Дело 12-89/2025 (12-272/2024)

25RS0030-01-2024-001867-74

РЕШЕНИЕ

25 марта 2025 года пгт. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Грицун М.Ю., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 10.12.2024 № по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, 

установил:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 10.12.2024 № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 руб.

С указанным постановлением ФИО2 не согласился и подал жалобу, в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование требований указывает, что на момент вменяемого ему правонарушения у него имелось специальное разрешение № 14.08.2024 на движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № со сроком выполнения поездок с 18.08.2024 по ДД.ММ.ГГГГ по маршруту движения по направлению на Славянку трасса А-370, 05А-214 с начальной точкой маршрута 43.361302.132.070301, конечной точкой маршрута 42.877539. 131.347507. Он имел полное право двигаться в указанном направлении. Ответ на запрос государственного инспектора в ФКУ «Росдормониторинг» об отсутствии специального разрешения на движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не может быть положен в основу обжалуемого постановления. 

В судебном заседании ФИО2 и его представитель ФИО4 доводы жалобы поддержали, настаивали на ее удовлетворении. 

Дополнительно представили копию выписки из реестра разрешений на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств № IR 2776624 от 14.08.2024 выданную ФИО2 со сроком поездок в период с 18.08.2024 по 18.11.2024 на МИЦУБИСИ ФУСО государственный регистрационный знак №, в которой указаны габариты транспортного средства (автопоезда) длинна 10,4 м., ширина 3,48 м., высота 4,49 м. по маршруту движения по направлению на Славянку трасса А-370, 05А-214 с начальной точкой маршрута 43.361302.132.070301, конечной точкой маршрута 42.877539. 131.347507.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении дела не представил.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии представителя административного органа. 

Выслушав участвующих лиц, изучив доводы жалобы и дополнений к ней, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном этим законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200.

Согласно приложению № 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом допустимые габариты транспортного средства не должны превышать следующие значения: ширина транспортного средства - 2.60 метров. Предельно допустимые габариты транспортных средств, указанные в данном приложении, включают в себя размеры съемных кузовов и тары для грузов, включая контейнеры.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Согласно части 1 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями данной статьи.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены в том числе для перевозки грузов по всей территории России и за ее пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31.05.2016 № 14-П). Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами (в области ремонта и содержания) и пользователями (в области использования) автомобильных дорог, должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и придорожных полос) (п. 21 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

К числу указанных мероприятий относится введение и соблюдение режима эксплуатации тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, заключающегося, в частности, в том, что движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства или тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, требует получения специального разрешения, для чего необходимо согласование в установленном порядке маршрута такого транспортного средства, а также возмещение причиненного тяжеловесным транспортным средством вреда его владельцем (ч. 1, 2 и 6 ст. 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Одним из средств, призванных обеспечить соблюдение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам, является административная ответственность, предусмотренная ст. 12.21.1 КоАП. Эта статья, применяемая в нормативном единстве с иными статьями данного Кодекса и с положениями законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, способствует сохранности и развитию дорог, недопущению ухудшения их технического состояния и эксплуатационных характеристик (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27.02.2018 № 531-О и от 27.03.2018 № 633-О).

В силу ч. 3 ст. 28.6 КоАП при привлечении на основании ст. 12.21.1 КоАП к ответственности собственников (владельцев) транспортных средств протоколы об административных правонарушениях не составляются, а постановления по делам об административных правонарушениях выносятся уполномоченными органами без участия лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Особый порядок привлечения к ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, означает, что уполномоченные органы не обязаны доказывать вину собственников (владельцев) транспортных средств при вынесении в отношении них постановлений по делам об административных правонарушениях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2010 № 1621-О-О).

Обстоятельства совершенного административного правонарушения подробно описаны в постановлении по делу об административном правонарушении главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 10.12.2024 №

Из материалов административного дела следует, что 29.10.2024 в 12:00:53 по адресу 102 км 375 м а/д Раздольное Хасан Приморский край, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством МИЦУБИСИ ФУСО государственный регистрационный знак А731НХ125в составе 2-осного одиночного транспортного средства в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановление Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение крупногабаритного ТС без специального разрешения согласно акту РК253-83289539 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по габаритам одиночного транспортного средства на 0,47 м., двигаясь с шириной 3.07 м. при разрешенной ширине 2.60 м.

На запрос от 29.10.2024, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на движение крупногабаритного ТС с ГРЗ А731НХ125 за период, включающий 29.10.2024, по маршруту, проходящему черед 05 ОП РЗ 05А-214-(АН-6) «Раздольное-Хасан» КМ 102+375, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось. 

Собственником транспортного средства на момент фиксации нарушения являлся ФИО2.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки, работающим в автоматическом режиме – BETAMONT Measuri-in-Motion ZEUS2.0 заводской номер b00100027, свидетельство о поверке С-МА/23-06-2024/350357862 действительно до 22.06.2025.

Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного технического средства, в материалах дела не содержится, оснований сомневаться в достоверности результатов измерения весовых параметров названного транспортного средства не установлено.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме № от 29.10.2024, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Выявленное нарушение послужило основанием для вынесения должностным лицом постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Доказательств того, что в акте № № от 29.10.2024 отражены некорректные данные и допущена арифметическая ошибка, в судебное заседание не представлено, данные, указанные в акте, получены специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки, работающим в автоматическом режиме, доказательств некорректности работы специального средства измерения работающего в автоматическом режиме, суду не представлено. 

Расчеты в акте произведены в соответствии с Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом.

Согласно сведений, представленных ФКУ «Росдомонитринг» от 16.01.2025 № РДМ-147ис, перевозчику ФИО2 №) выдавалось специальное разрешение на перевозку тяжеловесных (или) крупногабаритных грузов № IR 2776624 от 14.08.2024 со сроком поездок в период с 18.08.2024 по 18.11.2024 на МИЦУБИСИ ФУСО государственный регистрационный знак № в котором указаны габариты транспортного средства (автопоезда) длинна 10,4 м., ширина 3,48 м., высота 4,49 м. по маршруту движения по направлению на Славянку трасса А-370, 05А-214 с начальной точкой маршрута 43.361302.132.070301, конечной точкой маршрута 42.877539. 131.347507.

Данные обстоятельства также подтверждаются представленной ФИО2 и его представителем выпиской из реестра разрешений на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств № IR 2776624 от 14.08.2024.

Таким образом, ФИО2 29.10.2024г. перевозил крупногабаритный груз на основании разрешения выданного в установленном порядке, а параметры груза по ширине не превышали параметры транспортного средства указанного в разрешении. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу 

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление, решение по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, решение.

При указанных обстоятельствах, постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 10.12.2024 № по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,

решил:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 10.12.2024 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Хасанский районный суд Приморского края.

Судья М.Ю. Грицун