Судья Ржевцева М.А. № 7-73/2024

№ 5-65/2024

67RS0021-01-2024-001916-33

РЕШЕНИЕ

5 июля 2024 г. г. Смоленск 

Судья Смоленского областного суда Иванова О.А., при помощнике ФИО1, рассмотрев жалобу защитника Ниязи Балала - Павлова Владимира Сергеевича на постановление судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 25 июня 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, которым постановлено: 

«признать Ниязи Балал, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Демократической Республики Афганистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До исполнения принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации Ниязи Балал, 

<

дата> года рождения, уроженца и гражданина Демократической Республики Афганистан, поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, расположенный по адресу: Смоленская область, Духовщинский район, д. Воронино, на срок до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации»,

установил:

Постановлением судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 25.06.2024 Ниязи Балал, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, расположенный по адресу: 216200, Смоленская область, Духовщинский район, д. Воронино, на срок до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Защитник Ниязи Балала - Павлов В.С. подал жалобу, в которой просит указанное постановлении судьи отменить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения либо изменить, заменив административное выдворение за пределы Российской Федерации с принудительного на контролируемый самостоятельный выезд и освободив Ниязи Балала из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области. В обоснование жалобы указывает, что Ниязи Балал был осужден по ч. 3 ст. 322 УК РФ и 21.06.2024 освобожден из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области. На территории Российской Федерации с момента въезда находится на законных основаниях, поскольку был помещен в следственный изолятор и состоял на миграционном учете по месту содержания. После освобождения пытался добровольно покинуть территорию Российской Федерации, однако был остановлен сотрудниками ГИБДД. При этом он был осужден за незаконный въезд в Российскую Федерацию, а вопрос о вступлении соответствующего приговора в законную силу не выяснялся судом. Судом также не указан срок помещения Ниязи Балала в ЦВСИГ УМВД России по Смоленской области. Помимо этого, при назначении наказания судом не было учтено, что Ниязи Балал вину в совершении вменённого правонарушения признал, ранее к административной и уголовной ответственности не привлекался, желает оплатить административный штраф и имеет возможность самостоятельно исполнить постановление суда путем выезда за пределы Российской Федерации.

В судебное заседание Ниязи Балал не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего защитника Павлова В.С. В связи с чем, на основании ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Ниязи Балала - Павлов В.С., прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, определяется сроком действия временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, лица, ходатайствующего о признании беженцем, - сроком действия свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, беженца - сроком действия удостоверения беженца, лица, получившего временное убежище, - сроком действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок учета иностранных граждан по месту пребывания, урегулирован главой 4 Федерального закона от 18.06.2006 июля № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Как установлено судьей и следует из материалов дела, 24.06.2024 около 17 час. 10 мин. на 408 км автодороги «Москва-Минск» (М-1), на территории Смоленского района Смоленской области, сотрудниками ОСБ ГАИ УМВД России по Смоленской области было остановлено транспортное средство «КИА Рио», гос. рег. знак № под управлением гражданина Республики Таджикистана ФИО6, в котором в качестве пассажиров находились граждане Республики Афганистан, в том числе Ниязи Балал, 

<

дата> года рождения.

25.06.2024 ОВМ ОМВД России по Смоленскому району Смоленской области по адресу: 

<

...>, установлено, что Ниязи Балал не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

25.06.2024 инспектором ОВМ ОМВД России по Смоленскому району Смоленской области ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, из которого усматривается, что гражданин Республики Афганистан Ниязи Балал въехал на территорию Российской Федерации 10.12.2023 из Республики Казахстан на автомобильном транспорте. При этом штамп о пересечении государственной границы Российской Федерации не проставлялся, миграционная карта при пересечении границы не оформлялась, действительной визы не имеет, на территории Российской Федерации не зарегистрирован, близких родственников – граждан Российской Федерации не имеет, за что Ниязи Балал был осужден по ч. 3 ст. 322 УК РФ и 21.06.2024 освобожден из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания. Следовательно, Ниязи Бала не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, что является нарушением ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.19996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Из материалов дела также следует, что приговором Первомайского районного суда Оренбургской области от 05.06.2024, Ниязи Балал был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 322 УК РФ (незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации). 

С 10.12.2023 отбывал наказание в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области, откуда освобожден 21.06.2024 по отбытию наказания.

По сведениям базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ Ниази Балал в период времени с 02.02.2024 по 23.06.2024 состоял на миграционном учете по месту содержания по адресу: 

<

адрес>.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении от 25.06.2024 №; паспортом иностранного гражданина; свидетельством о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, действительного по август 2023 года; сведениями из базы данных ФМС России; справкой об освобождении №; объяснениями Ниязи Балала, данными в ходе судебного разбирательства, в которых он признал себя виновным в совершении административного правонарушения, а также иными материалами дела. 

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Ниязи Балала, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Ниязи Балала к административной ответственности вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Доводы жалобы о том, что с 10.12.2023 по 21.06.2024 Ниязи Балал находился под стражей и отбывал наказание по приговору Первомайского районного суда Оренбургской области от 05.06.2024, откуда был освобожден 21.06.2024 не являются основанием для отмены постановления и не свидетельствуют о законности его пребывания на территории Российской Федерации.

Ниязи Балал имел возможность после освобождения покинуть территорию Российской Федерации вплоть до 24.06.2024, однако соответствующий мер не принял, каких-либо действий, направленных на исполнение требований законодательства в сфере миграции не предпринял, от выезда из Российской Федерации уклонился.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части формы выдворения по назначенному Ниязи Балалу дополнительному наказанию.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Таким образом, КоАП РФ предусмотрено две формы административного выдворения. При этом в соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.

В силу ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1, ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что Ниязи Балала административное правонарушение на территории Российской Федерации совершил впервые, назначенный ему административный штраф в размере 2000 руб. уплатил, вину в совершенном правонарушении признал. Какой-либо компрометирующей информации в отношении Ниязи Балала материалы дела не содержат. 

Помимо этого, Ниязи Балала представил электронный билет с датой вылета 10.07.2024 по маршруту «Москва (аэропорт Внуково) – Дубай (ОАЭ) – аэропорт Дубай (ОАЭ) – аэропорт г. Кабул (Афганистан)», что подтверждает его намерение покинуть территорию Российской Федерации в добровольном порядке.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, постановление судьи районного суда надлежит изменить в части формы назначенного наказания в виде административного выдворения Ниязи Балала за пределы Российской Федерации - с принудительного выдворения на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 25 июня 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Афганистан Ниязи Балала, 

<

дата> года рождения, изменить в части формы назначенного наказания в виде административного выдворения - с принудительного выдворения на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.

Освободить гражданина Республики Афганистан Ниязи Балала, 

<

дата> года рождения, из специального учреждения для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Смоленской области, расположенного по адресу: 216200, Смоленская область, Духовщинский район, д. Воронино.

В остальной части постановление судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 25 июня 2024 г. оставить без изменения, а жалобу защитника Ниязи Балала - Павлова Владимира Сергеевича – без удовлетворения.

Судья О.А. Иванова