№2-599/2025

03RS0033-01-2025-000766-98

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

4 августа 2025 года г. Благовещенск 

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Еркеевой М.Р., при секретаре судебного заседания Давлетовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску министерства здравоохранения Республики Башкортостан к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Республики Башкортостан (далее МЗ РБ) обратилось в суд с указанным иском к ФИО1 Свои требования мотивирует тем, что 18 декабря 2023 года между МЗ РБ и ФИО1 был заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, прибывшему на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тысяч человек, расположенный на территории РБ. В соответствии с условиями договора ответчик обязалась работать непрерывно в течение не менее 5 лет по основному месту работы со дня заключения договора на условиях полного рабочего времени с выполнением трудовой функции на должности в соответствии с трудовым договором, заключенным с ГБУЗ РБ БЦРБ. Истцом во исполнение условий договора была перечислена единовременная компенсационная выплата в размере 1000000 рублей на лицевой счет ответчика, что подтверждается платежным поручением № от 25 декабря 2023 года. Договором предусмотрено, что в случае неисполнения медицинским работником обязанности или прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока, медицинский работник обязан возвратить в бюджет РБ часть выплаты, рассчитанную с даты прекращения трудового договора пропорционально не отработанному медицинским работником периоду, в течение 14 календарных дней со дня прекращения трудового договора. Трудовой договор прекращен по инициативе ответчика, что подтверждается приказом № от 3 марта 2025 года, соответственно, количество отработанных дней составляет 442 дня, в связи с чем подлежит возврату часть единовременной компенсационной выплаты в размере 757806,10 рублей. С учетом положений ст. 395 ГК РФ, размер процентов за период с 18 марта по 6 мая 2025 года составляет 21799,90 рублей. Ответчиком обязательство по возврату единовременной компенсационной выплаты в связи с прекращением трудового договора не исполнено. 7 апреля 2025 года в адрес ответчика была направлена претензия.

Истец просит: взыскать в свою пользу с ФИО1 единовременную компенсационную выплату в размере 757806,10 рублей; проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 ГК РФ в размере 21799,90 рублей за период с 18 марта по 6 мая 2025 года; проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 ГК РФ за период с 7 мая 2025 года по день принятия судом решения по настоящему делу.

Представитель истца на судебное заседание не явился, в исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. 

Ответчик ФИО1, представитель третьего лица ГБУЗ РБ БЦРБ на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание ответчика в порядке заочного производства по правилам главы 22 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу пунктов "ж", "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ) медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, федеральный законодатель предусмотрел механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения (статья 50, части 12.1 - 12.5 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (далее - Правила).

Согласно пункту 1 Правил (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях со финансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек.

Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил условиями предоставления субсидии являются: наличие утвержденного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный пунктом 3 настоящих Правил, в размере: 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (за исключением указанных в абзацах втором - четвертом настоящего подпункта).

Согласно пункту 7 Правил медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - договор), принимает обязательства:

а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);

б) возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам;

в) возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).

В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 июля 2019 года № 455 «О предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины)), прибывшим (переехавшим) в текущем финансовом году на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, расположенные на территории Республики Башкортостан», уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан на предоставление выплат является Министерство здравоохранения Республики Башкортостан.

Судом установлено, что приказом от 1 сентября 2023 года № ФИО1 принята на работу в ГБУЗ РБ БЦРБ участковым врачом-педиатром.

18 декабря 2023 года между Министерством здравоохранения Республики Башкортостан, БЦРБ и ФИО1 заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. 

В соответствии с п. 2.1 договора медицинский работник обязуется работать непрерывно не менее 5 лет по основному месту работы со дня заключения настоящего договора на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст. 350 ТК РФ, с выполнением трудовой функции на должности в соответствии с трудовым договором, заключенным им с государственным учреждением здравоохранения РБ ГБУЗ РБ БЦРБ. 

Пунктом 2.2 договора предусмотрено обязательство Министерства здравоохранения РБ в течение 30 календарных дней со дня заключения настоящего договора перечислить единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 рублей на лицевой счет медицинского работника, открытый в Краснодарском отделении № ПАО Сбербанк.

В соответствии с п. 3.1 договора в случаях неисполнения медицинским работником обязанности, предусмотренной п. 2.1 договора, или прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора, по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п. п. 5-7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ), а также в случае перевода на другую должность или поступлении на обучение по дополнительным профессиональным программам медицинский работник обязан возвратить в доход бюджета Республики Башкортостан часть выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально не отработанному медицинским работником периоду, в течение 14 календарных дней со дня прекращения трудового договора. 

Министерством здравоохранения РБ обязательство по перечислению денежных средств на счет ответчика было исполнено в полном объеме, что подтверждается платежным поручением № от 25 декабря 2023 года. 

В соответствии с приказом № от 3 марта 2025 года трудовые отношения ФИО1 с ГБУЗ РБ БЦРБ прекращены на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. 

Основание прекращения с ФИО1 трудового договора по пункту 3 части 1 статьи 77 ТК РФ не входит в закрытый перечень оснований для прекращения трудового договора, при которых единовременная компенсационная выплата не подлежит возврату.

7 апреля 2025 года в адрес ФИО1 направлена претензия с указанием на необходимость возврата денежных средств в размере 757 806,10 рублей.

Статьями 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Учитывая, что ФИО1 не исполнила условия договора от 18 декабря 2023 года о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, предусмотренные пунктом 2.1, а также обязательства, предусмотренные пунктом 3.1 договора, после увольнения в течение 14 рабочих дней денежные средства в бюджет Республики Башкортостан, как предусмотрено условиями договора, не возвратила, претензия ею оставлена без удовлетворения.

Денежная сумма, подлежащая взысканию с ответчика по договору от 18 декабря 2023 года, составляет 757 806,10 рублей из расчета: количество отработанных дней составляет 442 дня; сумма за отработанные дни составляет 242 193,90 рублей; сумма единовременной компенсационной выплаты, подлежащая взысканию, составляет 757 806,10 рублей (1000 000-24 2193,90).

Таким образом, с ФИО1 в пользу истца подлежит взысканию часть единовременной компенсационной выплаты в размере 757 806,10 рублей пропорционально неотработанному времени. 

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика процентов в порядке ст. 395 ГК РФ, суд приходит к следующему:

Положения статьи 395 ГК РФ предусматривают ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяют последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

Вместе с тем требование истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в силу статьи 395 ГК РФ не может быть удовлетворено судом по следующим причинам.

Применение положений статьи 395 ГК РФ в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным отношениям (пункт 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19.04.2001 N 99-О).

Таким образом, положения статьи 395 ГК РФ предусматривают ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяют последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

Между тем в данном случае спорные отношения связаны с реализацией медицинским работником права на единовременную компенсационную выплату, то есть на получение мер социальной поддержки. Эти отношения урегулированы специальным законом - Федеральным законом от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", которым возможность взыскания с получателей единовременной компенсационной выплаты процентов за пользование чужими денежными средствами по правилам статьи 395 ГК РФ не предусмотрена, поэтому требование истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за указанные периоды и до момента фактического погашения задолженности удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное, исковые требования Министерства здравоохранения Республики Башкортостан подлежат частичному удовлетворению.

Поскольку истец при подаче иска в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ был освобожден от уплаты госпошлины, то согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ госпошлина подлежит взысканию в доход местного бюджета с ответчика ФИО1 в размере 20156 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования министерства здравоохранения Республики Башкортостан к ФИО1 о взыскании денежных средств – удовлетворить частично. 

Взыскать с ФИО1 (№ в пользу министерства здравоохранения Республики Башкортостан (№) единовременную компенсационную выплату в размере 757806,10 рублей.

В остальной части исковые требования министерства здравоохранения Республики Башкортостан оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 (№ в доход местного бюджета госпошлину в размере 20156 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. 

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Председательствующий судья: Еркеева М.Р. 

Мотивированное решение составлено 7 августа 2025 года.