дело № 2-1524/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2017 года Волгоград

Ворошиловский районный суд Волгограда в составе:

председательствующего судьи Дрогалевой С.В.

с участием прокурора Богатыревой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Шашковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.Н.В. к администрации Волгограда, Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, Комитету по жилищной политике администрации Волгограда, о признании права пользования жилым помещением, по встречному иску администрации Волгограда к К.Н.В. об устранении препятствий в распоряжении объектом муниципальной собственности, выселении, передаче ключей,

установил:

К.Н.В. обратилась с иском к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, Комитету по жилищной политике администрации Волгограда, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ между супругом истца К.С.Н. и МУ «ЖКХ Ворошиловского района Волгограда» заключен договор найма служебного жилого помещения (квартиры) в специализированном жилищном фонде №, по условиям которого наймодатель передал нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, состоящее из 1 комнаты в однокомнатной квартире, общей площадью 

<

данные изъяты>. по адресу: 

<

адрес>. Согласно выписки из реестра муниципального имущества Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №, собственником вышеуказанной квартиры является муниципальное образование город-герой Волгоград. После регистрации брака с К.С.Н., К.Н.В. с согласия основного нанимателя была вселена в спорную квартиру, где проживает по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ К.С.Н. обращался в Департамент по жилищной политике администрации Волгограда с заявлением о разрешении регистрации К.Н.В. как супруги нанимателя в квартире по 

<

адрес> Волгограда, на что был получен отказ. ДД.ММ.ГГГГ супруг истца К.С.Н. умер. В связи с тем, что К.Н.В. была вселена в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя, проживала и проживает в данной квартире с согласия К.С.Н., несет расходы по содержанию жилого помещения, таким образом, считает, что приобрела право на жилую площадь в данной квартире. В связи с чем, просит признать за К.Н.В. право на жилую площадь в 

<

адрес>.

Администрация Волгограда обратилась в суд со встречным иском к К.Н.В., в обоснование указав, что жилое помещение (квартира) № 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты>. является муниципальной собственностью. В ходе проведенной проверки в целях осуществления контроля за использованием и сохранностью имущества муниципального жилищного фонда Волгограда установлено, что в указанной квартире незаконно проживает К.Н.В. Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № К.С.Н. – 

<

данные изъяты> предоставлено на состав семьи 1 человек по договору найма служебное жилое помещение (квартира) муниципального специализированного фонда Волгограда № общей площадью 

<

данные изъяты> в 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между МУ «ЖКХ Ворошиловского района Волгограда» и К.С.Н. заключен типовой договор найма служебного жилого помещения (квартиры) № на предоставленное жилое помещение. Согласно сообщению 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ К.С.Н. в Управлении не работает, трудовые отношения с ним прекращены на основании приказа об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ К.С.Н. умер. Служебное жилое помещение является временным, приватизации не подлежит, было предоставлено К.С.Н. на период трудовых отношений. К.Н.В. добровольно жилое помещение освобождать отказывается. В связи с чем, просит устранить препятствия в праве распоряжения объектом муниципальной собственности – квартирой №, расположенной в 

<

адрес> путем выселения К.Н.В. из указанной квартиры без предоставления другого жилого помещения; обязать К.Н.В. сдать ключи от 

<

адрес>, расположенной в 

<

адрес> в течение 5 дней со дня вступления решения в законную силу.

Истец (ответчик по встречному иску) К.Н.В. в судебном заседании в порядке ст.39 ГПК уточнила исковые требования, просила признать за ней право пользования жилым помещением – квартирой 

<

адрес>. В удовлетворении встречного искового заявления просила отказать.

Представитель К.Н.В. - ФИО6 в судебном заседании поддержала исковые требования в учетом уточнений, просила признать за К.Н.В. право пользования жилым помещением – квартирой 

<

адрес>. В удовлетворении встречного искового заявления просила отказать.

Представитель ответчиков администрации Волгограда, Комитета по жилищной политики администрации Волгограда ФИО7 в судебном заседании встречное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить, возражала против удовлетворения иска К.Н.В., просила отказать.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований К.Н.В. в полном объеме.

Выслушав участников процесса, заключение помощника прокурора, полагавшего, иск К.Н.В. не подлежащем удовлетворению, встречный иск администрации Волгограда подлежащем удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40).

Статья 92 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии со ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Как следует из ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ К.С.Н. выдано направление на вселение его составом семьи 1 человек в квартиру № общей площадью 

<

данные изъяты> в 

<

адрес> (л.д.7).

Постановлением главы Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение (квартира) № общей площадью 

<

данные изъяты>. в 

<

адрес>. К.С.Н. – 

<

данные изъяты> на состав семьи 1 человек предоставлено по договору найма служебное жилое помещения (квартиру) муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда (л.д.13-14).

ДД.ММ.ГГГГ между МУ «ЖКХ Ворошиловского района Волгограда» и К.С.Н. заключен типовой договор № найма служебного жилого помещения (квартиры) в специализированном жилищном фонде, по условиям которого наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты в однокомнатной квартире общей площадью 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес> для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется в связи с работой. Настоящий договор заключается на время работы в Нижне-Волжском межрегиональном управлении по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (л.д.8-12).

В ноябре ДД.ММ.ГГГГ К.С.Н. обращался в Управление по жилищной политике администрации Волгограда и в Комитет жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> по вопросу приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, однако в удовлетворении ходатайства ему было отказано по основаниям, предусмотренным ст.4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (л.д.94,95-96), согласно которой служебные жилые помещения не подлежат приватизации.

ДД.ММ.ГГГГ К.С.Н. заключил брак с К.Н.В. (л.д.5).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и пояснениями сторон.

Настаивая на удовлетворении иска К.Н.В. указала, что была вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя К.С.Н., проживает в жилом помещении с его согласия, несет расходы по содержанию данной квартиры, в связи с чем приобрела право пользование на спорное жилое помещение и не может быть выселена из спорного жилого помещения в силу п.3 ч.2 ст.103 ЖК РФ.

Также пояснила, что К.С.Н. обращался в Департамент по жилищной политике администрации Волгограда и Комитет по жилищной политике администрации Волгограда с заявлением о разрешении регистрации в спорном жилом помещении его супруги К.Н.В.

Согласно ответу Департамента по жилищной политике администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №, служебное жилое помещение (квартира) № муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда в 

<

адрес> предоставлено К.С.Н. на состав семьи 1 человек, в связи с чем у Департамента отсутствовали основания для дачи согласия на вселение его супруги К.Н.В. в указанное жилое помещение в качестве проживающих совместно с нанимателем членов семьи (л.д.92-93).

Приказом руководителя 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №/лс К.С.Н. уволен с занимаемой должности, в связи с признанием работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, п.5 ч.1 ст.83 ТК РФ (л.д.71, 100-104).

Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ К.С.Н. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

В силу ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Пункт 19 типового договора № найма служебного жилого помещения в специализированном жилищном фонде от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с К.С.Н., предусматривает что настоящий договор прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения; смертью нанимателя; с истечением срока трудового договора; с окончанием срока службы; с окончанием срока обучения.

В случае расторжения или прекращения настоящего договора наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ (п.20 Договора).

В соответствии со ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; пенсионеры по старости; члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

Материалами дела подтверждено, что договор найма служебного жилого помещения заключен с К.С.Н. на время работы в Нижне-Волжском межрегиональном управлении по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Трудовые отношения между К.С.Н. и 

<

данные изъяты> прекращены ДД.ММ.ГГГГ. Прекращение трудовых отношений с работодателем, служит основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения. Таким образом, действие указанного договора прекращено с ДД.ММ.ГГГГ.

Умер К.С.Н. ДД.ММ.ГГГГ, то есть после прекращения трудовых отношений, следовательно после прекращения действия договора.

После смерти супруга, К.Н.В. к ответчикам с заявлением о признании за ней права пользования жилым помещением, либо о признании ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения, не обращалась, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, отказа не получала, следовательно, ее права и законные интересы ответчиками не нарушены.

Согласно выписки из реестра муниципального имущества Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> является служебным жилым помещением, принадлежит к муниципальной собственности, на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55).

Из материалов дела следует, что статус спорного жилого помещения не изменялся. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе К.Н.В. в удовлетворении иска к администрации Волгограда, Комитету по жилищной политике администрации Волгограда, Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, поскольку спорное служебное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда предоставлено К.С.Н. на состав семьи 1 человек на период трудовых отношений с 

<

данные изъяты>, увольнение К.С.Н. послужило основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, смерть К.С.Н. наступила после увольнения из Нижне-Волжского межрегионального управления. При этом, к категории граждан, не подлежащих выселению без предоставления других жилых помещений, указанных в части 2 статьи 103 ЖК РФ К.Н.В. не относится.

Удовлетворяя встречный иск администрации Волгограда в части выселения К.Н.В. из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, суд исходит из того, что у истца, отсутствует право проживания в спорном жилом помещении по основанию, предусмотренному частью 3 статьи 104, частью 1 статьи 103 ЖК РФ - в связи с тем, что К.С.Н. служебное жилое помещение предоставлялось на состав семьи 1 человек, а также в связи с увольнением К.С.Н. с Нижне-Волжского межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

С учетом вышеприведенных норм права и установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что проживание в спорной квартире К.Н.В. нарушает права собственника жилого помещения в праве распоряжения объектом муниципальной собственности.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении встречного иска администрации Волгограда об устранении препятствия в праве распоряжения объектом муниципальной собственности – квартирой №, расположенной в 

<

адрес> путем выселения К.Н.В. из указанной квартиры.

Поскольку требование о возложении обязанности на К.Н.В. сдать ключи от квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> Комитет по жилищной политике администрации Волгограда в течение 5 дней со дня вступления решения в законную силу, является производным от первоначального, оно также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска К.Н.В. к администрации Волгограда, Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, Комитету по жилищной политике администрации Волгограда о признании права пользования жилым помещением - отказать.

Встречный иск администрации Волгограда к К.Н.В. об устранении препятствий в распоряжении объектом муниципальной собственности, выселении, передаче ключей – удовлетворить.

Обязать К.Н.В. устранить препятствия администрации Волгограда в праве распоряжения объектом муниципальной собственности – квартирой № в 

<

адрес>.

Выселить К.Н.В. из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Возложить обязанность на К.Н.В. передать ключи от 

<

адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Справка: решение принято в окончательной форме 20 июня 2017 года.

Председательствующий: С.В. Дрогалева