УИД 02RS0009-01-2025-000432-69 Дело № 2а-357/2025

номер строки в статистическом отчете 3.027

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2025 года с. Чемал 

Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Каршенинниковой Е.Е.,

при секретарях ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Синергия» к врио начальника отделения – старшему судебному приставу Чемальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Алтай ФИО6, 

<

адрес>ному отделению судебных приставов УФССП России по Республике Алтай, УФССП России по Республике Алтай о признании незаконным постановление от 08 апреля 2025 года об отмене не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения (постановления) должностного лица службы судебных приставов,

установил:

ООО «Синергия» обратилось в суд с административным иском к врио начальника отделения – старшему судебному приставу Чемальского районного отделения судебных приставов УФСПП России по Республике Алтай ФИО6, Чемальскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Республике Алтай, УФССП России по Республике Алтай о признании незаконным постановление от 08 апреля 2025 года об отмене не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения (постановления) должностного лица службы судебных приставов, которым отменено постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 12 ноября 2024 года № об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, принятое в рамках исполнительного производства № от 10 сентября 2024 года в отношении ООО «Синергия». Административные исковые требования мотивированы тем, что 28 апреля 2020 года уполномоченным по правам потребителей финансовых услуг в сферах страхования, микрофинансирования, кредитной кооперации и деятельности кредитных организаций (далее - финансовый уполномоченный) по результатам рассмотрения обращения ФИО5 от 24 марта 2020 года № У-20-47139 (далее - обращение) в отношении ООО «НСГ - «РОСЭНЕРГО» вынесено решение, которым требования ФИО5 удовлетворены частично. Взыскана с ООО «НСГ - «РОСЭНЕРГО» в пользу ФИО5 неустойка в размере 383 282 рубля. ООО «НСГ - «РОСЭНЕРГО» не согласившись с вынесенным решением финансового уполномоченного, подало исковое заявление в Дзержинский районный суд г. Волгограда с заявлением об отмене решения финансового уполномоченного от 28 апреля 2020 года. 30 июля 2020 года требования ООО «НСГ - «РОСЭНЕРГО» по делу № 2-2623/2020 удовлетворены частично, решение финансового уполномоченного изменено в части размера взысканной неустойки, подлежащей взысканию, до 240 000 рублей. 15 октября 2020 года определением Волгоградского областного суда по делу № 33-10855/2020 решение Дзержинского районного суда г. Волгограда оставлено без изменения, решение вступило в законную силу. 30 ноября 2020 года приостановилось действие лицензии у страховщика ООО «НСГ - «РОСЭНЕРГО», назначена временная администрация приказом Банка России № ОД-1974. 03 декабря 2020 года Банк России приказом № ОД-2003 отозвал лицензии на осуществление страховой деятельности ООО «НСГ - «РОСЭНЕРГО». В этот же день, ООО «НСГ - «РОСЭНЕРГО» исключено из реестра финансовых организаций. 08 февраля 2021 года временной администрацией ООО «НСГ - «РОСЭНЕРГО» было подано заявление о признании страховщика несостоятельным (банкротом). 28 июля 2021 года решением Арбитражного суда Республики Алтай (резолютивная часть объявлена 21 июля 2021 года) по делу № А02-211/2021, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2021 года по делу № А02- 211/2021 ООО «НСГ - «РОСЭНЕРГО» признано банкротом, открыто конкурсное производство сроком на один год до 21 июля 2022 года, функции конкурсного управляющего возложены на Государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов» (далее по тексту - ГК «АСВ»). Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 февраля 2022 года по делу № А02-211/2021 отменены решение Арбитражного суда Республики Алтай от 28 июля 2021 года по делу № А02-211/2021 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2021 года по делу № А02-211/2021, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Алтай. Приказом Банка России от 14 февраля 2022 года № ОД-293 в связи с отменой судебных актов, отзывом лицензии и возбуждением производства по делу о банкротстве назначена временная администрация страховой организации до даты утверждения арбитражным судом конкурсного управляющего, функции которой возложены на ГК «АСВ». При новом рассмотрении дела решением Арбитражного суда Республики Алтай от 31 октября 2023 года по делу № А02-211/2021, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2024 года (резолютивная часть объявлена 18 января 2024 года) по делу № А02-211/2021 и постановлением Арбитражного суда Западного-Сибирского округа от 28 мая 2024 года (резолютивная часть объявлена 27 мая 2024 года) по делу № А02-211/2021, отказано в удовлетворении заявления ГК «АСВ» о признании ООО «НСГ - «РОСЭНЕРГО» несостоятельным (банкротом). 19 января 2024 года на внеочередном общем собрании участников ООО «НСГ - РОСЭНЕРГО» принято решение об изменении наименования с ООО «НСГ - РОСЭНЕРГО» на новое ООО «Синергия», утверждение новых видов деятельности и смена адреса регистрации Общества. 30 января 2024 года внесены изменения в ЕГРЮЛ о наименовании, новых видах деятельности и месте регистрации. Приказом Банка России от 02 августа 2024 года № ОД-1238 деятельность временной администрации ООО «НСГ - «РОСЭНЕРГО» со 02 августа 2024 года прекращена в связи с достижением целей назначения временной администрации и решением поставленных задач. С даты прекращения деятельности временной администрации, управление ООО «НСГ - «РОСЭНЕРГО» осуществляется исполнительными органами страховой организации. 16 марта 2021 года финансовым уполномоченным выдано удостоверение № на бумажном носителе в связи с неисполнением решения в добровольном порядке с сроком предъявления к исполнению до 25 июня 2021 года. 11 июля 2024 года финансовым уполномоченным выдано удостоверение № на бумажном носителе с сроком предъявления до 21 октября 2024 года. 05 сентября 2024 года финансовым уполномоченным выдано удостоверение № и направлено для принудительного исполнения в Чемальское районное отделение судебных приставов УФССП России по Республике Алтай. На основании вышеуказанного удостоверения в отношении ООО «Синергия» возбуждено исполнительное производство № от 10 сентября 2024 года. Общество считает удостоверение от 05 сентября 2024 года, выданное на основании решения № от 28 апреля 2020 года недействительным, постановление от 08 апреля 2025 года об отмене не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения (постановления) должностного лица службы судебных приставов, которым отменено постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 12 ноября 2024 года № об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, принятое в рамках исполнительного производства № от 10 сентября 2024 года в отношении ООО «Синергия», незаконным. 

Протокольным определением суда от 09 июля 2025 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Чемальское районное отделение судебных приставов УФССП России по Республике Алтай, УФССП России по Республике Алтай, в качестве заинтересованных лиц АНО «СОДФУ», финансовый уполномоченный по правам потребителей финансовых услуг в сфере страхования ФИО7, судебный пристав-исполнитель ФИО2, судебный пристав-исполнитель ФИО8

В судебном заседании административный ответчик врио начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Чемальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Алтай ФИО6 возражал относительно удовлетворения административного иска, полагал, что его постановление от 08 апреля 2025 года, которым отменено постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 12 ноября 2024 года № об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, принятое в рамках исполнительного производства № от 10 сентября 2024 года в отношении ООО «Синергия», является законным и обоснованным. 

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав административного ответчика врио начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Чемальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Алтай ФИО6, исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч. 1).

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса. 

Аналогичная норма содержится в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве»). 

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исходя из вышеуказанных норм, следует, что судебный пристав-исполнитель, используя весь объём предоставленных ему законом полномочий и средств, должен обеспечивать исполнение судебных актов со стороны должников в порядке и в сроки, установленные законом.

В соответствии с п. 4.2 ч. 1 ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами являются удостоверения, выдаваемые уполномоченными по правам потребителей финансовых услуг в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг».

Статьей 1 Федерального закона от 04 июня 2018 года № 123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» предусмотрено, что настоящий Федеральный закон принят в целях защиты прав и законных интересов потребителей финансовых услуг определяет правовой статус уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг (далее - финансовый уполномоченный), порядок досудебного урегулирования финансовым уполномоченным споров между потребителями финансовых услуг и финансовыми организациями (далее - стороны), а также правовые основы взаимодействия финансовых организаций с финансовым уполномоченным. 

Согласно ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 4 июня 2018 года № 123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» в случае неисполнения финансовой организацией вступившего в силу решения финансового уполномоченного либо условий соглашения финансовый уполномоченный на основании заявления потребителя финансовых услуг в срок, не превышающий тридцати календарных дней со дня получения такого заявления, выдает потребителю финансовых услуг удостоверение, являющееся исполнительным документом, форма которого устанавливается Правительством Российской Федерации, для предъявления в банк или иную кредитную организацию либо направляет его для принудительного исполнения исключительно в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью финансового уполномоченного, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Потребитель финансовых услуг может обратиться к финансовому уполномоченному с заявлением о выдаче удостоверения для предъявления в банк или иную кредитную организацию либо о направлении указанного удостоверения финансовым уполномоченным для принудительного исполнения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в течение трех месяцев с даты, когда должно было быть исполнено решение финансового уполномоченного, либо по истечении срока, установленного соглашением для исполнения его условий.

Исполнительные документы, указанные в п. 4.2 ч. 1 ст. 12, направляются для принудительного исполнения исключительно в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (ч. 1.2 ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

На основании удостоверения, выданного финансовым уполномоченным и предъявленного не позднее трехмесячного срока со дня его получения, судебный пристав-исполнитель приводит решение финансового уполномоченного или соглашение в исполнение в принудительном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 04 июня 2018 года № 123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг»).

Из смысла приведенных выше норм следует, что законодательством установлен специальный порядок исполнения удостоверения, выдаваемого уполномоченным по правам потребителей финансовых услуг, в соответствии с которым данный исполнительный документ подлежит принудительному исполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 14, ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление.

Согласно ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: 1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя; 2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного ч. 4 ст. 30 настоящего Федерального закона; 3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению; 4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей настоящего Федерального закона; 5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным ст. 43 и ч. 14 ст. 103 настоящего Федерального закона; 6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 47 и п. 1 ч. 15 ст. 103 настоящего Федерального закона; 7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению; 8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов; 9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных ч. 2.1 ст. 30 настоящего Федерального закона; 10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка; 11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных ч. 9 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Указанный перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Каких-либо иных оснований для принятия судебным приставом-исполнителем решения об отказе в возбуждении исполнительного производства законодательство об исполнительном производстве не предусматривает.

Из материалов дела следует, что 30 июля 2020 года Дзержинским районным судом г. Волгограда вынесено решение по гражданскому делу № 2-2623/2020 по заявлению ООО «НСГ – «РОСЭНЕРГО» об отмене решения финансового уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг в сфере страхования № от 28 апреля 2020 года по обращению ФИО5, которым заявление ООО «НСГ – «РОСЭНЕРГО» удовлетворено частично. Решение финансового уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг в сфере страхования № У-20-47139/5010-003 от 28 апреля 2020 года по обращению ФИО5 изменено в части размера взысканной неустойки, снижен размер неустойки, подлежащей взысканию с ООО «НСГ – «РОСЭНЕРГО» в пользу ФИО5 с 383 282 рублей до 240 000 рублей. В части требований заявителя об отмене решения страхования № от 28 апреля 2020 года по обращению ФИО5 отказано. Данное решение суда вступило в законную силу 15 октября 2020 года.

На основании вышеуказанного решения суда уполномоченным по правам потребителей финансовых услуг ФИО7 в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг», выдано удостоверение № от 05 сентября 2024 года, срок предъявления удостоверения к исполнению в банк или иную кредитную организацию: с 06 сентября 2024 года по 05 декабря 2024 года. 

Таким образом, решение уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг в сферах страхования, микрофинансирования, кредитной кооперации и деятельности кредитных организаций № от 28 апреля 2020 года, вступившего в силу 26 мая 2020 года, принятое по обращению ФИО5 о взыскании с ООО «Синергия» неустойки, на основании которого был выдан исполнительный документ - удостоверение уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг ФИО7 № от 05 сентября 2024 года, не отменено и является действующим.

10 сентября 2024 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Чемальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Алтай ФИО2, на основании предъявленного удостоверения № № от 05 сентября 2024 года, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ООО «Синергия» (ранее ООО «НСГ – «РОСЭНЕРГО»), предмет исполнения – неустойка в размере 240 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Чемальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Алтай ФИО2 вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 10 сентября 2024 года.

В этот же день, 12 ноября 2024 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Чемальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Алтай ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - удостоверения № от 05 сентября 2024 года по п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ввиду того, что документ не является исполнительным, либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве». 

08 апреля 2025 года врио начальника отделения – старшим судебным приставом Чемальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Алтай ФИО6 вынесены постановления об отмене ранее вынесенных постановлений от 12 ноября 2024 года об отмене постановления о возбуждении и об отказе в возбуждении исполнительного производства № от 10 сентября 2024 года, как не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации постановления должностного лица службы судебных приставов. Исполнительные действия по исполнительному производству № от 10 сентября 2024 года возобновлены, что подтверждается представленной справкой от 08 апреля 2025 года и сводкой по исполнительному производству от 10 апреля 2025 года в отношении должника ООО «Синергия».

Учитывая обстоятельства дела, нормы материального права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку судебным приставом-исполнителем ФИО2 ввиду отсутствия правовых оснований принято постановление от 12 ноября 2024 года № об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № от 10 сентября 2024 года, возбужденного на основании удостоверения № от 05 сентября 2024 года, направленного уполномоченным по правам потребителей финансовых услуг ФИО7 в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, для принудительного исполнения в Федеральную службу судебных приставов.

Суд полагает, что отказ в возбуждении исполнительного производства в данном случае свидетельствует о нарушении прав ФИО5 на исполнение действующего исполнительного документа, нарушает права взыскателя и создает угрозу причинения ущерба его охраняемым законом интересам.

Таким образом, врио начальника отделения – старшим судебным приставом Чемальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Алтай ФИО6 правомерно принято постановление от 08 апреля 2025 года об отмене не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения (постановления) должностного лица службы судебных приставов, которым отменено постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 12 ноября 2024 года № об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, принятое в рамках исполнительного производства № от 10 сентября 2024 года в отношении ООО «Синергия».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Отказать ООО «Синергия» к врио начальника отделения – старшему судебному приставу Чемальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Алтай ФИО6, Чемальскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Республике Алтай, УФССП России по Республике Алтай о признании незаконным постановления от 08 апреля 2025 года об отмене не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения (постановления) должностного лица службы судебных приставов. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья Е.Е. Каршенинникова 

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2025 года.