2010 года ООО «Жилищник» были заключены договоры управления домом со всеми собственниками помещений дома. В силу раздела 6 заключенного договора управления его действие установлено с 1 декабря 2010 года по 1 декабря 2013 года. Пунктом 6.2 договора установлено, что его условия считаются продленными на тот же срок, если за 60 календарных дней до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его расторжении. Ни собственники помещений дома, ни управляющая компания не заявили о расторжении договора. В связи с этим договор продолжил свое действие по окончании установленного срока. Администрация города Белозерска невправе была включать их дом в конкурсную документацию, так как собственники помещений данного дома выбрали способ управления домом и реализовали его в полном объеме, заключив договоры управления. 

Определением суда от 2 ноября 2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены собственники жилых помещений многоквартирного ...: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14

В судебном заседании истец ФИО1 исковые трбования поддержал по указанным в исковом заявлении основаниям.

Представители ответчиков администрации города Белозерска и ООО «Жилищник» в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В судебном заседании от 2 ноября 2017 года представители ответчиков администрации города Белозерска ФИО15 и ОО) «Жилищник» ФИО16 исковые требования ФИО1 не признали. 

Представитель администрации города Белозерска ФИО15 суду пояснила, что конкурсы проводились в соответствии с требованиями законодательства. Администрацией было напарвлено извещение о проведении конкурса, информация была размещена на официальном сайте и в районной газете «Белозерье». Никакой информаии о реализации выбора управляющей организации от собственников жилых помещений к ним в период проведения конкурсов не поступило. Процедура проведения конкурсов не нарушена. В конкурсе участвовали две управляющие организации ООО «Наш дом» и ООО «Жилищник». Итоговый протокол был размещен на официальном сайте. 

Представитель ООО «Жилищник» ФИО16 суду пояснила, что до 2015 года управление спорным домомом осуществляло сначала МУП «Жилищник», а затем ООО «Жилищник» на основании решений общего собрания жильцов дома. В 2015 году администраций города был произведен конкурс по отбору управляющей компании, по результатам которого ООО «Жилищник» стало управлять, в том числе и домом, в котором проживает истец. По договору был установлен тариф в 6,43 рубля. В 2017 году срок действия договора истек. Они направили уведомления собственникам жилья, от которых поступил протокол общего собрания об избрании формы управления, в котором не были отражены условия управления, в связи с чем данный выбор жильцами не был реализован. В связи с этим администрацией города Белозерска в 2017 году данный дом был включен в конкурсную документацию по выбору управляющей организации. ООО «Жилищник» победило в данном конкурсе. С администрацией города был заключен договор на управление, в том числе и данным домом, с определением тарифа в 15,73 рубля за кв.м. Информация была размещена на сайте и в районной газете. Срок исковой давности по требованиям, касаемым 2015 года истек. 

Третьи лица ФИО5 и ФИО4 исковые требования ФИО1 поддержали. 

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. ФИО7, ФИО3, ФИО9 ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. ФИО7 кроме того указала, что исковые требования ФИО1 поддерживает.

В судебном заседании от 17 ноября 2017 года третьи лица ФИО2, ФИО10, ФИО12 исковые требования ФИО17 поддержали.

Суду представлен протокол №7 общего собрания собственников помещений от 3 ноября 2017 года, на котором принято решение поддержать исковые требования ФИО1

Свидетель М.Е. суду пояснил, что с 1995 года по март 2016 года он работал в должности заместителя главы города Белозеска. В 2015 году он был назначен председателем комисси по проведению конкурса по выбору управляющих компаний. Первый конкурс был проведен еще в 2010 году по тем домам, которые не выбрали способ управления. Конкурс был признан несостоявшимся. Однако с управляющими компаниями ООО «Наш дом» и ООО «Жилищник» были заключены договоры управления многоквартирными домами, куда было включено право повышать тариф на величину инфляции. По этому договору дома управлялись до 2015 года, после чего правительством РФ было введено лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами. Для этого всем управляющим компаниям необходимо было предоставить пакет документов, подтверждающих законность их деятельности. В связи с тем, что еще в 2013 году было дано разъяснение о незаконности одностороннего повышения тарифа без решения общего собрания либо конкурсной документации, администрацией города было принято решение провести открытый конкурс по выбору управляющей организации по многоквартирным домам. Управляющим компаниям было предложено предоставить перечень жилых домов, которые не выбрали способ управления и которые подлежали включению в списики для конкурса. Конкурс был признан несосотоявшимся и с управляющими компаниями были заключены договоры на управление домами, включенными в данный конкурс. В государственную жилищную инспекцию управляющие компании предоставили сведения о том, что управляют всеми домами на основании открытого конкурса. Он выяснял у управляющих компаний в связи с чем в списки на конкурс были ими включены дома, которые упарвлялись на основании решений общих собраний, на что ему пояснили, что в случае предоставления таких сведений им необходимо будет предоставлять значительный пакет документов, что для них затруднительно, так как не все документы имелись в наличии. Администрацией предоставленные списки многоквартинрных домов на предмет наличия решений общих собраний, не проверялись, так как понадеялись на добросовестность управляющих компаний.

Суд, заслушав пояснения истца, третьих лиц, допросив свидетеля, изучив материалы гражданского дела, приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 ст.161 Жилищного кодекса РФ).

Как следует из представленных суду доказательств, собственниками помещений многокрвартирного дома, расположенного по адресу: ... на общем собрании, проведенном 12 мая 2008 года принято решение о выборе способа управления домом – управляющей компанией МУП «Жилищник», о чем составлен протокол №1. На основании данного протокола с собственниками помещений указанной управляющей организацией были заключены договоры управления.

В связи с изменением организациеонно-правовой формы управляющей организациии с МУП «Жилищник» на ООО «Жилищник», на общем собрании 19 декабря 2010 года собственниками помещений принято решение об управлении домом вновь созданной управляющей компанией ООО «Жилищник» с установлением тарифа за управление в размере 5 рублей за квадратный метр. ООО «Жилищник» с собственниками помещений были заключены договоры управления (с ФИО1 - 1 декабря 2010 года л.д.19-22).

В соответствии с п.6.1 заключенного договора, он вступает в силу с 1 декабря 2010 года и действует до 1 декабря 2013 года. Пунктом 6.2 договора установлено, что он считается продленным на тех же условиях и на тот же срок, если за 60 календарных дней до окончания срока его действия ни одна из Строн не заявит о его расторжении. 

Суду не представлено доказательств заявления какой-либо из сторон о прекращении действия договора либо о его расторжении. Представитель ответчика ООО «Жилищник» в судеюном заседании пояснила, что управление данным домом осуществлялось их управляющей компанией до 2015 года на основании протокола общего собрания и заключенных с жильцами договоров. Таким образом, суд находит установленным тот факт, что действие договора управления было пролонгировано. 

27 апреля 2015 года администрацией города Белозерска проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации, по резултатам которого с управляющей компанией ООО «Жилищник» 30 апреля 2017 года был заключен договор управления многоквартирным домом (л.д.57-71), в том числе и на многоквартирный дом по адресу: ... (приложение к договору л.д.72).

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что указанный жилой дом был незаконно включен администрацией города Белозерска в списки на объявление открытого конкурса, так как в соответствии с ч.4 ст.161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации только если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. 

Уччитывая, что собственниками ... был выбран и реализован способ управления, оснований для включения данного дома в конкурсную документацию не имелось. Как следует из пояснения свидетеля М.Е., который являлся председателем конкурсной комиссии в 2015 году, включение дома в конкурсную документацию произошло в результате недобросовестных действий управляющей компании ООО «Жилищник», включившей его в списки с целью упрощения процедуры получения данным обществом лицензии. 

Таким образом, имеются основания для признания незаконным включения жилого ... в конкурсную документацию по проведению 27 апреля 2015 года открытого конкурся по выбору упарвляющей организации. В связи с этим в порядке ст.168 Гражданского кодекса РФ также следует признать недействительным и договор управления, заключенный 30 апреля 2017 года в части передачи в управление указанного дома.

Судом не учитывается довод представителя ответчика ООО «Жилищник» о том, что истцом пропущен срок исковой давности на обращение в суд.

В соответствии с ч.2 ст.181 Гражданского кодекса РФ, срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Как следует из пояснений истца, ему стало известно о заключенном между администрацией города Белозерска и ООО «Жилищник» договора управления от 30 апреля 2015 года только в сентябре 2017 года при рассмотрении гражданского дела по его иску к ООО «Жилищник» о признании незаконным изменения тарифа. Он предполагал до указанного времени, что управление данной управляющей организацией осуществляется на основании протокола общего собрания собственников их дома и заключенных в 2010 году договоров. До августа 2017 года тариф ООО «Жилищник» применялся установленный протоколом общего собрания от 10 июня 2015 года, в сумме 6,43 рубля, а до этого установленный протоколом общего собрания от 19 декабря 2010 года в сумме 5 рублей за кв.м. 

При этом суду не представлено ответчиками доказательств размещения информации о проведении открытого конкурса в сети «Интернет», а также в официальных печатных изданиях. В представленной суду конкурсной документации сведения об опубликовании результатов конкурса отсутствуют. Также не представлено и доказательств уведомления собственников помещений данного дома о результатах конкурса в порядке, установленном ч.5 ст.161 Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, утверждения истца о том, что ему стало известно о заключении между администрацией города Белозерска и управляющей компанией ООО «Жилищник» договора управления от 30 апреля 2015 года только в сентябре 2017 года, доказательствами не опровергнуты. В связи с этим суд признает, что срок на обращение в суд о признании данного договора недействительным истцом не пропущен.

24 июля 2017 года администрацией города Белозерска проведен открытый конкурс по выбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами. В связи с истечением срока действия договора, заключенного 30 апреля 2015 года между администрацией города Белозерска и ООО «Жилищник» на управление многоквартирными домами, в конкурсную документацию был включен и ... в порядке ч.4 ст.161 Граждданского кодекса РФ, определяющей, что открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Учитывая, что включение данного многоквартирного жилого дома в конкурсную документацию в апреле 2015 года судом признано незаконным, а также то, что способ управления и управляющая компания были собственниками данного помещения выбраны на общем собрании и данный способ управления был реализован путем заключения договоров, суд полагает необходимым признать незаконным и включение данного дома в конкурсную документацию в июле 2017 года. При этом суд учитывает и то, что в нарушение требований ч.6 ст.161 Жилищного кодекса РФ администрацией города Белозерска не было созвано собрание собственников помещений многоквартирного дома.

Договор управления многоквартирным домом от 1 августа 2017 года заключен между администрацией города Белозерска и ООО «Жилищник» по результатам открытого конкурса, включение в который жилого ... судом признано незаконным. В связи с этим данный договор в части передачи управления данным домом также следует признать недействительным в силу 168 Гражданского кодекса РФ.

Суду не представлено постановлений администрации города Белозерска об утверждении итоговых протоколов открытых конкурсов 2015 и 2017 года. В конкурсной документации за 2015 и 2017 годы такие постановелния отсутствуют. В «Городском вестнике» размещен только протокол конкурса за 2017 год. Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения искового требования ФИО1 о признания постановлений администрации города Белозерска об утверждении итогов конкурсов, не имеется. 

Оснований для возложения на администрацию города Белозерска обязанности разместить информацию о результатах рассмотрения данного гражданского дела на открытых информационных ресурсах в сети «Интернет» суд не усматривает. Администрация города Белозерска является органом местного самоуправления и по своему усмотрению осуществляет возложенные на них полномочия. Суд не вправе вмешиваться в деятельность органа местного самоуправления. В удовлетворении данного требования ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать незаконным включение многоквартирного дома, расположенного по адресу: ... конкурсную документацию по проведению открытых конкурсов в апреле 2015 года и июле 2017 года по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами на территории муниципального образования «Город Белозерск». 

Признать недействительными договоры управления многоквартирным домом, заключенные между администрацией города Белозерска Вологодской области и ООО «Жилищник» 30 апреля 2015 года и 1 августа 2017 года в части распространения их на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ....

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 к администрации города Белозерска Вологодской области, ООО «Жилищник» отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде.

Мотивированное в окончательном виде изготовлено 20 декабря 2017 года.

Судья Н.С. Михеев