Судья Полузина Е.С. дело 7-380/2018

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 26 октября 2018 года

Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,

при секретаре Выстроповой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Русский стиль – ФИО1» на постановление Володарского районного суда Астраханской области от 5 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Русский стиль – ФИО1»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Володарского районного суда Астраханской области от 5 октября 2018 года ООО «Русский стиль – ФИО1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в размере 30 000 рублей.

В жалобе ООО «Русский стиль – ФИО1» ставит вопрос об изменении судебного постановления в части назначенного административного наказания. Просит назначить наказание в виде предупреждения. 

Выслушав представителя ООО «Русский стиль – ФИО1», поддержавшего доводы жалобы, представителя прокуратуры, возражавшего против удовлетворения доводов жалобы, проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Статья 8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде. Это правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

Согласно статье 19 Федерального закона от 19 июля 1997 года № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. Запрещается бестарное хранение пестицидов. При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде. Требования к хранению пестицидов и агрохимикатов устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

В соответствии с пунктами 2.4, 2.5 СанПин 1.2.2584-10 «Санитарные правила и нормы «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» упаковка пестицидов и агрохимикатов должна быть герметичной и изготавливаться из материалов, обеспечивающих сохранность продукции и предотвращение возможности загрязнения окружающей среды на всех этапах обращения указанных средств. Хранение пестицидов и агрохимикатов должно осуществляться в помещениях, специально предназначенных для этих целей.

Хозяйствующие субъекты, занятые в сфере обращения с пестицидами и агрохимикатами, обязаны обеспечить соблюдение установленных регламентов и условий хранения, транспортировки, реализации и применения указанных средств, обучение лиц, имеющих контакт с пестицидами и агрохимикатами, по вопросам безопасного обращения с ними, включая меры оказания первой доврачебной помощи в случаях отравлений пестицидами или агрохимикатами, своевременное прохождение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работающих с препаратами, выдачу работникам соответствующих средств индивидуальной защиты органов дыхания, слуха, глаз, кожи, контроль за правильностью их использования и своевременностью обезвреживания, наличие в местах работы с пестицидами и агрохимикатами аптечек для оказания первой доврачебной помощи в случаях отравлений, укомплектованных техническими средствами и препаратами, указанными в рекомендациях по применению используемых пестицидов и агрохимикатов и др. (пункт 2.6 СанПин 1.2.2584-10).

Пункт 2.7 СанПиН 1.2.2584-10 устанавливает, что все работающие с пестицидами и агрохимикатами обязаны проходить ежегодную гигиеническую подготовку по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений указанными средствами. Гигиеническое обучение осуществляется организациями генерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. 

Согласно пунктам 5.1, 5.10 СанПин 1.2.2584-10 хранение пестицидов и агрохимикатов допускается только в специально предназначенных для этого помещениях, отвечающих требованиям строительных норм и правил. Не допускается хранение пестицидов и агрохимикатов под открытым небом. Складирование пестицидов следует проводить в штабелях, на поддонах и стеллажах.

Материалами дела установлено, что Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при использовании пестицидов и агрохимикатов в деятельности ООО «Русский стиль Просет- Дельта». В ходе проверки установлено, что ООО «Русский Стиль Просет-Дельта» эксплуатирует земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 11,5га, расположенный по адресному ориентиру: 

<

адрес>), в целях размещения теплиц под овощные культуры. Обществом для обработки вышеуказанных сельскохозяйственных культур используются пестициды и агрохимикаты БИ - 58 новый и Гезагард, азофоска, нитроаммофоска, селитра кальциевая, селитра аммиачная, маг-бор. Согласно Государственному каталогу пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, утвержденному Минсельхозом России, большинство используемых обществом пестицидов и агрохимикатов имеют III класс опасности.

Вместе с тем, ООО «Русский стиль ФИО1»на момент проверки не обеспечено обучение лиц, имеющих контакт с пестицидами и агрохимикатами, по вопросам безопасного обращения с ними, включая меры оказания первой доврачебной помощи в случаях отравлений пестицидами или агрохимикатами; своевременное прохождение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работающих с препаратами; выдача работникам соответствующих средств индивидуальной защиты органов дыхания, слуха, глаз, кожи, контроль за правильностью их использования и своевременностью обезвреживания; наличие в местах работы с пестицидами и агрохимикатами аптечек для оказания первой доврачебной помощи в случаях отравлений, укомплектованных техническими средствами и препаратами, указанными в рекомендациях по применению используемых пестицидов и агрохимикатов; содержание пестицидов и агрохимикатов в герметичной и изготовленной из материалов, обеспечивающих сохранность продукции и предотвращение возможности загрязнения окружающей среды на всех этапах обращения указанных средств упаковке; хранение пестицидов и агрохимикатов в помещениях, специально предназначенных для этих целей, отвечающих требованиям строительных норм и правил, а также не организовано прохождение работающих с пестицидами и агрохмикатами ежегодной гигиенической подготовки по мерам безопасности при осуществлении работ и правил оказания доврачебной помощи в случаях отравления указанными средствами. 

Таким образом, ООО «Русский Стиль Просет-Дельта» осуществляло деятельность по выращиваю сельскохозяйственной продукции, используя пестициды и агрохимикаты, в нарушение требований Федерального закона от 19 июля 1997 года № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», пунктов 2.1, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 5.1 СанПин 1.2.2584-10. Указанные обстоятельства участниками процесса не оспариваются.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Действия ООО «Русский Стиль Просет-Дельта» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, установленного Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь признание постановления о назначении административного наказания незаконным, не установлено. Суд всесторонне, полно и объективно рассмотрел данное дело. 

Доводы жалобы о возможности применения к обществу статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении наказания в виде предупреждения являлись предметом проверки предыдущей судебной инстанции, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном постановлении.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Сам факт обращения с химикатами и пестицидами с нарушением правил обращения с ними свидетельствует об угрозе возникновения негативных последствий, вне зависимости от их фактического наступления, и соответствующего документарного подтверждения не требует. Это означает, что совокупности обстоятельств, предоставляющих суду право замены административного штрафа предупреждением, по делу не имеется. 

Существенных нарушений закона, влекущих отмену постановления суда при производстве по делу, не допущено. Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления суда в части размера назначенного административного наказания. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса).

Статья 8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает альтернативное административное наказание за нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде. Совершение этого правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд первой инстанции указал на отсутствие по делу смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, в связи с чем, назначил административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Между тем, смягчающие наказание обстоятельства по делу имеются. 

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд второй инстанции в соответствии со статьей 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает признание вины; добровольное устранение допущенных правонарушений.

В судебном заседании подтверждены доводы об устранении в настоящее время выявленных нарушений и исполнения соответствующих требований административного органа в полном объеме. Эти обстоятельства суд второй инстанции признает обстоятельствами, смягчающими наказание ООО «Русский стиль ФИО1».

Учитывая наличие смягчающих наказание обстоятельств, а также то, что санкция статьи 8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает минимальный размер административного штрафа 10000 рублей, суд второй инстанции полагает возможным изменить постановление районного суда в части размера назначенного административного штрафа, снизив его до 10 000 рублей.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление Володарского районного суда Астраханской области от 5 октября 2018 года изменить в части размера назначенного административного штрафа. Назначить ООО «Русский стиль – ФИО1» наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

В остальной части постановление Володарского районного суда Астраханской области от 5 октября 2018 года оставить без изменения.

Мотивированное решение составлено 26 октября 2018 года.