дело № 2а-4262/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2024 г. г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего (судьи) Пахоменковой М.А.

при секретаре Клубеньковой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по Смоленской области, Ленинскому РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия), обязании совершения действий по подготовке мотивированного ответа на обращение, перенаправления обращения для рассмотрения по подведомственности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Смоленской области, Ленинскому РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействия Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области, выраженное в форме уклонения от дачи ответов по существу поставленных в обращении от 22.06.2024 вопросов; возложении на Ленинское РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области обязанности дать ответы по существу поставленных в обращении от 22.06.2024 вопросов; признании незаконным бездействия Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, выраженное в форме уклонения от направления обращения от 22.06.2024 в соответствующий орган и соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; возложении на Ленинское РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области обязанности по направлению в установленные сроки обращения от 22.06.2024 в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; признать незаконным бездействие Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, выраженное в форме уклонения от направления в установленные сроки в адрес административного истца ответа по существу поставленных в обращении от 22.06.2024 вопросов и уведомлении о переадресации письменного обращения от 22.06.2024; возложении на Ленинское РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области обязанности направить в установленные сроки в адрес административного истца ответы по существу поставленных в обращении от 22.06.2024 вопросов и уведомление о переадресации письменного обращения от 22.06.2024.

В основу требований положены ссылки на направление 22.06.2024 в адрес Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области письменного обращения, на которое в нарушение положений Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с соответствующими административными исковыми требованиями.

Определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечена врио начальника отделения – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и требований части 1 статьи 4 КАС РФ судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п.1); соблюдены ли сроки обращения в суд (п.2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п.3); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (п.4).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ч. 1 ст. 12 указанного закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

По делу установлено, что 22.06.2024 ФИО1 в адрес начальника Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3 направлено обращение об обеспечении возможности производить запись на личный прием к судебным приставам-исполнителям Ленинского РОСП г. Смоленска через электронный сервис «Запись на личный прием к должностным лицам ФССП России», размещенный на официальном интернет-сайте https://fssp.gov.ru. Однако, по мнению административного истца, направленный в его адрес ответ на обращение не содержит ответа на поставленный им вопрос.

Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регламентирует, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно пп. 4.2.1 п. 4.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", прием корреспонденции, поступающей в центральный аппарат (аппарат управления и структурное подразделение территориального органа) Службы в рабочее время осуществляется отделом документационного обеспечения Управления делопроизводства (подразделением документационного обеспечения аппарата управления, делопроизводителями структурного подразделения территориального органа) Службы (далее - подразделение документационного обеспечения): корреспонденция, доставленная почтовой связью, принимается уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения с выполнением следующих операций: 1) количество конвертов простой почты сверяется с количеством, указанным подразделением почтовой связи в накладной; 2) наличие регистрируемых почтовых отправлений проверяется по записям почтовых реестров; 3) факт приема корреспонденции оформляется записью о приеме, заверяющейся подписью уполномоченного должностного лица и печатью "Для документов" в накладной. В случае выявления несоответствия сведений накладной и почтовых реестров фактическому наличию корреспонденции в обоих экземплярах накладной оформляется соответствующая запись.

Пунктом 4.3.1 вышеуказанной Инструкции установлено, что в целях выделения из всего массива поступившей корреспонденции документов, требующих обязательного рассмотрения руководством Службы (Директором и его заместителями), руководством территориального органа Службы, начальником отдела - старшим судебным приставом, подразделением документационного обеспечения перед регистрацией документов осуществляется их предварительное рассмотрение (по обращениям граждан - подразделением по работе с обращениями граждан).

В соответствии с п. 4.3.4 данной Инструкции в структурные подразделения центрального аппарата (аппарата управления территориального органа, государственным служащим структурного подразделения территориального органа) Службы направляются поступившие документы по вопросам, отнесенным к их ведению, не подлежащие рассмотрению руководством Службы (территориального органа, структурного подразделения территориального органа), а также документы, адресованные непосредственно структурным подразделениям (государственным служащим).

В силу п. 5.11.9 указанной Инструкции сроки исполнения документов, поступивших от других индивидуальных и коллективных адресантов, исчисляются в календарных днях с даты их поступления, отмеченной в регистрационном штампе Службы, и не должны превышать 30 дней.

Из материалов дела усматривается, что 04.07.2024 ФИО1 в адрес начальника Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3 направлено обращение от 22.06.2024 об обеспечении возможности производить запись на личный прием к судебным приставам-исполнителям Ленинского РОСП г. Смоленска через электронный сервис «Запись на личный прием к должностным лицам ФССП России», размещенный на официальном интернет-сайте https://fssp.gov.ru, которое поступило ответчику 15.07.2024, зарегистрировано 16.06.2024. Суд, принимая во внимание, дату получения ответчиком обращения истца, полагает, что при регистрации допущена явная описка и датой регистрацией считает 16.07.2024. 

В адрес административного истца за подписью врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 направлен ответ на обращение, согласно которому Ленинским РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области в ответ на обращение ФИО1 № от 16.06.2024 сообщено, что обеспечить возможность производить запись на личный прием к судебным приставам-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска через электронный сервис «Запись на личный прием к должностным лицам ФССП России», размещенном на официальном интернет-сайте https:// fssp.gov.ru, не представляется возможным. Запись на личный прием возможна при наличии у гражданина учетной записи на сайте «Госуслуги» (gosuslugi.ru), личной электронной почты. Для корректной записи на прием необходимо: 1. Зайти на официальный интернет-сайт Федеральной службы судебных приставов: https://r67.fssp.gov.ru; 2. При появлении информационного окна – закрыть его; 3. В правом верхнем углу на зеленом поле нажать значок «Меню» (три горизонтальные линии); 4. Пролистав вниз, найти раздел «Сервисы», подраздел «Запись на личный прием к должностным лицам территориальных органов ФССП России»; 5. Внимательно изучить появившуюся информацию, пролистать вниз, найти кнопку «Авторизация по ЕСИА», нажать; 6. Вы будете перенаправлены на сайт «Госуслуги» (esia.gosuslugi.ru), в открывшемся окне необходимо ввести логин и пароль для личного кабинета на сайте «Госуслуги»; 7. Заполнить необходимые поля («Структурное подразделение» - выбирается нужное структурное подразделение, например, Ленинское районное отделение судебных приставов г. Смоленска); 8. Выбрать сотрудника, на прием к которому необходимо записаться, заполнить иные необходимые поля; 9. В текстовом поле «причина записи на личный прием» максимально информативно изложить причину записи. Это позволит тщательно подготовиться к приему и, возможно, разрешить проблему до даты приема; 10. Выбрать желаемую дату и время посещения (либо проставить галочку в поле «Запись на ближайшее время»); 11. Проверить внесенные данные; 12. Пролистав вниз, нажать на кнопку «Запись на прием»; 13. Проверить поступление информации о записи на личную электронную почту. Дополнительно сообщено, что в Ленинском РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 не является стороной исполнительного производства.

Данное обращение направлено в адрес истца 29.07.2024 и получено последним 06.08.2024.

По правилам ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч. 1). Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (ч. 2).

Исходя из характера спорных правоотношений, именно на Ленинском РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области лежит обязанность доказывания факта направления ответа на обращение ФИО1 в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и по существу поставленных им вопросов.

При этом материалы дела содержат достоверные данные, подтверждающие своевременное и реальное направление ответа посредством почтовой связи в адрес ФИО1, что административным истцом в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

Доводы административного истца о незаконности действий административного ответчика по не предоставлению информации на его обращение (дачи ответа не по существу поставленных вопросов) в нарушение требований Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" отвергаются судом.

Материалами дела подтвержден факт подготовки ответа на заявление ФИО1 Обращение административного истца рассмотрено в установленном законом порядке, уполномоченным лицом, подготовлен соответствующий письменный ответ, бездействия в этой части со стороны административного ответчика не допущено. 

Вопрос мотивировки ответа на обращение гражданина является прерогативой должностного лица, ответственного за подготовку соответствующего ответа.

Ответ на обращение дан уполномоченным лицом, в адрес которого соответствующее обращение было направлено, в установленные законом сроки, с указанием на отсутствие технической возможности производить запись на личный прием к судебным приставам-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска через электронный сервис «Запись на личный прием к должностным лицам ФССП России», размещенном на официальном интернет-сайте https://fssp.gov.ru и предложением альтернативного варианта записи на прием в Службу судебных приставов посредством сети Интернет.

Само по себе несогласие административного истца с содержанием ответа не свидетельствует о незаконности действий (бездействия) административного ответчика при рассмотрении обращения. То обстоятельство, что ФИО1 полагает данный ответ не соответствующим поставленным вопросам, не является предпосылкой для удовлетворения соответствующего иска, так как сущность ответа по его содержанию и объему, по мнению суда, с очевидностью свидетельствует об обратном.

С учетом вышеизложенного, не подлежат удовлетворению требования о признании незаконным бездействия Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, выраженное в форме уклонения от дачи ответов по существу поставленных в обращении от 22.06.2024 вопросов; возложении на Ленинское РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области обязанности дать ответы по существу поставленных в обращении от 22.06.2024 вопросов; признании незаконным бездействия Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, выраженное в форме уклонения от направления обращения от 22.06.2024 в соответствующий орган и соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; возложении на Ленинское РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области обязанности по направлению в установленные сроки обращения от 22.06.2024 в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; признать незаконным бездействие Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, выраженное в форме уклонения от направления в установленные сроки в адрес административного истца ответа по существу поставленных в обращении от 22.06.2024 вопросов и уведомлении о переадресации письменного обращения от 22.06.2024; возложении на Ленинское РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области обязанности направить в установленные сроки в адрес административного истца ответы по существу поставленных в обращении от 22.06.2024 вопросов и уведомление о переадресации письменного обращения от 22.06.2024. 

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ФИО1 к УФССП России по Смоленской области, Ленинскому РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия), обязании совершения действий по подготовке мотивированного ответа на обращение, перенаправления обращения для рассмотрения по подведомственности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 1 месяца.

Судья М.А. Пахоменкова

Мотивированное решение изготовлено 03 декабря 2024 г.

«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Пахоменкова М.А. секретарь судебного заседания ________________________ наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции Клубенькова М.В. (Фамилия, инициалы) «____»________2024 г. 

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2024-005141-95

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-4262/2024