№ 2а-3396/2019

64RS0047-01-2019-003545-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2019 года город Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Ершова А.А., 

при секретаре судебного заседания Видякиной К.О.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление заместителя Пугачевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

заместитель Пугачевского межрайонного прокурора Саратовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к УФС по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ.

В качестве оснований своих требований административный истец указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. В ходе указанной проверки прокуратурой проведен мониторинг Интернет-ресурсов на предмет их соответствия федеральному законодательству об информации и информационных технологиях.

В ходе мониторинга сети Интернет выявлены страницы по адресам: 

https://blackbiz.cc/threads/kak-luchshe-vsego-otmyt-chernye-dengi-s-qiwi.22503/;

https://www. kavkazr.соm/а/1еgkie-dengi/29325433.htm1;

https://rus.lsm.lv/statja/novosti/ekonomika/kak-pravilno-otmivat-dengi-instrukcii-ot-latviyskih-bankov.a188253/;

https://shkudun.com.ua/blog/item/2070-prodam-falshivye-dengi-sdelayu-zaliv-na-western-union-za-poltseny-ili-kak-moshenniki-obmanyvayut-lyudej-v-internete.html на которых размещена информация о предложения (оферты), адресованные неопределенному кругу лиц, о способах легализации (отмывания) доходов, добытых преступным путём, с указанием пошаговых действий, необходимых для её совершения. Доступ на Интернет-сайт свободный, не требуют предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В судебном заседании представитель административного истца представила заявление о частичном отказе от заявленных требований в части признания информации запрещенной на территории Российской Федерации по следующим адресам: https://www. kavkazr.соm/а/1еgkie-dengi/29325433.htm1;

https://rus.lsm.lv/statja/novosti/ekonomika/kak-pravilno-otmivat-dengi-instrukcii-ot-latviyskih-bankov.a188253/;

Определением суда от 08 августа 2019 года производство по делу в указанной части прекращено.

Со стороны представителя истца требования в части сайтов https://blackbiz.cc/threads/kak-luchshe-vsego-otmyt-chernye-dengi-s-qiwi.22503/; https://shkudun.com.ua/blog/item/2070-prodam-falshivye-dengi-sdelayu-zaliv-na-western-union-za-poltseny-ili-kak-moshenniki-obmanyvayut-lyudej-v-internete.html, поддержаны в полном объеме.

Представитель Управления Роскомнадзора по Саратовской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном ходатайстве указано, что информация по ссылке https://blackbiz.cc/threads/kak-luchshe-vsego-otmyt-chernye-dengi-s-qiwi.22503/; https://shkudun.com.ua/blog/item/2070-prodam-falshivye-dengi-sdelayu-zaliv-na-western-union-za-poltseny-ili-kak-moshenniki-obmanyvayut-lyudej-v-internete.html, является доступной.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно материалов интернет-сайтов под доменными именами https://blackbiz.cc/threads/kak-luchshe-vsego-otmyt-chernye-dengi-s-qiwi.22503/; https://shkudun.com.ua/blog/item/2070-prodam-falshivye-dengi-sdelayu-zaliv-na-western-union-za-poltseny-ili-kak-moshenniki-obmanyvayut-lyudej-v-internete.html, представленными в свободном доступе в сети Интернет, владельцами сайтов размещены предложения (оферты), адресованные неопределенному кругу лиц, о способах легализации (отмывания) доходов, добытых преступным путём, с указанием пошаговых действий, необходимых для её совершения. Вместе с тем, размещение в сети интернет данной информации, является незаконной.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В силу положений пункта 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно абз. 3 ст. 3 Федерального закона от 07 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем, - придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления.

Согласно ст. 4 данного закона к мерам, направленным на противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, относятся:

организация и осуществление внутреннего контроля;

обязательный контроль;

запрет на информирование клиентов и иных лиц о принимаемых мерах противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, за исключением информирования клиентов о принятых мерах по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества, о приостановлении операции, об отказе в выполнении распоряжения клиента о совершении операций, об отказе от заключения договора банковского счета (вклада), о необходимости предоставления документов по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом;

иные меры, принимаемые в соответствии с федеральными законами.

Статьей 174 и 174.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем.

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, побуждающей к легализации (отмыванию) доходов, добытых преступным путем, за что законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Наличие же в свободном доступе на указанном сайте предложений по легализации доходов, полученных преступным путём, нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

Доступ к информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания положений пункта 6 статьи 10 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в части признания информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и об их удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования заместителя Пугачевского межрайонного прокурора Саратовской области удовлетворить.

Признать информацию о продаже водительских удостоверений, дающих право на управление транспортным средством, размещенную в системе Интернет на страницах сайтов https://blackbiz.cc/threads/kak-luchshe-vsego-otmyt-chernye-dengi-s-qiwi.22503/; https://shkudun.com.ua/blog/item/2070-prodam-falshivye-dengi-sdelayu-zaliv-na-western-union-za-poltseny-ili-kak-moshenniki-obmanyvayut-lyudej-v-internete.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья (подпись) А.А. Ершов