Дело №а-334/2023

55RS0013-01-2023-000404-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Исилькуль 20 июня 2023 года

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Дортман В.А.,

помощника судьи Ивченкова И.А.,

при секретаре Моляк В.В.,

с участием помощника прокурора Вдовиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Исилькульского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области о признании бездействия незаконным,

с участием представителя административного ответчика администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области ФИО1, представителя заинтересованного лица МКУ «Городское хозяйство» ФИО2, 

УСТАНОВИЛ:

Исилькульский межрайонный прокуратур обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области о признании бездействия незаконным, в обоснование требований указав, что Исилькульской межрайонной прокуратурой проведена проверка законодательства о пожарной безопасности в населенных пунктах и лесах в деятельности администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области. Проводимой Исилькульской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что администрацией Исилькульского городского поселения в недостаточной мере реализуются полномочия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе по обеспечению первичных мер безопасности. Установлено, что в нарушение п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила), вокруг территории населенного пункта г. Исилькуль не обновлены противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. Кроме того, в нарушение п. 67 Правил, администрацией Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области на территориях общего пользования в границах населенного пункта г. Исилькуль Исилькульского района Омской области и на территории вне границ населенного пункта г. Исилькуль Исилькульского района Омской области не произвели своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы перед обводной дорогой по ул. Коммунистическая, в начале ул. Комсомольский переулок, по ул. Ленинградская с восточной стороны вдоль от дома № 45 до дома № 51, по ул. Первомайская от ул. Ленинградская до ул. Циолковского, с восточной стороны ул. Ленина у железнодорожного переезда, от железнодорожного переезда по ул. Ленина с северной стороны до ул. Ермолаева, с южной стороны от КДЦ «Победа» до ул. Пушкина, между началом ул. Скобелева до ул. Ленина, 1 Б, между началом ул. Ленина до дома № 16, между началом ул. Советская и ул. Первомайская, с восточной стороны дома № 34 по ул. Советская, по ул. Максима Горького между ул. Ленина и ул.Фрунзе, от ул. 2-й Восточной по ул. Энгельса до ул. Первомайской, по ул. Октябрьской между ул. Энгельса и детским садом №3, по ул. Мира между ул. Коммунистическая и ул. Максима Горького, по ул. Фрунзе между ул. Ермолаева и ул. Московская, ул. Деповская, ул. Больничная, ул. Юннатов и АУ «КЦСОН», ул. Солнечная, конец ул. Партизанская, от ул. Солнечная по ул. Партизанская до ул. Линейный переулок, ул. Промышленная, от ул. Солнечная по ул. Партизанская до ул. 2-й Рабочий переулок, ул. Новая и ул. Южный тупик, по ул. Степная от ул. Большевистская до ул. Пригородная.

По вышеуказанному основанию 31.08.2022 межрайонной прокуратурой внесено представление в администрацию Исилькульского городского поселения, между тем до настоящего времени не исполнено. 

Согласно ответу главы Исилькульского городского поселения от 30.09.2022 на данное представление указано, что работы по устранению сухой растительности будут произведены в октябре 2022. Однако работы по устранению сухой растительности до настоящего времени не произведены. 

Указывает, что несоблюдение администрацией городского поселения требований законодательства о пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье проживающих на территории поселения граждан, может повлечь уничтожение имущества неопределенного круга лиц и стать причиной распространения пожаров на государственный лесной фонд. 

На основании изложенного, просит суд признать бездействие администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по своевременной уборке мусора, сухой растительности и покосу травы перед обводной дорогой по ул. Коммунистическая, в начале ул. Комсомольский переулок, по ул. Ленинградская с восточной стороны вдоль от дома № 45 до дома № 51, по ул. Первомайская от ул. Ленинградская до ул. Циолковского, с восточной стороны ул. Ленина у железнодорожного переезда, от железнодорожного переезда по ул. Ленина с северной стороны до ул. Ермолаева, с южной стороны от КДЦ «Победа» до ул. Пушкина, между началом ул. Скобелева до ул. Ленина, 1 Б, между началом ул. Ленина до дома № 16, между началом ул. Советская и ул. Первомайская, с восточной стороны дома № 34 по ул. Советская, по ул. Максима Горького между ул. Ленина и ул.Фрунзе, от ул. 2-й Восточной по ул. Энгельса до ул. Первомайской, по ул. Октябрьской между ул. Энгельса и детским садом №3, по ул. Мира между ул. Коммунистическая и ул. Максима Горького, по ул. Фрунзе между ул. Ермолаева и ул. Московская, ул. Деповская, ул. Больничная, ул. Юннатов и АУ «КЦСОН», ул. Солнечная, конец ул. Партизанская, от ул. Солнечная по ул. Партизанская до ул. Линейный переулок, ул. Промышленная, от ул. Солнечная по ул. Партизанская до ул. 2-й Рабочий переулок, ул. Новая и ул. Южный тупик, по ул. Степная от ул. Большевистская до ул. Пригородная в соответствии с п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; 

обязать администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области осуществить мероприятия по уборке мусора, сухой растительности и покосу травы перед обводной дорогой по ул. Коммунистическая, в начале ул. Комсомольский переулок, по ул. Ленинградская с восточной стороны вдоль от дома № 45 до дома № 51, по ул. Первомайская от ул. Ленинградская до ул. Циолковского, с восточной стороны ул. Ленина у железнодорожного переезда, от железнодорожного переезда по ул. Ленина с северной стороны до ул. Ермолаева, с южной стороны от КДЦ «Победа» до ул. Пушкина, между началом ул. Скобелева до ул. Ленина, 1 Б, между началом ул. Ленина до дома № 16, между началом ул. Советская и ул. Первомайская, с восточной стороны дома № 34 по ул. Советская, по ул. Максима Горького между ул. Ленина и ул.Фрунзе, от ул. 2-й Восточной по ул. Энгельса до ул. Первомайской, по ул. Октябрьской между ул. Энгельса и детским садом №3, по ул. Мира между ул. Коммунистическая и ул. Максима Горького, по ул. Фрунзе между ул. Ермолаева и ул. Московская, ул. Деповская, ул. Больничная, ул. Юннатов и АУ «КЦСОН», ул. Солнечная, конец ул. Партизанская, от ул. Солнечная по ул. Партизанская до ул. Линейный переулок, ул. Промышленная, от ул. Солнечная по ул. Партизанская до ул. 2-й Рабочий переулок, ул. Новая и ул. Южный тупик, по ул. Степная от ул. Большевистская до ул. Пригородная в соответствии с п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; 

обязать администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области осуществить мероприятия по обновлению вокруг территории населенного пункта город Исилькуль противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. 

Определением Исилькульского городского суда Омской области от 16.05.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУ МЧС России по Омской области.

Определением Исилькульского городского суда Омской области от 09.06.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МКУ «Городское хозяйство» Исилькульского городского поселения.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Вдовина М.С. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Указала, что прокурорская проверка проводилась в августе 2022, апреле 2023 г. Никаких актов об исполнении предписания административным ответчиком предоставлено не было. 

Представитель административного ответчика – глава администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области ФИО1 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных административных исковых требований. Дополнительно указал, что в настоящее время администрацией исполнена обязанность по осуществлению мероприятий по обновлению вокруг территории населенного пункта город Исилькуль противопожарных минерализованных полос, составлен соответствующий акт. Мероприятия по уборке мусора, сухой растительности и покосу травы с южной стороны от КДЦ «Победа» до ул. Пушкина, частично от ул. 2-й Восточной по ул. Энгельса до ул. Первомайской, ул. Деповская, ул. Больничная, ул. Юннатов произведены собственными силами, без заключения муниципального контракта. 

Представитель заинтересованного лица МКУ «Городское хозяйство» ФИО2, в судебном заседании указал, что в настоящее время администрацией проводится конкурс на заключение муниципального контракта по уборке сухой растительности. 

Заинтересованные лица ТОНД и ПР по Исилькульскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Омской области, МЧС России по Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, своих представителей не направили. 

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным иском о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 39 КАС РФ и статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, и муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно статье 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся, в том числе, создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах.

Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности поселений, муниципальных районов, муниципальных, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Исходя из положений статьи 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

В соответствии с пунктом 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

Согласно пугкту 67 Правил, правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров.

Согласно уставу Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области (с изменениями на 28.04.2022 годаы) к вопросам местного значения относится, в частности, организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Из материалов дела следует, что в августе 2022, апреле 2023 Исилькульской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства в деятельности администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области. 

По результатам проверки установлено, что на территории общего пользования городского поселения имеются участки с вновь образованной травянистой растительностью, а именно: ул. Советская и ул. Первомайская, начало ул. Скобелева до ул. Ленина 1Б, ул. Больничная и ул. Фрунзе, ул. Юннатов, ул. Солнечная и ул. Деповская, ул. Некрасова и ул. 2 Заводская от 0 км. до ул. 1 Рабочий поселок, от ул. 2-й Восточная по ул. Энгельса до ул. Первомайская, от ул. Фрунзе по ул. М. Горького до ул. Ленина, от железнодорожного переезда по ул. Ленина до ул. Школьный тупик, по ул. Промышленная, от ул. Солнечная по ул. Партизанская до ул. 2-й Рабочий переулок, ул. Большевистская от д. 69 до 81 с переходом на ул. С.Лазо, ул. Первомайской от ул. Ленинградская до ул. Циолковского, по ул. Ленинградская от ул. Фрунзе до ул. Первомайской, а также вблизи ул. Московская, д. 10б. Вышеуказанное свидетельствует о необходимости проведения дополнительных мероприятий по покосу вновь образованной растительности, в том числе для предотвращения возникновения чрезвычайной ситуации. 

В связи с выявленными нарушениями Исилькульской межрайонной прокуратурой в адрес главы Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области внесено представление.

30.09.2022 главой Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области предоставлен ответ на указанное представление, согласно которому, работы по скашиванию травянистой растительности на территории г. Исилькуль, в том числе и на участках, указанных в представлении, проводились в рамках муниципального контракта № 17-МК-2021 от 10.01.2022 между МКУ «Городское хозяйство» и МУП «Тепловая компания» на выполнение комплекса работ по благоустройству территории г. Исилькуль. Скошена травянистая растительность на участках по ул. Ленина, Советская, Первомайская, Московская. В октябре 2022 будет продолжена работа по скашиванию травянистой растительности в соответствии с указанным контрактом. 

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения № 10 от 06.04.2023 года, в отношении администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области была проведена внеплановая выездная проверка, с целью исполнения требования о проведении контрольного (надзорного) мероприятия прокуратуры Омской области от 28.03.2023 № 7-15-2023.

В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, в частности: в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта, подверженного угрозе ландшафтного (природного) пожара, до начала пожароопасного периода, введенного Приказом Министерства Региональной безопасности Омской области от 10.04.2023 № 15-п «Об установлении начала пожароопасного сезона на территории Омской области в 2023 году», вокруг территории населенного пункта г. Исилькуль не обновлены противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры; администрация Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области на территориях общего пользования в границах населенного пункта г. Исилькуль Исилькульского района Омской области и на территории вне границ населенного пункта г. Исилькуль Исилькульского района Омской области не произвели своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы перед обводной дорогой по ул. Коммунистическая, в начале ул. Комсомольский переулок, по ул. Ленинградская с восточной стороны вдоль от дома № 45 до дома № 51, по ул. Первомайская от ул. Ленинградская до ул. Циолковского, с восточной стороны ул. Ленина у железнодорожного переезда, от железнодорожного переезда по ул. Ленина с северной стороны до ул. Ермолаева, с южной стороны от КДЦ «Победа» до ул. Пушкина, между началом ул. Скобелева до ул. Ленина, 1 Б, между началом ул. Ленина до дома № 16, между началом ул. Советская и ул. Первомайская, с восточной стороны дома № 34 по ул. Советская, по ул. Максима Горького между ул. Ленина и ул.Фрунзе, от ул. 2-й Восточной по ул. Энгельса до ул. Первомайской, по ул. Октябрьской между ул. Энгельса и детским садом №3, по ул. Мира между ул. Коммунистическая и ул. Максима Горького, по ул. Фрунзе между ул. Ермолаева и ул. Московская, ул. Деповская, ул. Больничная, ул. Юннатов и АУ «КЦСОН», ул. Солнечная, конец ул. Партизанская, от ул. Солнечная по ул. Партизанская до ул. Линейный переулок, ул. Промышленная, от ул. Солнечная по ул. Партизанская до ул. 2-й Рабочий переулок, ул. Новая и ул. Южный тупик, по ул. Степная от ул. Большевистская до ул. Пригородная.

13.04.2023 Территориальным отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Исилькульскому району в адрес администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области вынесено предписание № 10/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, согласно которому администрации Исилькульского городского поселения необходимо устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки.

20.04.2023 администрация Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей. 

Решением заместителя главного государственного инспектора Омской области по пожарному надзору от 12.05.2023 вышеуказанное постановление о назначении административного наказания в отношении администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области – оставлено без изменения, жалоба главы администрации Исилькульского городского поселения ФИО1 – без удовлетворения. 

Из пояснений представителя административного ответчика, данных в ходе рассмотрения дела, следует, что мероприятия по уборке мусора, сухой растительности и покосу травы с южной стороны от КДЦ «Победа» до ул. Пушкина, частично от ул. 2-й Восточной по ул. Энгельса до ул. Первомайской, ул. Деповская, ул. Больничная, ул. Юннатов произведены собственными силами, без заключения муниципального контракта. Соответствующих подтверждающих документов в прокуратуру предоставлено не было, акта сдачи-приемки услуг составлено не было. 

Представитель административного истца помощник прокурора Вдовина М.С. подтвердила то обстоятельство, что административным ответчиком не было предоставлено никаких подтверждающих документов выполнения мероприятий по уборке мусора, сухой растительности и покосу травы, в частности, акта выполненных работ.

Осуществление мероприятий по уборке мусора, сухой растительности и покосу травы с южной стороны от КДЦ «Победа» до ул. Пушкина, частично от ул. 2-й Восточной по ул. Энгельса до ул. Первомайской, ул. Деповская, ул. Больничная, ул. Юннатов суд не может признать доказательством, подтверждающим частичное исполнение предписания, поскольку подтверждающих документов, к которым могут относиться фотографии с местности, акты сдачи-приемки услуг, в материалы дела предоставлено не было. Кроме того, суд отмечает, что на дату рассмотрения дела судом, администрация Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района только начала работу по определению подрядчика и заключению муниципального контракта по скашиванию сухой растительности на площади 90 469 кв.м.

Таким образом, администрацией Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии мер по своевременной уборке мусора, сухой растительности и покосу травы перед обводной дорогой по ул. Коммунистическая, в начале ул. Комсомольский переулок, по ул. Ленинградская с восточной стороны вдоль от дома № 45 до дома № 51, по ул. Первомайская от ул. Ленинградская до ул. Циолковского, с восточной стороны ул. Ленина у железнодорожного переезда, от железнодорожного переезда по ул. Ленина с северной стороны до ул. Ермолаева, с южной стороны от КДЦ «Победа» до ул. Пушкина, между началом ул. Скобелева до ул. Ленина, 1 Б, между началом ул. Ленина до дома № 16, между началом ул. Советская и ул. Первомайская, с восточной стороны дома № 34 по ул. Советская, по ул. Максима Горького между ул. Ленина и ул.Фрунзе, от ул. 2-й Восточной по ул. Энгельса до ул. Первомайской, по ул. Октябрьской между ул. Энгельса и детским садом №3, по ул. Мира между ул. Коммунистическая и ул. Максима Горького, по ул. Фрунзе между ул. Ермолаева и ул. Московская, ул. Деповская, ул. Больничная, ул. Юннатов и АУ «КЦСОН», ул. Солнечная, конец ул. Партизанская, от ул. Солнечная по ул. Партизанская до ул. Линейный переулок, ул. Промышленная, от ул. Солнечная по ул. Партизанская до ул. 2-й Рабочий переулок, ул. Новая и ул. Южный тупик, по ул. Степная от ул. Большевистская до ул. Пригородная.

Указанное бездействие администрации нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку несоблюдение администрацией городского поселения требований законодательства о пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье проживающих на территории поселения граждан, может повлечь уничтожение имущества неопределенного круга лиц и стать причиной распространения пожаров на государственный лесной фонд.

В связи с вышеизложенным, требования административного истца о признании незаконным бездействия администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, выразившегося в непринятии мер по своевременной уборке мусора, сухой растительности и покосу травы перед обводной дорогой по ул. Коммунистическая, в начале ул. Комсомольский переулок, по ул. Ленинградская с восточной стороны вдоль от дома № 45 до дома № 51, по ул. Первомайская от ул. Ленинградская до ул. Циолковского, с восточной стороны ул. Ленина у железнодорожного переезда, от железнодорожного переезда по ул. Ленина с северной стороны до ул. Ермолаева, с южной стороны от КДЦ «Победа» до ул. Пушкина, между началом ул. Скобелева до ул. Ленина, 1 Б, между началом ул. Ленина до дома № 16, между началом ул. Советская и ул. Первомайская, с восточной стороны дома № 34 по ул. Советская, по ул. Максима Горького между ул. Ленина и ул.Фрунзе, от ул. 2-й Восточной по ул. Энгельса до ул. Первомайской, по ул. Октябрьской между ул. Энгельса и детским садом №3, по ул. Мира между ул. Коммунистическая и ул. Максима Горького, по ул. Фрунзе между ул. Ермолаева и ул. Московская, ул. Деповская, ул. Больничная, ул. Юннатов и АУ «КЦСОН», ул. Солнечная, конец ул. Партизанская, от ул. Солнечная по ул. Партизанская до ул. Линейный переулок, ул. Промышленная, от ул. Солнечная по ул. Партизанская до ул. 2-й Рабочий переулок, ул. Новая и ул. Южный тупик, по ул. Степная от ул. Большевистская до ул. Пригородная в соответствии с п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 подлежат удовлетворению. 

Кроме того, суд находит обоснованными требования о возложении на администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области обязанности осуществить мероприятия по уборке мусора, сухой растительности и покосу травы перед обводной дорогой по ул. Коммунистическая, в начале ул. Комсомольский переулок, по ул. Ленинградская с восточной стороны вдоль от дома № 45 до дома № 51, по ул. Первомайская от ул. Ленинградская до ул. Циолковского, с восточной стороны ул. Ленина у железнодорожного переезда, от железнодорожного переезда по ул. Ленина с северной стороны до ул. Ермолаева, с южной стороны от КДЦ «Победа» до ул. Пушкина, между началом ул. Скобелева до ул. Ленина, 1 Б, между началом ул. Ленина до дома № 16, между началом ул. Советская и ул. Первомайская, с восточной стороны дома № 34 по ул. Советская, по ул. Максима Горького между ул. Ленина и ул.Фрунзе, от ул. 2-й Восточной по ул. Энгельса до ул. Первомайской, по ул. Октябрьской между ул. Энгельса и детским садом №3, по ул. Мира между ул. Коммунистическая и ул. Максима Горького, по ул. Фрунзе между ул. Ермолаева и ул. Московская, ул. Деповская, ул. Больничная, ул. Юннатов и АУ «КЦСОН», ул. Солнечная, конец ул. Партизанская, от ул. Солнечная по ул. Партизанская до ул. Линейный переулок, ул. Промышленная, от ул. Солнечная по ул. Партизанская до ул. 2-й Рабочий переулок, ул. Новая и ул. Южный тупик, по ул. Степная от ул. Большевистская до ул. Пригородная в соответствии с п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Разрешая требование административного истца о возложении на администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области обязанности осуществить мероприятия по обновлению вокруг территории населенного пункта город Исилькуль противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры, суд приходит к следующему. 

Из материалов дела следует, что 28.04.2023 между администрацией Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области (муниципальный заказчик) и ГПОО «Называевское ДРСУ» (подрядчик), был заключен муниципальный контракт № 2023.011, согласно которому стороны заключили настоящий контракт, согласно которому подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по устройству противопожарных минерализованных полос на территории Исилькульского городского поселения, а муниципальный заказчик берет на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего контракта.

15.05.2023 между администрацией Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области (муниципальный заказчик) и ГПОО «Называевское ДРСУ» (подрядчик) составлен акт, в соответствии с которым муниципальным заказчиком были приняты работы по устройству противопожарных минерализованных полос на территории Исилькульского городского поселения, а также оплачены. Стоимость выполненных работ составила 149 250 рублей, в том числе НДС 24 875 рублей.

В соответствии с платежным поручением № 238 от 17.05.2023 администрацией Исилькульского городского поселения в адрес ГПОО «Называевское ДРСУ» на основании муниципального контракта от 28.04.2023 № 2023.011 осуществлен платеж в размере 149 250 рублей.

Таким образом, поскольку на дату рассмотрения настоящего административного искового заявления, администрацией Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области осуществлены мероприятия по обновлению вокруг территории населенного пункта город Исилькуль противопожарных минерализованных полос, суд находит данные требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по своевременной уборке мусора, сухой растительности и покосу травы перед обводной дорогой по ул. Коммунистическая, в начале ул. Комсомольский переулок, по ул. Ленинградская с восточной стороны вдоль от дома № 45 до дома № 51, по ул. Первомайская от ул. Ленинградская до ул. Циолковского, с восточной стороны ул. Ленина у железнодорожного переезда, от железнодорожного переезда по ул. Ленина с северной стороны до ул. Ермолаева, с южной стороны от КДЦ «Победа» до ул. Пушкина, между началом ул. Скобелева до ул. Ленина, 1 Б, между началом ул. Ленина до дома № 16, между началом ул. Советская и ул. Первомайская, с восточной стороны дома № 34 по ул. Советская, по ул. Максима Горького между ул. Ленина и ул.Фрунзе, от ул. 2-й Восточной по ул. Энгельса до ул. Первомайской, по ул. Октябрьской между ул. Энгельса и детским садом №3, по ул. Мира между ул. Коммунистическая и ул. Максима Горького, по ул. Фрунзе между ул. Ермолаева и ул. Московская, ул. Деповская, ул. Больничная, ул. Юннатов и АУ «КЦСОН», ул. Солнечная, конец ул. Партизанская, от ул. Солнечная по ул. Партизанская до ул. Линейный переулок, ул. Промышленная, от ул. Солнечная по ул. Партизанская до ул. 2-й Рабочий переулок, ул. Новая и ул. Южный тупик, по ул. Степная от ул. Большевистская до ул. Пригородная в соответствии с п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Возложить на администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области обязанность осуществить мероприятия по уборке мусора, сухой растительности и покосу травы перед обводной дорогой по ул. Коммунистическая, в начале ул. Комсомольский переулок, по ул. Ленинградская с восточной стороны вдоль от дома № 45 до дома № 51, по ул. Первомайская от ул. Ленинградская до ул. Циолковского, с восточной стороны ул. Ленина у железнодорожного переезда, от железнодорожного переезда по ул. Ленина с северной стороны до ул. Ермолаева, с южной стороны от КДЦ «Победа» до ул. Пушкина, между началом ул. Скобелева до ул. Ленина, 1 Б, между началом ул. Ленина до дома № 16, между началом ул. Советская и ул. Первомайская, с восточной стороны дома № 34 по ул. Советская, по ул. Максима Горького между ул. Ленина и ул.Фрунзе, от ул. 2-й Восточной по ул. Энгельса до ул. Первомайской, по ул. Октябрьской между ул. Энгельса и детским садом №3, по ул. Мира между ул. Коммунистическая и ул. Максима Горького, по ул. Фрунзе между ул. Ермолаева и ул. Московская, ул. Деповская, ул. Больничная, ул. Юннатов и АУ «КЦСОН», ул. Солнечная, конец ул. Партизанская, от ул. Солнечная по ул. Партизанская до ул. Линейный переулок, ул. Промышленная, от ул. Солнечная по ул. Партизанская до ул. 2-й Рабочий переулок, ул. Новая и ул. Южный тупик, по ул. Степная от ул. Большевистская до ул. Пригородная в соответствии с п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

В удовлетворении оставшейся части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Исилькульский городской суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.А. Дортман

Мотивированное решение суда составлено 22 июня 2023 года