УИД66RS0030-01-2024-000903-98 

Дело № 2-666/2024

Решение

 в окончательной форме изготовлено 25.12.2024 года.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Карпинск 19 декабря 2024 года 

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шумковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Савельевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Свердловской области о защите пенсионных прав, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Свердловской области о защите пенсионных прав. В обоснование требований указав, что 25 января 2024 года им подано заявление в пенсионный орган для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 и п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. В льготный страховой стаж не были включены периоды работы:

с 9 апреля 1985 по 9 апреля 1985, с 10 августа 1987 по 18 августа 1987 в качестве дублера помощника машиниста электровоза в Локомотивном депо станции Свердловск-Сортировочный Свердловской железной дороги, 

с 18 января 1990 по 28 января 1990 в качестве дублера помощника машиниста электровоза в Локомотивном депо ФИО2 – Сортировочный Свердловской железной дороги по причине того, что профессия «дублер» не предусмотрена Списком № 2 1956 года. 

В льготный специальный стаж работы по Списку № 2 также не включен период службы в Вооруженных силах с 13 апреля 1985 по 22 мая 1987 по причине невыполнения условия приравнивания военной службы к льготному стажу по Списку № 2, определенного п. 109 Положения № 590 от 3 августа 1972 года. 

Истец просит признать незаконным решение Социального фонда России об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ вышеуказанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 6 февраля 2024 года. 

На основании определения Карпинского городского суда от 29 октября 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество «РЖД» (л.д.81).

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО3 не явились, о времени и дате проведения судебного заседания извещены заблаговременно путем направления судебных извещений (л.д.137), от представителя истца ФИО3, действующего на основании доверенности (л.д.136), поступило письменное ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие истца и его представителя (л.д.135).

Ответчик Государственное учреждение - Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Свердловской области в судебное заседание представителя не направило, заявив ходатайство о проведении судебного заседания в свое отсутствие. О времени, месте проведения судебного заседания ответчик извещен путем направления судебного извещения по месту нахождения юридического лица (л.д.138). От представителя ответчика поступил письменный отзыв, согласно которого иск ответчик не признает, просит отказать в его удовлетворении. В обоснование доводов указав, что профессия «дублер» не предусмотрена в Списке № 272 от 24.04.1992 года, поэтому оснований для включения спорных периодов в льготный стаж не имеется. Период службы в Вооруженных силах в стаж на соответствующих видах работ не подлежит включению, поскольку не выполнено условие такого приравнивания, определенного п. 109 Положения №590 от 03.08.1972, так как до и после периода прохождения службы имеются периоды дублирования, которые в стаж по Списку № 2 от 1956 года не включены. Просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме (л.д.33-34). 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, открытое акционерное общество «РЖД» в судебное заседание не явилось, об отложении дела не ходатайствовало, о причинах неявки не сообщило, о времени, месте проведения судебного заседания третье лицо извещено путем направления судебного извещения по месту нахождения юридического лица (л.д.139).

Информация о слушании дела размещена на официальном сайте Карпинского городского суда (л.д.95).

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, учитывая, что явка в судебное заседание является правом сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 24 января 2024 обратился в Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федерального закона № 400) (л.д.42-43).

Решением ответчика от 16 сентября 2024 года № 55065/24 в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа, принятый к зачету стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400 составил 10 лет 3 месяца 10 дней.

Отказывая в зачете в специальный стаж периодов работы в качестве дублера помощника машиниста электровоза в Локомотивном депо станции Свердловск-Сортировочный Свердловской железной дороги и в качестве дублера помощника машиниста электровоза в Локомотивном депо ФИО2 – Сортировочный Свердловской железной дороги Социальный фонд России исходил из того, что Список № 2 от 1956 года и Список профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272, профессия «дублер» не предусмотрена, поэтому не имеется оснований для их включения в льготный стаж. Периоды дублирования могут быть рассмотрены только при документальном подтверждении выполнения работ, предусмотренной Списком № 2, утвержденном в 1956 году (л.д. 48-50).

В специальный стаж ФИО1 ответчиком не были засчитаны следующие периоды работы:

с 9 апреля 1985 по 9 апреля 1985, с 10 августа 1987 по 18 августа 1987 в качестве дублера помощника машиниста электровоза в Локомотивном депо станции Свердловск-Сортировочный Свердловской железной дороги, 

с 18 января 1990 по 28 января 1990 в качестве дублера помощника машиниста электровоза в Локомотивном депо ФИО2 – Сортировочный;

а также период службы в Вооруженных силах с 13 апреля 1985 по 22 мая 1987 года.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в том числе Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 г.).

Подразделом 1 "Железнодорожный транспорт и метрополитен" раздела XXX "Транспорт" Списка N 2 от 22 августа 1956 г. предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро) секций, мотовозов.

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы гражданина до регистрации в системе пенсионного страхования по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

Суд приходит к выводу, что одной только записи в трудовой книжке для включения в специальный стаж периодов работы недостаточно, поскольку приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ, в том числе документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 раздела II).

Из материалов дела следует, что в трудовой книжке истца имеются следующие записи о его периодах работы (с учетом спорных периодов работы):

с 9 апреля 1985 по 9 апреля 1985, с 10 августа 1987 по 18 августа 1987 принят в качестве дублера помощника машиниста электровоза в Локомотивном депо станции Свердловск-Сортировочный Свердловской железной дороги, 19 августа 1987 переведен на должность помощника машиниста электровоза, 3 октября 1988 откомандирован на курсы машинистов электровоза,

с 18 января 1990 принят в порядке перевода помощником машиниста электровоза в Локомотивном депо Свердловской железной дороги. Уволен 4 февраля 1998 (л.д.74-75).

Согласно архивной справке от 7 ноября 2023 филиала ОАО «РЖД», Локомотивное депо ФИО2-Сортировочный (Локомотивное депо ФИО2), расположенное в Свердловской области в г. Серове п. Сортировка, переименовывалось: Локомотивное депо Надеждинск-Сортировочный Надеждинского отделения переименовано в локомотивное депо ФИО2-Сортировочный Серовского отделения Свердловской железной дороги,

1 октября 1986 Локомотивное депо ФИО2-Сортировочный Серовского отделения реорганизовано в локомотивное депо ФИО2-Сортировочный Нижнетагильского отделения Свердловской железной дороги,

1 сентября 1990 локомотивное депо ФИО2-Сортировочный Нижнетагильского отделения реорганизовано в локомотивное депо ФИО2-Сортировочный Серовского отделения Свердловской железной дороги,

4 июня 1999 локомотивное депо ФИО2-Сортировочный Серовского отделения Свердловской железной дороги переименовано в локомотивное депо ФИО2-Сортировочный Серовского отделения государственного унитарного предприятия Свердловской железной дороги,

28 января 2002 локомотивное депо ФИО2 – Сортировочный Серовского отделения государственного унитарного предприятия Свердловской железной дороги реорганизовано в Локомотивное депо ФИО2-Сортировочный Нижнетагильского отделения-филиал ФГУП «Свердловская железная дорога»,

с 1 октября 2003 реорганизовано в локомотивное депо ФИО2-Сортировочный Нижнетагильского отделения Свердловской железной дороги—филиала ОАО «РЖД»,

локомотивное депо ФИО2-Сортировочный Нижнетагильского отделения Свердловской железной дороги – филиал ОАО «РЖД» переименовано в эксплуатационное локомотивное депо ФИО2-Сортировочный Нижнетагильского отделения Свердловской железной дороги-филиал ОАО «РЖД»,

эксплуатационное локомотивное депо ФИО2-Сортировочный Нижнетагильского отделения Свердловской железной дороги-филиал ОАО «РЖД» переименовано в Эксплуатационное локомотивное депо ФИО2-Сортировочный Дирекция тяги Свердловской железной дороги-филиал ОАО «РЖД»,

Эксплуатационное локомотивное депо ФИО2-Сортировочный Дирекция тяги Свердловской железной дороги-филиал ОАО «РЖД» переименовано в Эксплуатационное локомотивное депо ФИО2-Сортировочный –структурное подразделение Свердловской Дирекции тяги структурного подразделения Дирекции тяги – филиал ОАО «РЖД» (л.д.72).

В соответствии с архивной справкой филиала ОАО «РЖД» от 6 декабря 2023, по просмотренным документам у третьего лица имеются данные о стаже работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в должности дублера помощника машиниста электровоза с 9 апреля 1985 по 9 апреля 1985, дублера помощника машиниста электровоза с 10 августа 1987, помощником машиниста электровоза с 19 августа 1987 по 3 октября 1988, помощника машиниста электровоза с 22 мая 1989, машиниста электровоза с 26 июля 1989 по 30 декабря 1989. В период работы с 19 августа 1987 по 3 октября 1988 и с 22 мая 1989 по 30 декабря 1989 ФИО1 работал в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели (л.д.73).

Соответствующая выписка из приказа представлена ОАО "РЖД" о зачислении в штат с 10 августа 1987 дублером помощника машиниста электровоза (л. д. 99).

Из архивной справки от 7 декабря 2023 следует, что 29 января 1990 ФИО1 назначен помощником машиниста электровоза на основании приказа № 20а от 4 февраля 1998 (л.д.71).

Из свидетельства № № от 19 мая 1989, выданного на имя ФИО1, следует, что он получил профессию «машинист электровоза» в период обучения с 5 октября 1988 по 19 мая 1989 (л.д.67).

Из военного билета серии № на имя ФИО1 следует, что он был призван на военную службу 13 апреля 1985 и демобилизован 22 мая 1987 (л.д.68).

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован 25 марта 2003 (л.д.36).

Согласно справки «Стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету для определения права на пенсию», по Списку № 2 от 1956 ХХХ «Транспорт» к зачету на соответствующих видах работ принят период с 19 августа 1987 по 3 октября 1988, с 22 мая 1989 по 3 декабря 1989, с 29 января 1990 по 14 июня 1991 (л.д.51).

Суд приходит к вводу, что Списком N 272 предусмотрены профессии машиниста и помощника машиниста электровоза. Профессия дублера помощника машиниста электровоза названным списком не предусмотрена, равно как и не предусмотрена такая должность Списками, утвержденными Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года.

Правовых оснований для установления тождества должностей дублера помощника машиниста и помощника машиниста у суда не имеется, поскольку законодательством в области пенсионного регулирования не установлено право суда по установлению тождества занимаемой работником должности той, наименование которой предусмотрено соответствующим списками.

Оснований утверждать, что при оформлении кадровых документов в отношении истца в спорный период была допущена ошибка в наименовании должности и фактически истец в спорный период в полном объеме выполнял работу помощника машиниста, также не имеется, поскольку иное противоречит приказам о приеме истца на работу. При этом должностные инструкции по должности дублера помощника машиниста и помощника машиниста за спорный период по запросу суда ОАО "РЖД" не представлены в связи с истечением срока хранения (л.д.96,97), в связи с чем, оснований для установления факта выполнения истцом в полном объеме работы помощника машиниста электровоза не имеется.

Несостоятельными являются доводы искового заявления о необходимости включения спорных периодов работы в стаж со ссылкой на п. 1.9Правила и Инструкция по технике безопасности и производственной санитарии при эксплуатации электровозов, тепловозов и моторвагонного подвижного состава" (утв. МПС СССР 13.11.1974 N ЦТ/3199, Президиумом ЦК профсоюза рабочих железнодорожного транспорта 13.11.1974, протокол N 62).

В соответствии с данным пунктом установлено, что продолжительность стажировки (работы в качестве дублера) перед самостоятельной работой в качестве машиниста, его помощника или проводника должна быть не менее 3 поездок (смен на маневровой работе).

Указанная норма не подтверждает, что в период проведения данной стажировки работник являлся помощником машиниста и стажировка приравнивалась к испытательному сроку, поскольку положения трудового законодательства не предполагают приравнивания понятия стажировка и испытание при приеме на работу, поскольку период испытания при приеме на работу предполагает выполнение трудовой функции по определенной должности в полном объеме.

В силу п. 8 разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

В связи с указанным не имеется правовых оснований для применения к спорному периоду п. 10 Правил, утвержденных Постановлением от 11.07.2002 N 516, поскольку спорный период, исходя из представленных доказательств, не являлся испытательным сроком по должности помощника машиниста, так как из представленных приказов следует, что ФИО1 был принят на работу именно дублером помощника машиниста, а затем только переведен помощником машиниста.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

В связи с тем, что суд не находит оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы истца с 9 апреля 1985 по 9 апреля 1985, с 10 августа 1987 по 18 августа 1987 в качестве дублера помощника машиниста электровоза в Локомотивном депо станции Свердловск-Сортировочный Свердловской железной дороги, с 18 января 1990 по 28 января 1990 в качестве дублера помощника машиниста электровоза в Локомотивном депо ФИО2 – Сортировочный Свердловской железной дороги, не имеется оснований для включения в соответствующий стаж периода службы ФИО1 в Вооруженных силах СССР с 13 апреля 1985 по 22 мая 1987 года. 

С учетом изложенного исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Свердловской области о защите пенсионных прав оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Карпинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: судья Шумкова Н.В.