Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 марта 2021 года город Узловая 

Узловский городской суд Тульской области в составе: 

председательствующего Казгалеевой М.И., 

при секретаре Пфайфер М.С., 

с участием помощника Узловского межрайонного прокурора Тараканова П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-193/2021 по исковому заявлению заместителя Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилфонд» об обязании принять меры по установке запорных устройств, 

у с т а н о в и л:

Узловский межрайонный прокурор Тульской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилфонд» об обязании принять меры по установке запорных устройств на люках чердачных помещений и на входах в подвалы многоквартирных домов, мотивируя свои требования тем, что Узловской межрайонной прокуратурой Тульской области проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой установлено, что ООО «УК «Жилфонд» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами №,№,№,№ по 

<

адрес>. 03.11.2020 с 15 часов до 17 часов Узловской межрайонной прокуратурой проведена выездная проверка по вопросу соблюдения ООО «УК «Жилфонд» законодательства о противодействии терроризму, правил и норм эксплуатации жилищного фонда с участием представителя Управляющей компании. В ходе проверки по вышеуказанным адресам установлено, что в № подъезд 2, № подъезд 1, отсутствуют запорные устройства на вход в подвалы; в № подъезд 1, № подъезд 4 - отсутствуют запорные устройства на люках чердачных помещений. 03.11.2020 прокуратурой внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействию терроризму. 09.11.2020 представление Узловской межрайонной прокуратуры было рассмотрено ООО «УК «Жилфонд», однако, согласно ответу на представление, запорные устройства на люки чердачных помещений и на входы в технические подполья вышеуказанных домов по вышеуказанным адресам не установлены, будут установлены по мере поступления необходимых финансовых средств. Таким образом, требования прокурора не исполнены. На основании изложенного, истец просит суд обязать ООО «УК «Жилфонд» принять меры по установке запорных устройств: на входе в подвалы по адресам: 

<

адрес>; на люки чердачных помещений по адресам: 

<

адрес>

Представитель истца - помощник Узловского межрайонного прокурора Тульской области Тараканов П.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, их удовлетворить, просил обязать ответчика принять указанные меры в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Представитель ответчика ООО «УК «Жилфонд» по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил суду заявление о признании исковых требований в полном объеме. 

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба, использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего закона.

Согласно требованиям части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии частью 2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Федеральный закон «О противодействии терроризму» № 35-ФЗ от 06.03.2006 устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактике терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.

В соответствии со ст.2 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; недопустимость политических уступок террористам; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Согласно ст. 1 вышеуказанного закона, правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. 

Как следует из п.3 ст.3 Федерального закона «О противодействии терроризму», террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях 

В соответствии с п.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно п.3.3.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 и п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006, входные двери или люки чердачных помещений должны быть всегда закрыты на замок, а общее имущество многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Кроме того, п.3.4.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 установлено, что входные двери в техническое подполье, подвал должны быть закрыты на замок (ключи хранятся в организациях по содержанию жилищного фонда, ОДС, у дворника, рабочих, проживающих в этих домах), о месте хранения делается специальная надпись на двери.

Доступ к транзитным инженерным коммуникациям, проходящим через помещения, представителей соответствующих организаций по обслуживанию жилищного фонда и городского коммунального хозяйства должен быть обеспечен в любое время суток. 

Узловской межрайонной прокуратурой Тульской области проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой установлено, что ООО «УК «Жилфонд» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе, по следующим адресам: 

<

адрес> 

В период времени 15 до 17 часов 03.11.2020 Узловской межрайонной прокуратурой проведена выездная проверка по вопросу соблюдения ООО «УК «Жилфонд» законодательства о противодействии терроризму, правил и норм эксплуатации жилищного фонда с участием представителя ФИО1 

В ходе проверки установлено отсутствие запорных устройств на входе в подвалы по адресам: 

<

адрес> подъезд 1; на люки чердачных помещений по адресам: 

<

адрес>.

03.11.2020 в адрес ООО «УК «Жилфонд» прокуратурой внесено представление об устранении нарушений законодательства по противодействию терроризму. 

09.11.2020 представление Узловской межрайонной прокуратуры было рассмотрено ООО «УК «Жилфонд». Согласно ответу на указанное представление, запорные устройства на люки чердачных помещений и на входы в технические подполья вышеуказанных домов по вышеуказанным адресам не установлены, будут установлены по мере поступления необходимых финансовых средств.

В нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства ООО «УК «Жилфонд» не обеспечило постоянное закрытие люков выхода на кровлю и входа в подвалы путем установки запорных устройств, соответственно, не обеспечило безопасное проживание граждан в вышеуказанных жилых домах, что способствует проникновению в названные помещения посторонних лиц.

Отсутствие запорных устройств на люках выхода на кровлю и входах в подвалы вышеуказанных жилых домов, являющихся общим имуществом, не отвечает требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества и свидетельствует об отсутствии профилактики терроризма. 

Несоблюдение вышеуказанных требований закона, направленных на охрану жизни и здоровья неопределенного круга лиц, способствует проявлению терроризма, делает вышеуказанные многоквартирные дома потенциально опасными объектами для возникновения терроризма, а также способствует проникновению в чердачные и подвальные помещения потенциально опасных лиц.

При таких обстоятельствах, исковые требования Узловского межрайонного прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования заместителя Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «УК «Жилфонд» принять меры по установке запорных устройств:

на входы в подвалы подъездов 1 

<

адрес> и подъезда 1 

<

адрес>; 

на люки чердачных помещений подъезда 1 

<

адрес> и подъезда 4 

<

адрес>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УК «Жилфонд» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход бюджета муниципального образования Узловский район Тульской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий подпись М.И.Казгалеева