Дело № 2-1309/2023

61RS0002-01-2023-001265-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Студенской Е.А.,

при секретаре судебного заседания Басовой У.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области» об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ростовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области, сославшись на то, что Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области проведена проверка соблюдения ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области требований уголовно-исполнительного законодательства. 

Проведенной проверкой установлено, что вопреки требованиям ст. 99 УИК РФ, разделов 1, 12 приложения № к номенклатуре, нормам обеспечения и срокам эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденным ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 512, спальные помещения отрядов №№ и 9 не оборудованы столами прямоугольными, часами настенными; спальные помещения отрядов №№, 5 и 9 – термометрами комнатными; комнаты длительных свиданий №№, 8, 9, 10, 11 и 12 – приборами для воды; комнаты длительных свиданий КДС №№, 11 и 12 – ковриками прикроватными и часами настенными; комната краткосрочных свиданий – часами настенными и приборами для воды.

В нарушение ст. 99 УИК РФ, ст. ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и п. 2.7 санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44, на лестничном марше помещения для проведения свиданий, в комнатах длительных свиданий №№ и 10, спальном помещении № отряда № имеются дефекты напольного покрытия в виде отсутствия фрагментов плитки, линолеума и деревянных досок. 

Неисполнение администрацией ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области в полном объеме требований ст. 99 УИК РФ влечет нарушение прав осужденных на материально-бытовое обеспечение, что может привести к различным негативным последствиям. Несмотря на принимаемые меры прокурорского реагирования нарушения до настоящего времени не устранены, права осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение не восстановлены. 

На основании изложенного истец просил суд обязать ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия: 

- оборудовать спальные помещения отрядов №№ и 9 столами прямоугольными, часами настенными; спальные помещения отрядов №№, 5 и 9 – термометрами комнатными; комнаты длительных свиданий №№, 8, 9, 10, 11 и 12 – приборами для воды; комнаты длительных свиданий №№, 11 и 12 – ковриками прикроватными и часами настенными; комнату краткосрочных свиданий – часами настенными и приборами для воды;

- устранить дефекты напольного покрытия в виде отсутствия фрагментов плитки, линолеума и деревянных досок на лестничном марше помещения для проведения свиданий, в комнатах длительных свиданий №№ и 10, спальном помещении № отряда №.

Помощник Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО4 в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что истец не возражает против предоставления двенадцатимесячного срока на устранение нарушений. Просил суд их удовлетворить. 

Представитель ответчика ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО5, действующий на основании доверенности, пояснил, что в учреждении нет финансирования, заявки ответчик направляет, но в адрес учреждения финансирование не поступает. Большая часть нарушений устранена. Просил увеличить срок устранения нарушений, так как необходимо получить финансирование и успеть закупить оборудование.

Заслушав объяснения помощника прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно Уставу ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области, утвержденному ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, исправительная колония является учреждением уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы. 

На основании п. 2.1 Устава ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области предметом и целями деятельности учреждения является, в том числе обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, правопорядка и законности в учреждении, безопасности осужденных, создание им условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу п.п. 2.5.1, 2.5.2 Устава для достижения целей, указанных в п. 2.1 Устава, учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации условия содержания осужденных, а также осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных, эксплуатацию зданий, помещений и имущества учреждения, выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных. 

Статья 99 УИК РФ регламентирует право осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение в период отбывания наказания. 

Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" устанавливает санитарно-эпидемиологические требования. 

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг".

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 N 512 утверждены номенклатура, нормы обеспечения и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Нормы обеспечения).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области проведена проверка соблюдения ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области требований уголовно-исполнительного законодательства. 

Проведенной проверкой установлено, что вопреки требованиям ст. 99 УИК РФ, разделов 1, 12 приложения № к номенклатуре, нормам обеспечения и срокам эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденным ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 512, спальные помещения отрядов №№ и 9 не оборудованы столами прямоугольными, часами настенными; спальные помещения отрядов №№, 5 и 9 – термометрами комнатными; комнаты длительных свиданий №№, 8, 9, 10, 11 и 12 – приборами для воды; комнаты длительных свиданий КДС №№, 11 и 12 – ковриками прикроватными и часами настенными; комната краткосрочных свиданий – часами настенными и приборами для воды.

В нарушение ст. 99 УИК РФ, ст. ст. 11, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и п. 2.7 санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44, на лестничном марше помещения для проведения свиданий, в комнатах длительных свиданий №№ и 10, спальном помещении № отряда № имеются дефекты напольного покрытия в виде отсутствия фрагментов плитки, линолеума и деревянных досок. 

Неисполнение администрацией ФКУ ИК-10 ГУФСИН ФИО1 по 

<

адрес> в полном объеме требований ст. 99 УИК РФ влечет нарушение прав осужденных на материально-бытовое обеспечение.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенных Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проверок в декабре 2022 года и в январе 2023 года ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области выдано представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства в деятельности ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области №.

Из ответа ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области Ростовскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в адрес ГУФСИН России по Ростовской области направлена заявка на распределение в адрес учреждения недостающего имущества от ДД.ММ.ГГГГ №; в марте 2023 года запланировано проведение аукционов на приобретение строительных материалов на 960000 руб. 00 коп. и 950000 руб. 00 коп. По факту заключения государственных контрактов и поставки строительных материалов планируется проведение ремонтов на лестничном марше помещения для проведения свиданий, в КДС № и №, спальном помещении № отряда № (ремонт напольного покрытия).

Согласно справке Ростовской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по результатам проверки соблюдения законности в деятельности администрации ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ выявлены указанные выше нарушения, предложено направить в суд исковое заявление об обязании ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области совершить действия по устранению нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства.

Таким образом, несмотря на принимаемые меры прокурорского реагирования нарушения до настоящего времени не устранены, права осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение не восстановлены. 

В силу ст. 11 ГК РФ защита оспоренных или нарушенных прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 этого Кодекса, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Невыполнение ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области обязанностей по материально-бытовому обеспечению может создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц осужденных на безопасность жизни и здоровья, на надлежащее материально-бытовое обеспечение, а также нарушает интересы Российской Федерации по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан. 

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств тому, что ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области приняло все необходимые меры для материально-бытового обеспечения, ответчиком в материалы дела не представлено.

На этом основании суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора и считает необходимым удовлетворить их.

Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (статья 206 ГПК РФ).

Суд полагает возможным установить двенадцатимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для устранения ответчиком выявленных нарушений, что отвечает принципу разумности.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российский Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области» об обязании совершить действия – удовлетворить полностью.

Обязать федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области», ИНН №, находящееся по адресу: 

<

адрес>, в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия: 

- оборудовать спальные помещения отрядов №№ и 9 столами прямоугольными, часами настенными; спальные помещения отрядов №№, 5 и 9 – термометрами комнатными; комнаты длительных свиданий №№, 8, 9, 10, 11 и 12 – приборами для воды; комнаты длительных свиданий №№, 11 и 12 – ковриками прикроватными и часами настенными; комнату краткосрочных свиданий – часами настенными и приборами для воды;

- устранить дефекты напольного покрытия в виде отсутствия фрагментов плитки, линолеума и деревянных досок на лестничном марше помещения для проведения свиданий, в комнатах длительных свиданий №№ и 10, спальном помещении № отряда №.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

Решение суда в окончательной форме принято 25.05.2023.