Административное дело № 2а-286/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Краснодарский край, гор. Апшеронск 12 февраля 2020 года

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бахмутова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мацко А.П., 

с участием сторон:

административного истца ФИО1, 

представителя административного ответчика - ОМВД России по Краснодарскому краю ФИО2, действующего на основании доверенности от 16.01.2020 г., 

помощника прокурора Апшеронского района Коротовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апшеронского районного суда Краснодарского края административное дело по административному иску ФИО1 к Отделу МВД России по Апшеронскому району Краснодарского края о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

27.01.2020 г. ФИО1 в порядке Главы 29 КАС РФ, обратился в Апшеронский районный суд Краснодарского края с административным иском к ОМВД России по Апшеронскому району Краснодарского края о досрочном прекращении административного надзора, установленного ему на основании решения Апшеронского районного суда Краснодарского края от 24.12.2018г.

Согласно частям 2 - 5 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.

Как следует из описательной части решения Апшеронского районного суда Краснодарского края от 24.12.2018г. ФИО1 был установлен административный надзор по отбытии им наказания по приговору Апшеронского районного суда Краснодарского края от 27.11.2009г. 

Потерпевшим по уголовному делу рассмотренным Апшеронским районным судом и постановившим приговор от 27.11.2009г. признана администрация ... городского поселения Апшеронского района Краснодарского края. 

Учитывая требования специального закона, а так же особенность рассмотрения данной категории дел суд, на основании ст. 47 КАС РФ привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица, потерпевшего по уголовному делу- администрацию ... городского поселения Апшеронского района Краснодарского края. 

В обоснование доводов административного иска ФИО1 указано, что он как поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, положительно характеризуется по месту жительства, отбыл половину установленного судом срока административного надзора. Наличие установленных ему судом административных ограничений, не позволяет ему трудоустроиться, содержать себя, свое имущество и исполнять обязательства имущественного характера.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал, пояснил, что досрочное прекращение административного надзора снимет с него все установленные ограничения, что позволит ему выехать за пределы района для трудоустройства.

На территории Апшеронского района Краснодарского края он не может найти работу, в связи с установленными ему судом ограничениями, что лишает его возможности права на труд. Кроме того, он исправился, осознал противоправность своего преступного поведения, положительно характеризуется, истекло более половины установленного судом срока административного надзора

Представитель административного ответчика - ОМВД России по Краснодарскому краю ФИО2, против удовлетворения административного иска ФИО1 не возражал, указал на отсутствие регистрации в отношении поднадзорного лица ФИО1 фактов правонарушений и преступлений за период нахождения его под надзором за последний год (с момента установления ему административных ограничений), отрицает факт склонности ФИО1 к совершению противоправных действий в будущем. 

Помощником прокурора Апшеронского района Коротовой А.В. дано заключение о наличии оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 в полном объеме, исходя из имеющихся в материалах административного дела характеризующих сведений в отношении поднадзорного лица, в том числе полученных из ОМВД России по Краснодарскому краю.

Представитель потерпевшего - администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района Краснодарского края ХХХ в судебное заседание не явился, возражений по существу заявленных требований не представил, в заявлении от 05.02.2020г. ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, выслушав доводы сторон, заключение прокурора, исследовав представленные сторонами доказательства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований по следующим основаниям.

Статьей 6 ФЗ от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 г. N 15 « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), статья 2 Закона).

В соответствии с ч.ч. 2,3 ст. 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению. В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

Судом установлено, что 27.11.2009г ФИО1 осужден Апшеронским районым судом Краснодарского края по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 7 годам лишения свободы без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

27.05.2016г. ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания. 

Решением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 24.12.2018 г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок два года, с административными ограничениями перечень которых перечислен в резолютивной части судебного постановления от 24.12.2018г.

10.01.2019г.в отношении ФИО1 ОМВД России по Апшеронскому району установлен административный надзор, и заведено дело административного надзора №.

Из материалов административного дела усматривается, что к настоящему времени (12.02.2020 г.) истекло более половины установленного судом срока административного надзора в отношении ФИО1

Также судом установлено, что ФИО1 по месту жительства характеризуется положительно, что подтверждено характеристикой председателя совета ТОС № ..., Краснодарского края. В судебном заседании представитель административного ответчика - ОМВД России по Краснодарскому краю ФИО2, против удовлетворения административного иска ФИО1 так же не возражал, указал что за период нахождения ФИО1 под административным надзором он преступлений и правонарушений не совершал, установленные ему административные ограничения не нарушал, отрицал факт склонности ФИО1 к совершению правонарушений и преступлений. 

Суд не может принять во внимание как доказательства, отрицательно характеризующее личность административного истца как поднадзорного лица, факты совершения ФИО1 административных правонарушений в 2017г. которые повлекли установление ему административного надзора, поскольку он уже не считается лицом, подвергнутым административному наказанию, в силу положений ст. 39 КоАП РФ. 

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно указанному закону в отношении указанных в нем лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности. Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, таких ограничений.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд установил, что административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», положительно характеризуется по месту жительства, истекло более половины установленного судом срока административного надзора, равно как и установлено, что административный истец имеет судимость за совершение преступления против собственности.

Доказательств наличия в настоящее время устойчивого общественно опасного поведения ФИО1 как поднадзорного лица суду не представлено и судом не установлено, равно как и не установлено фактов неоднократности нарушения им административных ограничений в период нахождения под надзором. 

В процессе рассмотрения настоящего административного дела ФИО1 пояснил суду, что он сам осознал негативность и антиобщественность своего предыдущего поведения, осознает, что даже при прекращении административного надзора у него имеется непогашенная судимость, которая также усугубит его положений при совершении им преступления. У него имеется желание трудоустроиться, содержать себя, свое имущество и исполнять обязательства имущественного характера.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что в настоящее время отпали основания для оказания административным органом на административного истца индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и, руководствуясь положениями ч. 2-5 ст. 9, ст. 10 Федерального закона от 6 апреля 2011г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. 175, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора удовлетворить. 

Прекратить досрочно административный надзор и отменить полностью административные ограничения, установленные в отношении ФИО1, ... решением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 24.12.2018 года. 

Решение может быть обжаловано, опротестовано в апелляционном порядке в течение десяти дней в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд. 

Судья А.В. Бахмутов