Дело № 2-3980/2025

64RS0045-01-2025-005090-97

Решение

Именем Российской Федерации 

29 сентября 2025 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьиПугачева Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дементьевым Д.В.,

с участием 

истца ФИО3,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, действующей в интересах 

<

данные изъяты> опекаемого ФИО1, к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

установил:

ФИО3, действующей в интересах 

<

данные изъяты> опекаемого ФИО1, обратилась в суд с иском к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В обоснование заявленного требования указаны следующие обстоятельства. 

Сын истца ФИО1 является 

<

данные изъяты>, что подтверждается справкой № от 16 августа 2017 г. На основании постановления об установлении опеки № от ДД.ММ.ГГГГ истец назначена его опекуном.

Действуя в интересах ФИО1, истец обратилась в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из государственного жилищного фонда области, по категории граждан, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, а также предоставлении дополнительной площади. 

В удовлетворении заявления министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области было отказано. 

ФИО1 

<

данные изъяты>

Заболевания ФИО1 согласно Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № входит в Перечень заболеваний, дающих право на дополнительную площадь.

В связи с изложенным, истец просит обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области принять ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. 

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: министерство финансов Саратовской области, ФИО4, ФИО5, государственное казенное учреждение Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения Энгельсского района», также к участию в деле привлечен орган опеки и попечительства – министерство труда и социальной защиты Саратовской области.

От ФИО5 поступил письменный отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым заявленные исковые требования он полагает законными и обоснованными, в квартире по адресу: 

<

адрес> проживает ФИО3 с 

<

данные изъяты> ФИО1, а также он и его супруга ФИО4 Квартира состоит из двух комнат, в одной проживает истец с 

<

данные изъяты> ФИО1, в другой он с супругой. Они проживают раздельными семьями, имеют раздельный бюджет, оплата коммунальных платежей производится в равных долях, покупка продуктов и бытовой химии, приготовление пищи производится каждой семьей по отдельности. 

<

данные изъяты> ФИО1 часто ведет себя неадекватно и агрессивно, неоднократно бил ФИО4, нападал на него, в связи с чем на двери комнаты ФИО1 установлен засов, чтобы он не мог причинить вред окружающим. По ночам Н.Д.МА. постоянно громко кричит в силу своего состояния здоровья. Совместное проживание в одной квартире с ним крайне проблематично и даже опасно. 

От министерства труда и социальной защиты Саратовской области поступил письменный отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым полномочия по опеки и попечительству в отношении совершеннолетних недееспособных граждан на территории Энгельсского муниципального района министерством труда и социальной защиты Саратовской области возложены на государственное казенное учреждение Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения Энгельсского района».

В судебном заседании истец ФИО3 просила заявленные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 просила исковые требования ФИО3, действующей в интересах 

<

данные изъяты> ФИО1 удовлетворить.

Иные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки не представили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Кировского районного суда г.Саратова (http://kirovsky.sar.sudrf.ru/, раздел судебное делопроизводство). 

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела. 

Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы участников процесса, приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 123 Конституции Российской Федерации и статей12,56ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3). 

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. 

Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. 

Согласно части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. По смыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2 статьи 52 ЖК РФ). 

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

На основании статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. 

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Помимо этого на территории Саратовской области действует Закон Саратовской области от 28 апреля 2005 г. № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» (далее - Закон № 39-ЗСО), который в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ЖК РФ, другими федеральными законами определяет порядок ведения учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, и порядок предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда Саратовской области, а также основания улучшения жилищных условий граждан при реализации государственных программ области. 

В силу пункта 8 части 1 статьи 1 Закона № 39-ЗСО жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области предоставляются однократно признанным нуждающимися в жилых помещениях гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности. 

Таким образом, исходя из указанных положений Закона № 39-ЗСО для предоставления жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области не обязательно признание гражданина малоимущим.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. № 987н.

Как следует из положений части 5 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. 

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является 

<

данные изъяты>, что подтверждается справкой ФКУ «ГБ МСЭ по Саратовской области» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № серии №.

В Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № поименована 

<

данные изъяты> то есть имеющееся у ФИО1 заболевание.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан 

<

данные изъяты>. 

Постановлением администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № установлена опека над ФИО1, опекуном назначена ФИО3

ФИО3 обратилась в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области с заявлением о признании ФИО1 нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области.

Распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области по категории граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний Н.Д.МБ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

При рассмотрении настоящего гражданского дела установлено, что Н.Д.В. вместе со своим опекуном ФИО3 зарегистрированы по месту жительства и проживают в двухкомнатной квартире по адресу: 

<

адрес>

Вышеуказанное жилое помещение является двухкомнатной квартирой площадью 59,2 кв.м, предоставлено истцу ФИО3, которая является нанимателем указанного жилого помещения, по договору социального найма жилого помещения от 6сентября 2017 г. В соответствии с дополнительным соглашением от 18 апреля 2024 г. к договору социального найма жилого помещения от 6 сентября 2017 г., совместно с нанимателем в указанное жилое помещение вселены: ФИО1 (сын нанимателя), Н.Т.МБ. (дочь нанимателя), ФИО5 (зять нанимателя).

В указанном жилом помещении также зарегистрированы по месту жительства и проживают ФИО4 и К.М.АБ., состоящие в браке с ДД.ММ.ГГГГ, которые проживают в одной из комнат квартиры по адресу: 

<

адрес> (во второй комнате проживают 

<

данные изъяты> ФИО1 с опекуном Н.А.ИБ.).

В соответствии с доводами искового заявления и объяснениями третьих лиц, ФИО1 и ФИО3 не ведут общее хозяйство с ФИО4 и ФИО5, имеют раздельный бюджет.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2, предупрежденная об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, показала, что ФИО5 и ФИО3 проживают отдельной семьей и не ведут с истцом и её сыном общего хозяйства.

Таким образом, в вышеуказанном жилом помещении проживают несколько семей.

Жилых помещений в собственности ФИО1 не имеет. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области по категории граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3, действующей в интересах 

<

данные изъяты> опекаемого ФИО1, к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении помещениями удовлетворить. 

Обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской (ИНН 

<

***>) области принять ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 

<

данные изъяты>, на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области 

<

данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Пугачев

Решение в окончательной форме принято 13 октября 2025 г.

Председательствующий Д.В. Пугачев