Дело № 5-44/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Енисейск 23 августа 2023 года

Судья Енисейского районного суда Красноярского края Артемьева М.П.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

его защитника – адвоката Богдановой М.В., представившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, 

лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, - старшего инспектора ГИАЗ МО МВД России «Енисейский» ФИО2,

начальника ОУУПиПДН МО МВД России «Енисейский» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, 

<

данные изъяты>, 

У С Т А Н О В И Л :

В Енисейский районный суд для рассмотрения по существу поступил административный материал с протоколом № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, составленный старшим инспектором ГИАЗ МО МВД России «Енисейский» ФИО2, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут ФИО1, находясь в служебном кабинете пункта полиции № МО МВД России «Енисейский» (дислокация 

<

адрес>) по адресу: 

<

адрес>, оказал неповиновение законным требованиям сотрудника полиции майора полиции старшего участкового уполномоченного ФИО4, который с целью исполнения своих обязанностей, предусмотренных п.2 ч.1 ст. 12 Федерального закона РФ №-Ф3 «О полиции» от ДД.ММ.ГГГГ (прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия); предусмотренных п.3 ч.1 ст. 13 Федерального закона РФ №-Ф3 «О полиции» от ДД.ММ.ГГГГ (вызывать в полицию граждан и должностных лиц по расследуемым уголовным делам и находящимся в производстве, делам об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции; получать по таким делам, материалам, заявлениям и сообщениям, в том числе по поручениям следователя и дознавателя, необходимые объяснения, справки, документы (их копии); подвергать приводу в полицию в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом, граждан и должностных лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову), а также, в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 федерального закона РФ №-Ф3 «О полиции» от ДД.ММ.ГГГГ (составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях), при составлении протокола об административном правонарушении стал разъяснять участнику производства ФИО1 по делу его права и обязанности, а также предоставил возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ. Однако ФИО1 не давая никаких объяснений, проигнорировав, а также не ознакомившись с материалами дела, пытался покинуть служебный кабинет пункта полиции, на законные требования сотрудника полиции, которые в соответствии с ч.3 ч.4 ст.30 Федерального закона РФ №-Ф3 «О Полиции» обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами, никак не отреагировал, демонстративно пытался покинуть помещение пункта полиции № Межмуниципального отдела МВД России «Енисейский», не выслушав права и обязанности, предусмотренные административным законодательством, воспрепятствовал сбору доказательств по делу об административном правонарушении, а именно, составлению протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, который должен полностью соответствовать требованиям, предъявляемым к его составлению статьей 28.2 КоАП РФ, поскольку протокол является процессуальным документом, фиксирующим противоправное деяние конкретного лица, он является необходимым правовым основанием для привлечения этого лица к административной ответственности. В нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства РФ, ФИО1 своими действиями воспрепятствовал выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. На неоднократные требования сотрудника полиции ФИО4 дать объяснение по материалу проверки, ознакомится с материалами дела и протоколом об административном правонарушении ФИО1 не выполнил, категорически отказывался давать объяснение, знакомится с материалами дела и протоколом об административном правонарушении пытался выйти из служебного кабинета полиции, пытался скрыться. Законные требования сотрудника полиции, которые обязательны для выполнения гражданами, ФИО1, выполнять категорически отказался, продолжал пытаться покинуть служебный кабинет полиции. Тем самым, ФИО1 оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствовал исполнению им служебных обязанностей, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что по телефону его вызвали в вышеуказанный пункт полиции для дачи объяснений по факту причинения побоев ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ он явился в пункт полиции в 

<

адрес>, зашел в кабинет, где находился ФИО4, который не находился в форменном обмундировании. На вопросы ФИО4 Курьян в устной форме сообщил обстоятельства интересующих того фактов, данные пояснения ФИО4 нигде не отразил, права Курьяну не разъяснял. Затем ФИО4 сообщил, что не согласен с пояснениями Курьяна, утверждал, что тот нанес побои Рупп, в связи с чем, намерен составить в его присутствии протокол по ст. 6.1.1 КоАП РФ. После услышанного Курьян сказал ФИО4 вызвать его надлежащим образом по повестке и направился к выходу. Однако, ФИО4 его остановил, схватил, повалил на пол, совершил загиб руки. В этот момент в пункт полиции зашел сотрудник полиции Ламан и оттащил ФИО4 от Курьяна. 

В судебном заседании защитник ФИО1 – адвокат Богданова М.В. просила прекратить производство по делу в связи отсутствием в действиях Курьяна состава правонарушения, считает, что действия и требования сотрудника полиции не были законными, так давать объяснения и знакомиться с материалами дела об административном правонарушении это право, а не обязанность лица, в отношении которого ведется соответствующее производство. Помимо того, протокол по делу об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие последнего, обязанности присутствовать при его составлении у такого лица также нет. 

Лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, - старший ГИАЗ МО МВД России «Енисейский» ФИО2 в судебном заседании подтвердила изложенные в протоколе обстоятельства. 

В судебном заседании начальник ОУУПиПДН МО МВД России «Енисейский» ФИО4 настаивал на привлечении ФИО1 к административной ответственности. Пояснил, что по его просьбе участковый уполномоченный Ламан по телефону вызвал ФИО1 в пункт полиции в 

<

адрес> для того, чтобы отобрать ФИО4 у него объяснение и в дальнейшем, при наличии оснований составить в отношении ФИО1 протокол по делу об административном правонарушении. В указанное в протоколе время ФИО1 явился в пункт полиции к ФИО4, предъявил свой паспорт, после чего, ФИО4 разъяснил Курьяну его права, при этом от подписи о разъяснении ему прав Курьян отказался, факт отказа от подписи ФИО4 не зафиксировал. Затем ФИО4 начал опрашивать Курьяна по факту нанесения побоев Рупп, при этом пояснения записывал в компьютер, данный документ предоставить не может, поскольку его не распечатывал. Отобрав объяснение ФИО4 решил составить протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, о чем сообщил последнему, после чего Курьян сказал вызвать его по повестке и направился к выходу. ФИО4 потребовал Курьяна не выходить, пояснив, что при необходимости применит к нему физическую силу. Курьян проигнорировал требования ФИО4, после чего ФИО4 попытался произвести загиб руки Курьяна, последний освободился от захвата. Тогда ФИО4 перегородил путь Курьяну, встав в дверном проеме. Курьян попытался выйти, однако ФИО4 повалил последнего на пол. В этот момент в пункт полиции вошел Ламан и оттащил ФИО4 от Курьяна, поскольку Ламан является знакомым Курьяна. Также пояснил, что санкция ст. 6.1.1 КоАП предусматривает в том числе административный арест, в связи с чем, Ваулин мог применить к Курьян меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания, однако в установленном порядке не задерживал его. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей - (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 57-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 4-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 227-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов. (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 24-ФЗ)

Указанный состав административного правонарушения является формальным и считается оконченным с момента отказа от выполнения законного требования сотрудника полиции либо с момента воспрепятствования исполнению ими служебных обязанностей.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возлагаются следующие обязанности: прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия;

Согласно ч.ч.3, 4 ст. 30 указанного Федерального закона законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права: 1) требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов избирательных комиссий, комиссий референдума, а также деятельности общественных объединений; (п. 1) вызывать в полицию граждан и должностных лиц по расследуемым уголовным делам и находящимся в производстве делам об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции; получать по таким делам, материалам, заявлениям и сообщениям, в том числе по поручениям следователя и дознавателя, необходимые объяснения, справки, документы (их копии); подвергать приводу в полицию в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом, граждан и должностных лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову; (п. 3); составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; (п. 8). 

Согласно ст. 14 указанного Федерального закона полиция защищает право каждого на свободу и личную неприкосновенность. До судебного решения в случаях, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. (часть 1) Полиция имеет право задерживать: 5) лиц, в отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях, - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2).

Административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. (Статья 27.3 КоАП РФ). 

В соответствии с ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: 1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения; 2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса; 3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; 4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса; 5) утратил силу. - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 249-ФЗ; 6) вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса; 7) вынесения определения об истребовании сведений в соответствии с частью 5 статьи 26.10 настоящего Кодекса в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 26.3 КоАП РФ объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. (часть 1) В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. (часть 2) При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. (часть 3) Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. (часть 4) В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. (часть 4.1) Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. (ч. 5) Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. (ч. 6). 

Как установлено судом и следует из объяснений сторон в судебном заседании ФИО1 был вызван в вышеуказанный пункт полиции для дачи объяснений. По явке к сотруднику полиции ФИО1 предъявил ФИО4 свой паспорт и дал ему устные объяснения по факту причинения побоев Рупп, при этом указанные объяснения, как и разъяснение Курьяну его прав, предусмотренных КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ, документально не отражены, доказательств обратного лицом, составившим протокол, а также ФИО4 суду не представлено. 

Представленными в суд письменными материалами настоящего дела, в том числе рапортом ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением следователя Енисейского МСО ГСУ СК РФ по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 318 УК РФ, в отношении ФИО1 в связи с отсутствием состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ), а также отказано в возбуждении уголовного дела по признакам преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ, ч. 1 ст. 306 УК РФ в отношении ФИО4 в связи с отсутствием составов преступлений (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ), подтверждается указанные в судебном заседании ФИО1 и сотрудником полиции ФИО4 обстоятельства произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут в служебном кабинете пункта полиции № МО МВД России «Енисейский» (дислокация 

<

адрес>) по адресу: 

<

адрес>, а именно: после дачи Курьяном устных объяснений последний решил покинуть пункт полиции, однако, сотрудник полиции ФИО4 потребовал его остаться для составления в отношении Курьяна протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ и в связи с невыполнением добровольно указанных требований применил к ФИО1 физическую силу, повалил на пол и т.д. Вместе с тем, исходя из изложенных выше норм КоАП РФ участие лица при составлении в отношении него протокола по делу об административном правонарушении является его правом, а не обязанностью, как и знакомиться с данным протоколом, давать объяснения. В случае отсутствия лица при составлении протокола последнему направляется копия данного документа. Изложенное свидетельствует о том, что требование сотрудника полиции, адресованное к Курьяну, не покидать служебный кабинет в целях составления ФИО4 указанного протокола является не законным. Указанное в рассматриваемом судом протоколе № полномочие сотрудника полиции применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания и соответственно – воспрепятствование его применению - также не свидетельствует о наличии в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, поскольку согласно ст. 27.3 КоАП РФ административное задержание может быть применено в исключительных случаях, и только в случае, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Вместе с тем, из материалов дела и пояснений участников процесса усматривается, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ на момент предъявления сотрудником полиции ФИО4 каких-либо требований к ФИО1 возбуждено не было. Помимо того, суд учитывает также тот факт, что при вышеописанных обстоятельствах ФИО4 находился в служебном кабинете без форменного обмундирования, что последний не оспаривает. 

Таким образом, в деле отсутствуют достоверные доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости, указывающие на то, что ФИО1 оказал неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствовал исполнению им служебных обязанностей, а следовательно в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ. При этом вменённое ФИО1 «оскорбления сотрудника полиции», «оказание ему сопротивления, наличие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции», указанное в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, не подлежит рассмотрению в рамках настоящего производства, а рассматривается в ином судебном порядке. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.10 – 29.11 КоАП РФ, суд –

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Председательствующий М.П. Артемьева