РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2024 года город Киров

Нововятский районный суд города Кирова в составе:

председательствующего судьи Елькиной Е.А., 

при секретаре Дудиной Л.В.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО21

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-932/2024 (УИД №) по административному исковому заявлению администрации Лузского муниципального округа Кировской области к Главному межрайонному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России, Специализированному отделению судебных приставов по Кировской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО20, старшему судебному приставу Специализированного отделения судебных приставов по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО22 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование Лузский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Лузского муниципального округа Кировской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, просит отменить постановление от 23.08.2024 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО19

В обоснование заявленных требований указывает, что 23.08.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО18. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Решением Лузского районного суда Кировской области от 08.06.2023 по делу № 2-116/2023 администрация Лузского муниципального округа Кировской области в срок до 01.08.2023 обязана привести в соответствие источники наружного водоснабжения, расположенные по ряду домов в г.Лузе и пгт. Лальск Кировской области. Определением Лузского районного суда Кировской области от 08.12.2023 администрации Лузского муниципального округа Кировской области предоставлена отсрочка исполнения решения Лузского районного суда Кировской области от 08.06.2023 на срок до 01.05.2024. Не смотря на это, исполнительное производство возбуждено приставом-исполнителем 15.12.2023. Работа по исполнению судебного решения началась намного раньше срока, предоставленного судом в качестве отсрочки исполнения решения суда. Так, 15.02.2024 Управлением по работе с территориями Лузского муниципального округа направлена заявка с пакетом документов в Центр по техническому сопровождению государственных закупок г.Кирова с целью объявления электронного аукциона на ремонт пожарных водоемов. Протоколом подведения итогов определения поставщика от 07.03.2024 установлено, что на момент окончания срока подачи заявок не подано ни одной заявки, вследствие чего аукцион признан несостоявшимся. 18.03.2024 повторно направлена заявка с целью проведения электронного аукциона, протоколом от 04.04.2024 установлено также отсутствие заявок, аукцион признан не состоявшимся. 31.05.2024 и 03.06.2024 по результатам электронных аукционов заключены муниципальные контракты на выполнение работ по ремонту пожарных водоемов. В г.Луза Кировской области пожарные водоемы отремонтированы в полном объеме, в г.Лальск – частично, по оставшимся объектам направлены документы для объявления электронного аукциона. Полагают, что административным истцом приняты все исчерпывающие меры для полного исполнения решения суда. Считают постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока незаконным и подлежащим отмене.

Определением суда от 30.09.2024 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО16 старший судебный пристав СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО17

В судебное заседание административный истец МО Лузский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Лузского муниципального округа Кировской области участие своего представителя не обеспечил, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Административный ответчик ГМУ ФССП России явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административный ответчик Специализированное отделение судебных приставов по Кировской области ГМУ ФССП России явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. В представленном суду отзыве на административное исковое заявление полагали изложенные административным истцом доводы необоснованными, а требования - не подлежащими удовлетворению, поскольку заявителем не представлено доказательств принятия исчерпывающего комплекса мер, направленных на исполнение судебного решения с даты его принятия до истечения срока для добровольного исполнения.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО26 ФИО27. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований. Пояснила, что 15.12.2023 было возбуждено исполнительное производство, в адрес должника было направлено требование о предоставлении информации по исполнению судебного решения. Определением суда должнику была предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 01.05.2024. Требования исполнительного документа в срок, установленный судом для добровольного исполнения, не исполнены. 

Административный ответчик старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО25 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Заинтересованные лица прокурор Лузского района Кировской области, ОНДПР Лузского района УНДПР ГУ МЧС России по Кировской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав мнение административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящею Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действии (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании, 16.10.2023 Лузским районным судом Кировской области на основании решения суда от 08.06.2023 по делу № 2-116/2023, вступившего в законную силу 11.07.2023, выдан исполнительный лист серии ФС №, согласно которому на администрацию Лузского муниципального округа Кировской области в срок до 01.08.2023 возложена обязанность привести в соответствие с п.8.1.14 Приказа МЧС России от 24.04.2013 № 288 «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», пунктами 48, 71, 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, источники наружного водоснабжения, расположенные по адресам в 

<

адрес>: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, 1-й 

<

адрес>А, 

<

адрес>; в пгт. 

<

адрес>: 

<

адрес> (микрорайон 

<

адрес> у бывшего здания напиточного цеха), 

<

адрес> (микрорайон 

<

адрес> у детского сада 

<

адрес>), 

<

адрес> 

<

адрес> (микрорайон 

<

адрес>), 

<

адрес>Ж, 

<

адрес>К, 

<

адрес>.

15.12.2023 на основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО15 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации Лузского муниципального округа Кировской области, и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлена должнику и получена должником по почте 09.01.2024.

Таким образом, должник считается надлежащим образом уведомленным о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а также получившим копию указанного постановления.

Определением Лузского районного суда Кировской области от 08.12.2023 администрации Лузского муниципального округа Кировской области предоставлена отсрочка исполнения решения Лузского районного суда Кировской области от 08.06.2023 на срок до 01.05.2024.

Пунктами 1 и 2 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

То есть судебный пристав-исполнитель не вправе нарушать срок для добровольного исполнения. Вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока от 23.08.2024 № № данный срок не нарушает.

07.05.2024, то есть после истечения установленного судом срока для исполнения решения суда, в адрес должника направлено требование о предоставлении информации по исполнению судебного решения.

Согласно письменному ответу администрации Лузского муниципального округа Кировской области от 13.05.2024 на требование судебного пристава-исполнителя должник указал на не состоявшиеся электронные аукционы по определению поставщика в целях исполнения решения суда, на вновь направленные заявки в Центр по техническому сопровождению государственных закупок г.Кирова для объявления электронного аукциона.

19.06.2024 в адрес должника направлено требование о предоставлении информации по исполнению судебного решения.

Письмом от 01.07.2024 администрации Лузского муниципального округа Кировской области в ответе на требование судебного пристава-исполнителя проинформировала последнего об исполнении решения Лузского районного суда Кировской области по делу №2-116/2023 и приложила акты о приемке выполненных работ №1 от 07.06.2024 и №3 от 10.06.2024.

В ходе проверки информации, поступившей от должника об исполнении решения суда в полном объеме, установлено, что решение суда должником не исполнено.

21.08.2024 в адрес должника направлено требование о предоставлении информации по исполнению судебного решения.

Из письменного ответа администрации Лузского муниципального округа Кировской области от 21.08.2024 следует, что решение суда в полном объеме ими не исполнено. Должник ссылается на объявление в ближайшее время электронного аукциона по выполнению работ по остальным пожарным водоемам. Администрация ссылается на несыгранные аукционы от 15.02.2024 и от 18.03.2024. 

В то же время в период с марта по май 2024 года меры для исполнения решения суда должником не предпринимались. После несостоявшихся аукционов мероприятия по поиску подрядчика не осуществлялись (нет документального подтверждения).

23.08.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО23 вынесено оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, с должника администрации Лузского муниципального округа Кировской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 13.09.2024. Указанное постановление судебного пристава-исполнителя получено должником 30.08.2024.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО24. от 20.09.2024 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 21.10.2024.

Таким образом, требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены, впрочем как и на момент рассмотрения настоящего дела. Доказательств об обратном административным истцом не представлено, как и доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа.

Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно - непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им в той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

С момента вынесения решения суда прошло более года, однако до настоящего времени решение не исполнено. При этом, фактически работа по исполнению судебного решения началась спустя более полугода с момента наступления установленного в судебном акте срока его исполнения. Повторно с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда должник не обращался, сведений об обратном суду не представлено. 

Частью 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Частью 5 вышеуказанной статьи предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, при которых взимание исполнительского сбора не осуществляется. Доказательств наличия обстоятельств, приведенных в этой норме, административный истец не представил. 

При таких обстоятельствах, исполнительский сбор подлежит взысканию.

При вынесении оспариваемого постановления судебный пристав-исполнитель действовал в пределах предоставленных ему Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» полномочий, при этом оспариваемое постановление соответствует требованиям данного федерального закона, в связи с чем, является законным; права и законные интересы заявителя оспариваемым постановлением не нарушены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска Муниципального образования Лузский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Лузского муниципального округа Кировской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Муниципального образования Лузский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Лузского муниципального округа Кировской области к Главному межрайонному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России, Специализированному отделению судебных приставов по Кировской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО11, старшему судебному приставу Специализированного отделения судебных приставов по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО13 ФИО12 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Нововятский районный суд г. Кирова в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Елькина

копия верна:

Судья Е.А. Елькина

Мотивированное решение составлено 24.10.2024.