Дело №2а-0267/2025

УИД 77RS0009-02-2024-016579-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 15 апреля 2025 года

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Бобылевой С.А., при секретаре фио, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату адрес, Военному комиссариату адрес, Военный комиссариат адрес, Единому пункту призыва адрес, Сборному пункту адрес о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату адрес, Военному комиссариату адрес, Военный комиссариат адрес, Единому пункту призыва адрес, Сборному пункту адрес о признании действий незаконными. В обоснование своих требований административный истец указал, что 03.12.2024 ФИО1 Военным комиссариатом адрес была вручена повестка о необходимости явиться 05.12.2024 в Военный комиссариат адрес в Единый пункт призыва для прохождения призывной комиссии. Позднее административный истец был объявлен административным ответчиком в розыск, удерживался на территории, контролируемой административным ответчиком порядка 3-х суток, до настоящего времени так и числится в розыске. Административный истец в 2024 окончил обучение в образовательной организации высшего образования по программе бакалавриата - Московский государственный университет имени фио. В этом же 2024 году административный истец, не имея диплома специалиста или магистра, поступил на обучение по очной форме по программе магистратуры «Экономика и управление 38.00.00» в образовательную организацию, имеющую государственную аккредитацию - Негосударственное образовательное частное учреждение высшего образования «Московский финансово-промышленный университет «Синергия». 21.10.2024 административный истец, сразу же после поступления на обучение, предоставил в Военный комиссариат Академического и адрес, являющийся военным комиссариатом по месту жительства административного истца: заявление о предоставлении ему отсрочки от призыва в связи с обучением; справку об обучении по форме согласно приложению № 4 к Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663); копию диплома об образовании по программе бакалавриата. Административный ответчик, получив заявление административного истца об отсрочке и справку о его обучении через своё структурное подразделение - Военный комиссариат Академического и адрес, являющийся военным комиссариатом муниципального образования - адрес Зюзино адрес, в котором проживает административный истец, обязан был передать их на рассмотрение Объединённой муниципальной призывной комиссии адрес, а призывная комиссия, без вызова административного истца - принять решение о предоставлении ему отсрочки на период обучения. Однако административным ответчиком этого сделано не было. Административный истец был задержан 06.12.2024 г. в 12:00 часов сотрудниками полиции ОВД Ховрино адрес в связи с тем, что был объявлен административным ответчиком в розыск, после этого, без какого-либо оформления задержания, через 5 часов пребывания в ОВД, в 17:00 часов был передан двум лицам, которые перевезли его в Сборный пункт, расположенный на адрес, адрес, где содержался до утра 09.12.2024. В 09 час. 09.12.2024 административный истец был перевезён со Сборного пункта в его структурное подразделение - Военный комиссариат адрес, а оттуда, в районе 13:00 - 14:00 часов, под охраной вооружённых лиц, в Единый пункт призыва адрес, откуда был отпущен в районе 17:30 часов. При этом у административного истца всё это время был изъят мобильный телефон в целях препятствования его связи с кем-либо. Во время нахождения административного истца в структурном подразделении Военном комиссариате адрес, представитель административного истца по нотариально удостоверенной доверенности, ФИО2. не допускался к представлению интересов доверителя, о чём свидетельствует звонок ФИО2 09.12.2024 г. в 11:30 часов на номер 112 с заявлением о данном правонарушении и вызове наряда полиции. 14.12.2024 около 16:30 часов административный истец, имеющий действующую отсрочку от призыва на службу в вооружённых силах, был в очередной раз задержан сотрудниками полиции (УВД на Московском метрополитене) так как административный ответчик не убрал его из розыска после описанных выше событий и был отпущен около 17:30 часов того же дня в связи с отсутствием необходимости.

Административный истец просит признать незаконными действия Военного комиссариата адрес выразившиеся в непередаче призывной комиссии справки об обучении ФИО1 в Негосударственном образовательном частном учреждении высшего образования «Московский финансово-промышленный университет «Синергия» по программе магистратуры; вызове ФИО1 повесткой в Единый пункт призыва адрес на 05.12.2024 г. на мероприятия, связанные с призывом на военную службу; прохождение призывной комиссии; объявлении в отсутствие уголовного преследования или возбужденного дела об административном правонарушении ФИО1 в розыск; удержании ФИО1 на подконтрольной Военному комиссариату адрес более 48 часов без судебного решения; изъятии у ФИО1 личных средств связи (мобильного телефона); неоформлении задержания ФИО1 в соответствии с действующим законодательством РФ; недопущении представителя ФИО1 по доверенности к представлению его интересов перед Военным комиссариатом адрес; неисключении ФИО1, имеющего действующую отсрочку от призыва на службу в вооружённых силах из розыска.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Представители административных ответчиков Военного комиссариата адрес, Военного комиссариата адрес, Военного комиссариата адрес, Единого пункта призыва адрес, Сборного пункта адрес, не явились, извещены своевременно и надлежащим образом. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предусматривается, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22) (в ред. от 02.10.2024).

Названный Федеральный закон определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются на определенный срок от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Так, в силу положения подпункта «б» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (пп. "б" в ред. Федерального закона от 30.12.2020 N 517-ФЗ (ред. 30.04.2021) право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, по имеющим государственную аккредитацию программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными требованиями или федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск, изменившим тему квалификационной работы (диссертации) и (или) перешедшим в той же образовательной организации или научной организации с одной образовательной программы на другую программу подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре или на имеющую государственную аккредитацию программу ординатуры или программу ассистентуры-стажировки либо переведенным в другие образовательную организацию или научную организацию для освоения соответствующей образовательной программы. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данных образовательной организации или научной организации либо в образовательной организации или научной организации, из которых осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год. 

В соответствии с пп. «б» п. 2 ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к образовательным программам высшего образования относятся программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре).

В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни - часть 4 статьи 5 Федерального закона N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон N 273-ФЗ). Данным законом установлены, в том числе, основные права обучающихся и меры их социальной поддержки и стимулирования (статья 34 Закона N 273-ФЗ). Среди таких прав и мер социальной поддержки выступает, в том числе, право на отсрочку от призыва на военную службу, предоставляемую в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (пункт 8 статьи 34 Закона N 273-ФЗ.

Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе определяет разработанное Правительством Российской Федерации Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 (в период рассматриваемых правоотношений - в ред. от 25.06.2024).

Пунктом 17 названного Положения установлено, что при наличии оснований, указанных в заявлении призывника об освобождении от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу, поданного в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций), предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании сведений, полученных военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) в электронной форме из государственного информационного ресурса или системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии технической возможности в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) - на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении этого вопроса.

Отдельные виды отсрочки или освобождения от призыва на военную службу могут предоставляться без личной явки по заявлению, поданному до начала очередного призыва граждан на военную службу (до 10 марта или до 10 сентября), при наличии достаточных сведений для предоставления отсрочки или освобождения от призыва на военную службу в государственном информационном ресурсе: гражданам, имеющим 2 и более детей; гражданам, имеющим ребенка-инвалида в возрасте до 3 лет; гражданам, избранным депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных органов субъектов Российской Федерации, депутатами представительных органов муниципальных образований или главами муниципальных образований и осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, - на срок полномочий в указанных органах; гражданам, зарегистрированным в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах в качестве кандидатов на замещаемые посредством прямых выборов должности или на членство в органах (палатах органов) государственной власти или органах местного самоуправления, - на срок до дня официального опубликования (обнародования) общих результатов выборов включительно, а при досрочном выбытии - до дня выбытия включительно; гражданам, обучающимся по очной форме обучения; гражданам, имеющим предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень.

Сведения о факте предоставления гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу заносятся в реестр воинского учета.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате адрес.

В 2024 году ФИО1 окончил обучение в образовательной организации высшего образования по программе бакалавриата - Московский государственный университет имени фио, в 2024 году поступил на обучение по очной форме по программе магистратуры «Экономика и управление 38.00.00» в образовательную организацию, имеющую государственную аккредитацию - Негосударственное образовательное частное учреждение высшего образования «Московский финансово-промышленный университет «Синергия», что подтверждается справкой.

21.10.2024 ФИО1 подано заявление с приложением справки об обучении в Военный комиссариат адрес.

Решением Объединенной муниципальной призывной комиссией от 27.11.2024 призван на военную службу.

Решением Призывной комиссии адрес от 09.12.2024 (протокол №63), решение Объединенной муниципальной призывной комиссией от 27.11.2024 отменено, ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.   

Согласно ответа ОМВД России по адрес, гражданин ФИО1 в ходе сработки «Сферы Призывник» был доставлен в ОМВД России по адрес, где находился в период времени с 12 часов 20 минут до 16 часов 35 минут.

Согласно ответа 8 отдела полиции УВД на ММ адрес, гражданин ФИО1 14.12.2024 был задержан на станции метро «Нагатинская», так как был схожим по приметам гражданина, находящегося в розыске, как уклонист от прохождения срочной службы, после уточнения всех деталей по базам МВД, было установлено, что гражданин ФИО1 имеется отсрочку, после этого данный гражданин был отпущен незамедлительно со станции.

Согласно ответа ГБУ адрес «Система 112», 09.12.2024 в 1 час. 30 мин. поступил вызов с телефонного номера телефон, заявитель представился ФИО2 и сообщил о незаконном удержании человека по адресу: адрес, Пересветов пер., д. 5.

Согласно ответа, представленного Военным комиссариатом адрес, гражданин ФИО1 09.12.2024 был доставлен для уточнения документов воинского учета из городского сборного пункта адрес в период времени проведения мероприятий по розыску и оповещению лиц, уклоняющихся от призыва, в это же день был передан в Единый пункт призыва на военную службу адрес для принятия соответствующего решения призывной комиссией субъекта РФ. 

Суд, оценив представленные доказательства по делу, учитывая положения Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», приходит к выводу о том, что административным ответчиком - Военным комиссариатом адрес допущено нарушение прав административного истца, выразившееся в нерассмотрении заявления ФИО1 о предоставлении отсрочки от призыва в связи с обучением, выдаче повестки от 27.11.2024, в связи с чем административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Военному комиссариату адрес, Военному комиссариату адрес, Военный комиссариат адрес, Единому пункту призыва адрес, Сборному пункту адрес о признании действий незаконными, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Военного комиссариата адрес, выразившееся в нерассмотрении заявления ФИО1 о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением, выдаче повестки от 27.11.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 27.05.2025.

Судья С.А. Бобылева