57RS0026-01-2025-002319-86

Дело № 2а-2009/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2025 г. г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Найденова А.В.

при секретаре Есиной Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Орловского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Орловского муниципального округа Орловской области о признании незаконным бездействия,

установил:

прокурор Орловского района Орловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Орловского муниципального округа Орловской области опризнании незаконным бездействия. В обоснование иска указывалось, что в результате проведенной прокуратурой проверки было установлено, что согласно постановлению администрации Орловского муниципального округа от 

<

данные изъяты> «Об утверждении перечня улично-дорожной сети и автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Орловского муниципального округа и присвоения им идентификационных номеров» в с

<

данные изъяты> значатся автомобильные дороги по 

<

данные изъяты>, протяженностью 692 м. с типом покрытия - грунт/щебень, по 

<

данные изъяты>, протяженностью 1000 м. с типом покрытия - грунт/щебень. В нарушение требований вышеуказанного федерального законодательства проекты организации дорожного движения на данные автомобильные дороги отсутствуют. Несоответствие дорог нормативным требованиям создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает права и законные интересы жителей Орловского муниципального округа на безопасность дорожного движения. Отсутствие проектов организации дорожного движения не позволяет в полной мере осуществлять контроль за соблюдением правил дорожного движения, создает неопределенность при разборе ситуаций при рассмотрении дел, связанных с нарушением правил дорожного движения. Таким образом, администрацией Орловского муниципального округа ненадлежащим образом осуществляется деятельность в сфере безопасности дорожного движения. На основании изложенного, прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Орловского муниципального округа Орловской области по содержанию автомобильных дорог по 

<

данные изъяты>, протяженностью 692 м. с типом покрытия - грунт/щебень, по 

<

данные изъяты>, протяженностью 1000 м. с типом покрытия - грунт/щебень в 

<

данные изъяты> муниципального округа. Обязать администрацию Орловского муниципального округа разработать проекты организации дорожного движения на автомобильные дороги по 

<

данные изъяты>, протяженностью 692 м. с типом покрытия - грунт/щебень, по 

<

данные изъяты>, протяженностью 1000 м. с типом покрытия - грунт/щебень в 

<

данные изъяты> муниципального округа, в соответствие с требованиями Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в течении 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Орловского района Орловской области 

<

данные изъяты> заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика администрации Орловского муниципального округа Орловской области по доверенности 

<

данные изъяты>. против удовлетворения иска не возражал

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. 

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Разработка и проведение мероприятий по ремонту дорог осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 443-ФЗ) проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения, за исключением случая, предусмотренного частью 12 настоящей статьи.

Согласно ст. 2, ст. 3 Федерального закона № 443-ФЗ, проекты организации дорожного движения должны быть разработаны: на период эксплуатации дорог или их участков: на период введения временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по дорогам;

Проекты организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов том числе и в отношении существующих, реконструируемых или строящихся дорог или их участков, а также дорог, в отношении которых производятся капитальный ремонт и ремонт.

Статьей 9 Федерального закона № 443-ФЗ установлено, что проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, изменения в указанные проекты организации дорожного движения утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.

При рассмотрении настоящего дела установлены следующие обстоятельства.

В ходе проведеннойпрокуратурой района проверки в сфере безопасности дорожного движения на территории Орловского муниципального округа установлено, что согласно постановлению администрации Орловского муниципального округа от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> «Об утверждении перечня улично-дорожной сети и автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Орловского муниципального округа и присвоения им идентификационных номеров» в 

<

данные изъяты> значатся автомобильные дороги по 

<

данные изъяты>, протяженностью 692 м. с типом покрытия - грунт/щебень, по 

<

данные изъяты>, протяженностью 1000 м. с типом покрытия - грунт/щебень.

Вместе с этим проекты организации дорожного движения на данные автомобильные дороги отсутствуют.

<

данные изъяты> прокуратурой района в адрес администрации Орловского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений в сфере безопасности дорожного движения, однако администрацией округа не предприняты меры к устранению указанных нарушений.

До настоящего времени проекты организации дорожного движения на данные автомобильные дороги отсутствуют.

Несоответствие дорог нормативным требованиям создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает права и законные интересы жителей Орловского муниципального округа на безопасность дорожного движения. Отсутствие проектов организации дорожного движения не позволяет в полной мере осуществлять контроль за соблюдением правил дорожного движения, создает неопределенность при разборе ситуаций при рассмотрении дел, связанных с нарушением правил дорожного движения.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что полномочия в сфере безопасности дорожного движения должностными лицами администрации Орловского муниципального округа реализуются ненадлежащим образом.

Каких-либо доводов опровергающих обстоятельства, изложенные в иске прокурором, стороной административного ответчика не представлено. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежа удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 177, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административное исковое заявление прокурора Орловского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Орловского муниципального округа Орловской области о признании незаконным бездействия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Орловского муниципального округа Орловской области по содержанию автомобильных дорог по 

<

данные изъяты>, протяженностью 692 м. с типом покрытия - грунт/щебень, по 

<

данные изъяты>, протяженностью 1000 м. с типом покрытия - грунт/щебень в 

<

данные изъяты> муниципального округа.

Обязать администрацию Орловского муниципального округа разработать проекты организации дорожного движения на автомобильные дороги по 

<

данные изъяты>, протяженностью 692 м. с типом покрытия - грунт/щебень, по 

<

данные изъяты>, протяженностью 1000 м. с типом покрытия - грунт/щебень в 

<

данные изъяты> муниципального округа, в соответствие с требованиями Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в течении 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы либо представления через Орловский районный суд Орловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2025 года.

Судья А.В.Найденов