дело № 2-1121/2024

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 мая 2024 года г. Буденновск 

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Соловьевой О.Г., 

при секретаре Литвиновой С.В.,

с участием представителя истца старшего помощника Буденновского межрайонного прокурора Матвейчук А.В., 

представителя третьего лица ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №» ФИО1, предоставившего доверенность № от 09.01.2024 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление И.о. Буденновского межрайонного прокурора Мелешко А.С. к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № имени Героя Российской Федерации ФИО2 

<

адрес>» об обязании оснастить медицинский кабинет медицинским оборудованием, 

установил:

И.о. Буденновского межрайонного прокурора Мелешко А.С. обратился в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № имени Героя Российской Федерации ФИО2 

<

адрес>» об обязании оснастить медицинский кабинет медицинским оборудованием, в котором указывает, что Межрайонной прокуратурой на основании поручения прокуратуры 

<

адрес> проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних па оказание медицинской помощи по результатам которой в деятельности муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № имени Героя Российской Федерации ФИО2 

<

адрес>» выявлены нарушения требований Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ). 

В соответствии с п. 2.4 Устава МОУ СОШ № 

<

адрес> к основным видам деятельности образовательного учреждения относится, в том числе, организация медицинского обслуживания учащихся и работников учреждения, в том числе лечебно-профилактических мероприятий, предусмотренных законодательством РФ.

Между МОУ СОШ № 

<

адрес>, управлением образования администрации Буденновского муниципального округа и ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №» 27.03.2024 заключено соглашение о совместной деятельности по медицинскому обслуживанию обучающихся (воспитанников) МОУ СОШ № 

<

адрес>.

Предметом вышеуказанного договора является обязательство, возложенное на ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №» но поручению образовательною учреждения и управления образования по оказанию медицинского обслуживания обучающихся (воспитанников) образовательного учреждения - МОУ СОШ № 

<

адрес> (п. 1.1 договора).

В соответствии с п.п. 2.2.1 - 2.2.3 данного договора образовательное учреждение обязано предоставить учреждению здравоохранения соответствующие установленным санитарным нормам и лицензионным требованиям условия к осуществлению медицинской деятельности; производить в соответствии с условиями соглашения дератизацию, дезинфекцию помещений, предназначенных под медицинский кабинет и изолятор и осуществлять утилизацию бытовых отходов; обеспечивать медицинские кабинеты необходимым оборудованием, инвентарем в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами.

В ходе прокурорской проверки установлено, что медицинский кабинет расположенный в здании МОУ СОШ № 

<

адрес>, по адресу: 

<

адрес>, не оснащен медицинским оборудованием, а именно в нем отсутствуют:

весы медицинские - 1 шт., сантиметровая лента - 1 шт., оториноскоп с набором воронок -1 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) - 1 шт., аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологическою и соматическою здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., грелка медицинская - 1 шт., пузырь для льда 2 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый - 1 шт., носилки 2 шт., авматологическая укладка, включающая – 1 шт., зонды желудочные разных размеров – 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов 1 шт., дозатор для жидкого мыла с фиксатором на стену - 3 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов - 1 шт., ведро с педальной крышкой - 2 шт., емкость для дезинфицирующих средств – 4 шт., компл. оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни 1 шт., ширма медицинская 1 шт., бикс большой - 2 шт., бикс малый – 1 шт., пинцет – 3 шт., корцант 1 шт., пипетка - 4 шт.

Таким образом, неукомплектация медицинского кабинета СОШ № 

<

адрес> медицинским оборудованием нарушает права несовершеннолетних на получение своевременной и надлежащей медицинской помощи в период обучения. Выявленные в ходе проверки нарушения законодательства об образовании в части, касающейся охраны здоровья воспитанников СОШ № 

<

адрес>, существенно снижают уровень охраны здоровья несовершеннолетних в данном образовательной организации.

Просит обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № имени Героя Российской Федерации ФИО2 

<

адрес>» в срок до 01.01.2025 года оснастить медицинский кабинет медицинским оборудованием: весы медицинские 1 шт., сантиметровая лента 1 шт., оториноскоп с набором воронок -1 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) 1 шт., аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма - 1 шт.. комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.. грелка медицинская - 1 шт., пузырь для льда - 2 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый – 1 шт.. носилки -2 шт., авматологическая укладка, включающая 1 шт., зонды желудочные разных размеров 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт., дозатор для жидкого мыла с фиксатором на стену - 3 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов 1 шт., ведро с педальной крышкой - 2 шт., емкость для дезинфицирующих средств - 4 шт., компл. оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни - 1 шт., ширма медицинская - 1 шт., бикс большой - 2 шт., бикс малый - 1 шт., пинцет-3 шт., корцанг- 1 шт., пипетка - 4 шт.

Представитель истца помощник Буденновского межрайонного прокурора Матвейчук А.В. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объёме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика директор муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № имени Героя Российской Федерации ФИО2 

<

адрес>» в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте судебного слушания была извещен надлежащим образом, что подтверждается личной подписью в уведомлении о вручении судебного извещения.

Представитель третьего лица администрации Буденновского муниципального округа 

<

адрес> в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что решение оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №» ФИО1 в судебном заседании не возражал удовлетворить исковые требования. 

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. 

Учитывая положения ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 9 Закона № 124-ФЗ при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка. 

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Закона № 273-ФЗ организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. 

В соответствии со ст. ст. 1, 28 Закона № 273-ФЗ образовательное учреждение обязано создать в сфере своей деятельности необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся, несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся. 

Согласно ч. 2 ст. 7 Закона №323 ФЗ дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. 

Пунктом 1 ч. 1 ст. 54 Закона № 323-ФЗ предусмотрено, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся. 

Согласно п. 1, 8, 10 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий. 

Частью 3 ст. 41 Закона № 273-ФЗ предусмотрено, что организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи. 

В соответствии со ст. 54 Закона № 323-ФЗ, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях. 

Согласно п. п. 3, 4 Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. 

В соответствии с п.п. 7 и 9 Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам, правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. 

Пунктом 11 Порядка закреплено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения. 

Согласно информации, предоставленной Управлением образования администрации образования администрации Буденновского муниципального округа № от 05.04.2024 года в медицинском кабинете общеобразовательного учреждения МОУ СОШ № 

<

адрес> отсутствует следующее оборудование: весы медицинские - 1 шт., сантиметровая лента - 1 шт., оториноскоп с набором воронок -1 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) - 1 шт., аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологическою и соматическою здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., грелка медицинская - 1 шт., пузырь для льда 2 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый - 1 шт., носилки 2 шт., авматологическая укладка, включающая – 1 шт., зонды желудочные разных размеров – 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов 1 шт., дозатор для жидкого мыла с фиксатором на стену - 3 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов - 1 шт., ведро с педальной крышкой - 2 шт., емкость для дезинфицирующих средств – 4 шт., компл. оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни 1 шт., ширма медицинская 1 шт., бикс большой - 2 шт., бикс малый – 1 шт., пинцет – 3 шт., корцант 1 шт., пипетка - 4 шт. (л.д. 8-10).

В соответствии со ст. 2 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления.

Согласно пп. 13 п. 1 ст. 16 названного Федерального закона организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Положениями ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" определено, что бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. При этом свою деятельность бюджетные учреждения осуществляют в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями. Муниципальное задание формируется для бюджетных учреждений, определенных в соответствии с решением органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Тем самым публичные образования принимают на себя необходимые расходы по выполнению задания. Так, согласно п. 6 ст. 9.2 Закона финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Исходя из того, что в нарушение требований Федерального закона в МОУ СОШ № 

<

адрес> медицинский кабинет не оснащен необходимым оснащением, что противоречит принципу охраны и укрепления здоровья учащихся образовательного учреждения и требуют немедленного устранения, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое заявление И.о. Буденновского межрайонного прокурора Мелешко А.С. к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № имени Героя Российской Федерации ФИО2 

<

адрес>» об обязании оснастить медицинский кабинет медицинским оборудованием - удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № имени Героя Российской Федерации ФИО2 

<

адрес>» в срок до 01.01.2025 года оснастить медицинский кабинет медицинским оборудованием: весы медицинские 1 шт., сантиметровая лента 1 шт., оториноскоп с набором воронок -1 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) 1 шт., аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма - 1 шт.. комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.. грелка медицинская - 1 шт., пузырь для льда - 2 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый – 1 шт.. носилки -2 шт., авматологическая укладка, включающая 1 шт., зонды желудочные разных размеров 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт., дозатор для жидкого мыла с фиксатором на стену - 3 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов 1 шт., ведро с педальной крышкой - 2 шт., емкость для дезинфицирующих средств - 4 шт., компл. оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни - 1 шт., ширма медицинская - 1 шт., бикс большой - 2 шт., бикс малый - 1 шт., пинцет-3 шт., корцанг- 1 шт., пипетка - 4 шт.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Буденновский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 31 мая 2024 года.

Судья Соловьева О.Г.