Дело № 2-3340/18 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2018 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: 

судьи Бердыш С.А., 

при секретаре Федоренко Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Новочеркасска, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска о сохранении квартиры в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она является собственником 

<

адрес> здании литера А, расположенной по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 85,9 кв.м, в том числе жилой – 54,3 кв.м, вспомогательной – 31,6 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления в жилом многоквартирном доме были выполнены работы по его перепланировке и реконструкции.

Согласно техническому паспорту МУП «ЦТИ» по состоянию на 

<

дата> до перепланировки и переустройства в состав 

<

адрес> входило четыре помещения, общей площадью 44,2 кв.м, жилой – 38,2 кв.м, в том числе вспомогательной – 6,0 кв.м.

Перепланировка и переустройство помещений заключается в следующем:

- согласно экспликации помещений до проведенных работ в помещении № «кухня» площадью 3,9 кв.м выполнен демонтаж мойки и газовой бытовой плиты, в результате чего получено помещение № «коридор» площадью 3,9 кв.м;

- в помещении № «жилая» площадью 21,6 кв.м выполнено устройство лестничной клетки с целью сообщения первого и цокольного этажей;

- в помещении № «санузел» площадью 4,4 кв.м демонтирован дверной проем с последующим заложением, выполнено устройство оконного блока с целью естественного освещения помещения, установлены унитаз, ванна и раковина;

- в помещении № «кухня» площадью 18,1 кв.м выполнен проем в междуэтажном перекрытии, организована лестничная клетка с целью сообщения цокольного и первого этажей, установлена раковина, газовая бытовая плита и водонагревательный котел;

- в помещении № «жилая» площадью 16,1 кв.м выполнен демонтаж не эксплуатируемой печи.

Внутренние инженерные сети переоборудованы согласно новой планировке 

<

адрес>.

После проведенных работ в состав 

<

адрес> в 

<

адрес> в состав квартиры входит восемь помещений общей площадью 85,9 кв.м, в том числе жилой – 54,3 кв.м, вспомогательной – 31,6 кв.м.

Согласно выводам экспертного заключения от 

<

дата> выполненная перепланировка и переустройство 

<

адрес>, расположенной в жилом многоквартирном доме литер «А» по адресу: 

<

адрес>, проведена технически верно:

- не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем;

- планировочные решения здания соответствуют СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные», СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- представляет угрозы для жизни и безопасности людей, связанных с эксплуатацией здания.

На основании вышеизложенного самовольно выполненную перепланировку, реконструкцию и переустройство 

<

адрес> возможно сохранить.

При обращении в Управление архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> с заявлением о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии истице было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

Просила суд сохранить 

<

адрес>, расположенную в жилом многоквартирном доме литера «А» по адресу: 

<

адрес>, общей площадью – 85,9 кв.м, в том числе жилой – 54,3 кв.м, вспомогательной – 31,6 кв.м, в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии.

В судебном заседании истица на удовлетворении исковых требований настаивала, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель Администрации 

<

адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала.

Представитель КУМИ Администрации 

<

адрес> ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что ФИО1 является собственником 

<

адрес> здании литера А, расположенной по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 85,9 кв.м, в том числе жилой – 54,3 кв.м, вспомогательной – 31,6 кв.м, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 

<

дата>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно техническому паспорту МУП «ЦТИ» по состоянию на 

<

дата> до перепланировки и переустройства в состав 

<

адрес> входило четыре помещения, общей площадью 44,2 кв.м, жилой – 38,2 кв.м, в том числе вспомогательной – 6,0 кв.м.

Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления истицей была выполнена реконструкция квартиры с перепланировкой и переустройством, в результате которых проведены следующие работы:

- согласно экспликации помещений до проведенных работ в помещении № «кухня» площадью 3,9 кв.м выполнен демонтаж мойки и газовой бытовой плиты, в результате чего получено помещение № «коридор» площадью 3,9 кв.м;

- в помещении № «жилая» площадью 21,6 кв.м выполнено устройство лестничной клетки с целью сообщения первого и цокольного этажей;

- в помещении № «санузел» площадью 4,4 кв.м демонтирован дверной проем с последующим заложением, выполнено устройство оконного блока с целью естественного освещения помещения, установлены унитаз, ванна и раковина;

- в помещении № «кухня» площадью 18,1 кв.м выполнен проем в междуэтажном перекрытии, организована лестничная клетка с целью сообщения цокольного и первого этажей, установлена раковина, газовая бытовая плита и водонагревательный котел;

- в помещении № «жилая» площадью 16,1 кв.м выполнен демонтаж не эксплуатируемой печи.

Внутренние инженерные сети переоборудованы согласно новой планировке 

<

адрес>.

После проведенных работ в состав 

<

адрес> в 

<

адрес> в состав квартиры входит восемь помещений общей площадью 85,9 кв.м, в том числе жилой – 54,3 кв.м, вспомогательной – 31,6 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 

<

дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Положениями статьи 3 Федерального закона N 169-ФЗ от 

<

дата> "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" также предусмотрена необходимость получения разрешения на строительство при осуществлении работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства.

С учетом статей 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 1 и 2 статьи 3 указанного Федерального закона N 169-ФЗ при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяется выполнение строительства (реконструкции) в соответствии с разрешением на строительство, соответственно, приступить к строительству (реконструкции) застройщик вправе только после получения такого разрешения.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 

<

дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

ЖК РФ (гл. 4) допускает переустройство и (или) перепланировку жилого помещения, которые проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

По правилам п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки жилых помещений отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу требований ч.ч. 1 - 2 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 

<

дата> N 170) перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 1.7.2. и п. 1.7.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не допускается: переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование, или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. 

Согласно имеющемуся в деле экспертному заключению эксперта «Центра строительной экспертизы и оценки» № ТЗ-63/06-18 следует, что выполненная реконструкция, перепланировка и переустройство 

<

адрес>, расположенной в жилом многоквартирном доме литер «А» по адресу: 

<

адрес>, проведена технически верно:

- не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем;

- представляет угрозы для жизни и безопасности людей, связанных с эксплуатацией здания;

- планировка помещений квартиры обеспечивает сквозное проветривание, соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами СанПиН 2.

<

дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», обеспечивает безопасную эвакуацию людей в соответствии с СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», помещения здания имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», габариты и площадь помещений квартиры выполнены в соответствии с требованиями СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные»;

- строительный материал, используемый при реконструкции жилого дома, не оказывает негативного воздействия на окружающую среду.

На основании вышеизложенного самовольно выполненную перепланировку, реконструкцию и переустройство 

<

адрес> возможно сохранить. 

<

адрес> после выполненных работ составляет 85,9 кв.м, в том числе жилая – 54,3 кв.м, вспомогательная – 31,6 кв.м (л.д. 20-50). 

При обращении в Управление архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> с заявлением о сохранении жилого дома литер «А» по 

<

адрес> в 

<

адрес> в реконструированном состоянии с перепланировкой и переустройством истице было отказано и рекомендовано обратиться в суд (л.д. 13).

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, отсутствия возражений остальных собственников жилых помещений многоквартирного дома, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации 

<

адрес>, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации 

<

адрес> о сохранении квартиры в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии удовлетворить.

Сохранить 

<

адрес> литере «А» по 

<

адрес> в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, общей площадью – 85,9 кв.м, в том числе жилой – 54,3 кв.м, вспомогательной – 31,6 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 

<

дата>.

Судья: С.А. Бердыш