№ 2а-1-774/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2018 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего Климовой С.В.

при секретаре Гаврилюк Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС № 1 по Саратовской области к ФИО1 

<

данные изъяты> о взыскании задолженности по уплате налога и пени,-

установил:

Межрайонная ИФНС № 1 по Саратовской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит взыскать с административного ответчика единый налог на вмененный доход в размере 16991 руб. за 2015 год, пени в размере 1424 руб. 12 коп. за период с 21 апреля 2015 года по 11 августа 2016 года, штраф в размере 4184 руб. 60 коп. 

В обоснование иска административный истец указал, что административный ответчик, являясь индивидуальным предпринимателем, несвоевременно представлял налоговые декларации по единому налогу на вмененный доход за 2015 год, в связи с чем вступившими в законную силу решениями №9061, №9062, №9063, №9064 от 08 сентября 2016 года привлечен к налоговой ответственности в виде штрафа за каждое налоговое правонарушение. ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 14 октября 2016 года. В связи с тем, что в добровольном порядке ФИО1 единый налог на вмененный доход уплачен не был, административным истцом были направлены требования об уплате налогов и сборов, пени, которые до настоящего времени не уплачены. 

Определением мирового судьи судебного участка № 4 г.Балашова Саратовской области от 05 апреля 2018 года в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано.

Одновременно с подачей административного иска заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в связи с значительной нагрузкой налогового органа. Межрайонная ИФНС России № 1 по Саратовской области осуществляет свои полномочия на достаточно обширной территории (г.Балашов, Балашовский, Аркадакский, Романовский и Самойловский районы), недостаточно специалистов в правовом отделе, с 01 января 2016 года предельная численность правового отдела утверждена в количестве 5 штатных единиц, из которых функции по досудебному урегулированию налоговых споров возложены на 2 единицы. В связи с кадровыми изменениями с 19 апреля 2017 года фактическая численность правового отдела составляет 4 человека, а с 19 июля 2013 года 3 человека.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 1 по Саратовской области и административный ответчик ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещенные надлежащим образом, не явились.

Административный истец просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

На основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ, согласно которой неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц, поскольку явка представителя административного истца и административного ответчика признана не обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации и п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В силу ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ст. 13 Налогового кодекса Российской Федерации, одним из федеральных налогов является налог на доходы физических лиц.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органам предоставлено право проверять соблюдение налогоплательщиками установленной законом обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу п. 1 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 207 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

На основании ст. 210 Налогового кодекса Российской Федерации при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло.

В силу п. 1 ст. 224 Налогового кодекса Российской Федерации по налогу на доходы физических лиц налоговая ставка устанавливается в размере 13 процентов.

Подпунктом 4 п. 1 ст. 228 Налогового кодекса Российской Федерации к категории налогоплательщиков в частности отнесены физические лица, получающие другие доходы, при получении которых не был удержан налог налоговыми агентами, - исходя из сумм таких доходов.

На основании п. 3 ст. 228 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию.

В силу пункта 1 статьи 229 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227, 227.1 и пункте 1 статьи 228 настоящего Кодекса не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 настоящего Кодекса.

Исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней (статья 72 Налогового кодекса Российской Федерации). В части 3 статьи 75 НК РФ определено, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 12 февраля 2010 года по 17 марта 2016 года был зарегистрирован МРИ ФНС России № 1 по Саратовской области в качестве индивидуального предпринимателя, являлся плательщиком единого налога на вмененный доход. 10 марта 2016 года представлены декларации по уплате единого налога на вмененный доход за 1, 2, 3, 4 кварталы 2015 года, каждая на сумму 3641 руб. и за 1 квартал 2016 года на сумму 2427 руб. 

Налоговый орган на сумму недоимки по единому налогу на вмененный доход (16991 руб.) начислил пени за период с 21 апреля 2015 года по 11 августа 2016 года в размере 1424 руб. 12 коп.

По результатам камеральных проверок на основании решений налогового органа №9061, №9062, №9063, №9064 от 08 сентября 2016 года ФИО1 привлечен к налоговой ответственности за налоговые правонарушения, выразившихся в несвоевременном представлении налоговых деклараций по ЕНВД за 2015 год и ему назначены наказания в виде штрафа соответственно в размерах: 1000 руб.; 1000 руб.; 1092 руб. 30 коп; 1092 руб. 30 коп.

Межрайонной ИФНС России № 1 по Саратовской области были направлены ФИО1 требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов: № 682 по состоянию на 17 марта 2016 года с указанием срока оплаты 06 апреля 2016 года; №1691 по состоянию на 30 мая 2016 года с указанием срока оплаты до 20 июня 2016 года; №1326, №1327, №1328, №1329 по состоянию на 27 октября 2016 года с указанием срока оплаты до 17 ноября 2016 года. 

В силу ч. 6 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО1 по истечении 6 дней со дня направления указанных требований считается их получившим.

Данные суммы ФИО1 не уплачены. 

Согласно ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу положений ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что в требованиях № 682 №1691, №1326, №1327, №1328, №1329 срок для добровольного исполнения установлены соответственно 06 апреля 2016 года, 20 июня 2016 года, 17 ноября 2016 года, следовательно, в соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ, последним днем подачи заявления мировому судье по каждому требованию является соответственно октябрь 2016 года, декабрь 2016 года, май 2017 года.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 г.Балашова Саратовской области от 05 апреля 2018 года инспекции отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа на взыскание с ФИО1 задолженности по уплате НДФЛ и пени, поскольку оно подано по истечении установленного законодательством шестимесячного срока. 

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

То есть, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока. 

В качестве причин пропуска срока налоговый орган указал на большую загруженность инспекции.

На основании установленных по делу фактических обстоятельств суд приходит к выводу о том, что никаких уважительных причин для восстановления срока не имеется, административный истец не был лишен возможности своевременно обратиться в суд с заявлениями, кроме того инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкции; загруженность инспекции, вызванная обширным документооборотом, нехваткой сотрудников правового отдела и осуществляем полномочий на обширной территории, не свидетельствует об уважительной причине пропуска срока, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявленных требований. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 286, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявления Межрайонной ИФНС № 1 по Саратовской области о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного иска отказать. 

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС № 1 по Саратовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налога и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме (12 октября 2018 года).

Председательствующий С.В.Климова