Судья Макарова К.М. Дело № 7-119/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 июля 2021 года г. Смоленск

Судья Смоленского областного суда Штейнле А.Л., при секретаре Прозоровой Я.Б., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 14 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

установил:

названным постановлением судьи ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей. 

В жалобе, поданной в Смоленский областной суд, ФИО2 просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, поскольку в указанные в протоколе об административном правонарушении дату и время находился не на остановке общественного транспорта, а дома из-за обострившегося заболевания, с протоколом не знакомился и не подписывал его, дело рассмотрено судом в его отсутствие, несмотря на сообщение его женой суду по телефону о нахождении его на стационарном лечении с просьбой отложить рассмотрение дела, что не позволило ему защитить свои права.

Заслушав объяснения ФИО2 и его защитника Каменева Е.С., поддержавших доводы жалобы, ознакомившись с жалобой, исследовав письменные материалы дела, судья Смоленского областного суда приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 1, п. 2 Указа Губернатора Смоленской области от 04.12.2020 N 158 "О внесении изменений в Указ Губернатора Смоленской области от 18.03.2020 N 24" на территории Смоленской области введен режим повышенной готовности; границы территории, на которой могут возникнуть чрезвычайные ситуации, определены в пределах границ Смоленской области.

В силу п. 13.2 Указа Губернатора Смоленской области от 04.12.2020 N 158 "О внесении изменений в Указ Губернатора Смоленской области от 18.03.2020 N 24" граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски и иные средства защиты органов дыхания), в том числе, при посещении остановок (павильонов, платформ) всех видов общественного транспорта.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вышеуказанным постановлением судьи ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ за то, что, будучи подвергнутым административному наказанию за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, 13 марта 2021 года в 11.00 часов находился на остановке общественного транспорта, расположенной возле дома № 54 по пр-ту ФИО3 г. Смоленска, без средств индивидуальной защиты (медицинской маски, респиратора или иного средства защиты органов дыхания) в нарушение п. 13.2 Указа Губернатора Смоленской области от 04.12.2020 N 158 "О внесении изменений в Указ Губернатора Смоленской области от 18.03.2020 N 24", пп. «а», пп. «б» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утв. Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417.

При этом в постановлении указано, что вина ФИО2 в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями свидетеля ФИО1, работающего в ОП № 1 УМВД России по г. Смоленску, справкой о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

Согласно ч. 1 ст. 25.6 КоАП РФ в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано любое лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. 

. 

Показания свидетелей - работников полиции, в том числе составивших протокол, подлежат проверке и оценке по общим правилам, установленным статьями 26.2 и 26.11 КоАП РФ.

Однако при рассмотрении дела ФИО1 и должностное лицо, составившее протокол, в качестве свидетелей не допрашивались, об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний не предупреждались, их показания непосредственно не исследовались и не оценивались судом при рассмотрении дела, что при отсутствии других доказательств, подтверждающих вину ФИО2, свидетельствует о неполном и невсестороннем рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении не может быть признан достаточным доказательством вины ФИО2 в совершении правонарушения, учитывая его пояснения о том, что в 13 марта 2021 года в 11.00 часов он находился у себя дома, а не на остановке общественного транспорта.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Обстоятельства, на которые указано в настоящей жалобе, могут свидетельствовать о наличии сомнений в виновности ФИО2. Материалами дела опровергнуть эти обстоятельства не представляется возможным.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного и положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нельзя сделать безусловный вывод об обоснованности привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Ленинского районного суда г.Смоленска от 14 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2. подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 14 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить. 

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Судья А.Л. Штейнле