Дело №2-425/2023

УИД: 68RS0014-01-2023-000513-13

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Мордово 15 декабря 2023 года 

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе: 

судьи Косых И.В., 

при секретаре судебного заседания Андреевой Л.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в лице территориального отдела в г. Жердевка, Сампурском, Жердевском, Токаревском, Мордовском, Знаменском районах в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Новопокровского поссовета Мордовского района Тамбовской области о принятии мер к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

07.11.2023 г. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в лице территориального отдела в г. Жердевка, Сампурском, Жердевском, Токаревском, Мордовском, Знаменском районах обратилось в защиту интересов неопределенного круга лиц в Мордовский районный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Администрации Новопокровского поссовета Мордовского района Тамбовской области, Акционерному обществу «Тамбовская сетевая компания» о принятии мер к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Определением Мордовского районного суда Тамбовской области от 01 декабря 2023 года в отдельное производство выделено исковое требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в лице территориального отдела в г. Жердевка, Сампурском, Жердевском, Токаревском, Мордовском, Знаменском районах в защиту интересов неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Тамбовская сетевая компания» о принятии мер к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в лице территориального отдела в г. Жердевка, Сампурском, Жердевском, Токаревском, Мордовском, Знаменском районах в защиту интересов неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Тамбовская сетевая компания» о принятии мер к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства по подсудности на рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Тамбова (л.д.66-68).

В обоснование иска в исковом заявлении (л.д.5-12), в письменном ходатайстве относительно уточнения требования по сроку исполнения требования (л.д.77-78), письменных возражениях (л.д.75-76) истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в лице территориального отдела в г. Жердевка, Сампурском, Жердевском, Токаревском, Мордовском, Знаменском районах в указал, что в августе 2023 г. в территориальный отдел поступило обращение жителя по вопросу ненадлежащего санитарного состояния контейнерной площадки для сбора ТКО, расположенной по адресу: 

<

адрес> Для объективного и всестороннего рассмотрения обращения территориальным отделом было выдано поручение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы контейнерной площадки на соответствие/несоответствие требованиям санитарного законодательства. 

На основании экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» №790.Э.КГ от 07.09.2023 установлено: Контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) расположена напротив жилого 

<

адрес>. На контейнерной площадке установлено 5 контейнеров для сбора ТКО. Контейнерная площадка не оборудована твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, что не соответствует п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: образуют признаки нарушений следующих обязательных требований: разд. II п.3 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21); ст.11, ч.1 ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; п.3 Постановления Правительства РФ от 31 августа 2018 г. №1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».

Согласно Уставу Новопокровского поссовета Мордовского района Тамбовской области территорию поссовета составляют территории входящих в него населенных пунктов, в том числе д. Центральное отделение совхоза им. Ленина, и все земли в границах поссовета независимо от форм собственности и целевого назначения. Границы Новопокровского поссовета установлены Законом Тамбовской области от 02.11.2016 г. №14-З «Об установлении границ муниципальных образований Мордовского района Тамбовской области и определения места нахождения их представительных органов». Административным центром поссовета является рабочий поселок Новопокровка. Одним из вопросов местного значения поссовета является участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Новопокровского поссовета Мордовского района Тамбовской области контейнерная площадка для сбора ТКО расположена по адресу: 

<

адрес> Сточники образования ТКО (Частные домовладения 

<

адрес> 

Необорудованная контейнерная площадка для сбора ТКО надлежащим образом создает загрязнение окружающей среды бытовыми отходами, которые влияют на человека через воздух, воду, пищу растительного происхождения, выросшей на отравленной мусором почве. Поступающие в почву химические соединения накапливаются и приводят к постепенному изменению ее химических и физических свойств, снижают численность живых организмов, ухудшают плодородие. Вместе с загрязняющими веществами части в почву попадают болезнетворные бактерии, яйца гельминтов и другие вредные организмы. Человечеством изобретены соединения, которые не разлагаются. К ним относятся различные упаковочные материалы, емкости для хранения жидкостей, резина, лавсан, синтетические полимеры, моющие средства, красители. Все они выделяют вредные для окружающей среды и людей вещества. Проблемы сбора, хранения, вывоза и утилизации отходов производства и потребления являются одними из приоритетных направлений деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. 

В соответствии с разд. II п.3 СанПиН 2.1.3684-21 Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров), должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. Согласно п.4.3 Письма Минприроды России от 26.10.2020 г. №05-25-53/28263 О направлении методических рекомендаций (вместе с Методическими рекомендациями для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению раздельного накопления и сбора твердых коммунальных отходов) контейнерные площадки должны иметь твердое водонепроницаемое бетонное или асфальтовое покрытие с уклоном в сторону проезжей части, удобным для выкатывания контейнеров к мусоровозам, а также для удобства подъезда к контейнерам маломобильных групп населения и для отведения талых и сточных вод. Также необходимо наличие подъездного пути с твердым покрытием (бетон, асфальт, асфальтовая крошка) для автотранспорта. Согласно терминологии Щебень – продукт дробления с последующим рассевом плотных и пористых горных пород гравия и валунов, закристаллизированных шлаков, попутно добываемых пород и отходов горно-обогатительных предприятий; крупность зерен щебня свыше 5 мм.; применяется в качестве заполнителя для тяжелых и легких бетонов, дорожного балласта и для других целей. На основании вышеизложенного щебень не имеет водонепроницаемого, твердого бетонного или асфальтированного покрытия, в связи с чем при накоплении, вывозе отходы потребления могут проникать через щели щебня и накапливаться под ним, что в дальнейшем приведет к из гниению и просачиванию в почву.

Со ссылками на разд. II п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; на ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; на п.3 Постановления Правительства РФ от 31 августа 2018 г. №1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра»; на ст.1, 11, 22 ч.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; на ст.1 Закона Тамбовской области от 12 ноября 2014 года №462-З «О закреплении за сельскими поселениями Тамбовской области вопросов местного значения»; на ч.3 ст.14, п.18, ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также со ссылками на ст.ст.4, 46 ГПК РФ; на ст.ст.8, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; на ст.ст.1, 2, 11 ГК РФ, истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в лице территориального отдела в г. Жердевка, Сампурском, Жердевском, Токаревском, Мордовском, Знаменском районах просит суд: обязать ответчика принять меры к устранению указанных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно оборудовать контейнерную площадку для сбора ТКО, расположенную по адресу: Тамбовская область, Мордовский район, д. Центральное отделение совхоза им. Ленина, перекресток улиц Молодежная/Комсомольская, д.2, координаты: 52.187347, 40.849 579, согласно требованиям раздела II п.3 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в срок до 01.05.2024 года.

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в лице территориального отдела в г. Жердевка, Сампурском, Жердевском, Токаревском, Мордовском, Знаменском районах не явился, был надлежаще извещен, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял; в письменном ходатайстве (л.д.77-78) представитель истца ФИО1, действующий по Доверенности №32 от 20.09.2023 г. (л.д.47), просит рассмотреть настоящее гражданское дело в его отсутствие в связи с технической неисправностью служебного автомобиля, что не позволяет ему явиться в судебное заседание, а также исковые требования поддерживает в полном объеме, в части исполнения требований просит изменить срок до 01.05.2024 года.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Новопокровского поссовета Мордовского района Тамбовской области не явился; был надлежаще извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела; ходатайств об отложении судебного заседания от ответчика Администрации Новопокровского поссовета Мордовского района Тамбовской области в адрес суда не поступало. Из поступившего в адрес суда 13.12.2023 г. письменного заявления №1290 от 13.12.2023 г. заместитель главы администрации Новопокровского поссовета Мордовского района Тамбовской области ФИО2 следует, что представитель ответчика Администрации Новопокровского поссовета Мордовского района Тамбовской области – заместитель главы Администрации Новопокровского поссовета Мордовского района Тамбовской области ФИО2 просит рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя ответчика Администрации Новопокровского поссовета Мордовского района Тамбовской области; так же из данного письменного заявления следует, что исковые требования истца. она признает в полном объеме, указав, что последствия признания иска, указанные в ч.3 ст.173 ГПК РФ: при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований администрации Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области известны и понятны.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Мордовского района Тамбовской области не явился; был надлежаще извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела; ходатайств об отложении судебного заседания от ответчика Администрации Мордовского района Тамбовской области в адрес суда не поступало. Из поступившего в адрес суда 15.12.2023 г. письменного заявления №83 от 15.12.2023 г. представителя ответчика Администрации Мордовского района Тамбовской области по доверенности ФИО3 следует, что он просит рассмотреть настоящее гражданское дело без участия представителя ответчика Администрации Мордовского района Тамбовской области в связи с загруженностью по работе; так же из данного письменного заявления следует, что исковые требования истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в лице территориального отдела в г. Жердевка, Сампурском, Жердевском, Токаревском, Мордовском, Знаменском районах он признает в полном объеме, возражений не имеет, последствия признания иска ему известны и понятны.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению, так как принимает признание представителем ответчика Администрации Новопокровского поссовета Мордовского района Тамбовской области – заместителем главы Администрации Новопокровского поссовета Мордовского района Тамбовской области ФИО2 заявленного иска.

В соответствии со ст. 39 и ч. 3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

В данном случае суд считает необходимым принять признание иска представителем ответчика Администрации Новопокровского поссовета Мордовского района Тамбовской области – заместителем главы Администрации Новопокровского поссовета Мордовского района Тамбовской области ФИО2, и удовлетворить исковые требования истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в лице территориального отдела в г. Жердевка, Сампурском, Жердевском, Токаревском, Мордовском, Знаменском районах, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в лице территориального отдела в г. Жердевка, Сампурском, Жердевском, Токаревском, Мордовском, Знаменском районах удовлетворить.

Обязать Администрацию Новопокровского поссовета Мордовского района Тамбовской области принять меры к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно оборудовать контейнерную площадку для сбора ТКО, расположенную по адресу: Тамбовская область, Мордовский район, д. Центральное отделение совхоза им. Ленина, перекресток улиц Молодежная/Комсомольская, д.2, координаты: 52.187347, 40.849 579, согласно требованиям раздела II п.3 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в срок до 01 мая 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мордовский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня вынесения.

Судья – И.В. Косых