Дело № 12-79/2024

УИД 70RS0004-01-2023-005394-12

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

г. Томск 12 февраля 2024 года

Судья Советского районного суда г. Томска Васильковская О.В., рассмотрев жалобу директора МБОУ «Мазаловская СОШ» Томского района ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области № 070/04/7.30-899/2023 от 11 октября 2023 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области № 070/04/7.30-899/2023 от 11 октября 2023 года директор МБОУ «Мазаловская СОШ» Томского района ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, с назначением ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Реализуя право на защиту, ФИО1 обжаловала принятый акт в суд по правилам п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, указав, что при вынесении постановления должностным лицом не было учтено, что правонарушение совершено ею впервые, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, в связи с чем она просит заменить ей административный штраф на предупреждение.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме.

Выслушав прокурора, не возражавшего о замене ФИО1 административного штрафа предупреждением, изучив жалобу, проверив ее доводы, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ наступает за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи.

Согласно ч. 1, 2 ст. 30.1 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечена государственных и муниципальных нужд» при условии установления Правительством РФ минимальной доли закупок заказчик обязан осуществить закупки исходя из минимальной доли закупок и перечня товаров, определенных Правительством РФ в соответствии с ч. 3 ст. 14 данного Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что 02 апреля 2023 года МБОУ «Мазаловская СОШ» Томского района отчет об объеме закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, осуществленных в целях достижения заказчиком минимальной обязательной доли закупок российских товаров (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) отдельных видов, при осуществлении закупок которых установлены ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств, за 2022 год в единой информационной системе в сфере закупок размещен с нарушением установленного ч. 2 ст. 30.1 Закона о контрактной системе срока - 06.06.2023.

На основании приказа № 23 директора МБОУ «Мазаловская СОШ» Томского района от 01 апреля 2014 года ФИО1 назначена контрактным управляющим.

Согласно пункту 1. 7 должностных обязанностей, являющихся приложением к приказу № 23 директора МБОУ «Мазаловская СОШ» Томского района от 01 апреля 2014 года, контрактный управляющий осуществляет полномочия, предусмотренные ФЗ № 44. 

Таким образом, контрактным управляющим МБОУ «Мазаловская СОШ» Томского района ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ. 

Совершенное контрактным управляющим МБОУ «Мазаловская СОШ» Т"омского района ФИО1 правонарушение не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими предвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей.

Факт совершения указанного административного правонарушения ФИО1 не оспаривается и подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 сентября 2023 года, объяснениями ФИО1 от 226 сентября 2023 года, скриншотами ЕИС, требованием прокурора от 19 сентября 2023 года, решением о проведении проверки №9-16 от 19 сентября 2023 года, ответом директора МБОУ «Мазаловская СОШ» Томского района ФИО1 на требование прокурора от 19 сентября 2023 года, копией приказала № 23 от 01 апреля 2014, согласно которому ФИО1 назначена контрактным управляющим директором Липницкую Тг, должностными обязанностями контрактного управляющего, выпиской з ЕГРЮЛ.

Все доказательства оценены в совокупности на предмет их относимости и допустимости, в своей совокупности они согласуются между собой и взаимно дополняют друг друга.

При рассмотрении дела по существу должностным лицом на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, в порядке ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, должностное лицо и виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

Выводы, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, не согласиться с которыми оснований, не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу лица, привлеченного к ответственности, по рассматриваемому делу, не установлено.

Вместе с тем, в силу ст.3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме (ст.3.4 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Учитывая, что на момент вынесения обжалуемого постановления директор МБОУ «Мазаловская СОШ» Томского района ФИО1 к административной ответственности не привлекалась, как и доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозы чрезвычайных ситуаций, с учетом характера допущенного нарушения, судья считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области № 070/04/7.30-899/2023 от 11 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ «Мазаловская СОШ» Томского района ФИО1 изменить: назначить административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

На момент публикаци решение в законную силу не вступило. Опубликовать 27.02.2024

Судья