РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2023 года г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Латыпова Р.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Арсентьевой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 

<

Номер обезличен> по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии Ленинского и Свердловского административных округов 

<

адрес обезличен>, Военному комиссариату Ленинского и Свердловского административных округов 

<

адрес обезличен>, ФКУ «Военный комиссариат 

<

адрес обезличен>» о признании решения незаконным, устранении нарушения прав, 

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд 

<

адрес обезличен> обратился ФИО2 с административным иском к призывной комиссии Ленинского и Свердловского административных округов 

<

адрес обезличен>, Военному комиссариату Ленинского и Свердловского административных округов 

<

адрес обезличен>, ФКУ «Военный комиссариат 

<

адрес обезличен>» о признании решения незаконным, устранении нарушения прав.

В основание административного иска ФИО2 указал, что он состоит на воинском учете, в рамках мероприятий, связанных с весенним призывом 2023 года, явился в военный комиссариат для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, в отношении него принято решение о призыве на военную службу.

Решение призывной комиссии он полагает незаконным, не соответствующим требованиям статей 5.1, 28 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»), пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> (далее – Положение о призыве), пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе), Приложения 

<

Номер обезличен> к приказу Министра обороны Российской Федерации от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>, так как во время прохождения медицинского освидетельствования он заявлял жалобы на состояние своего здоровья .... однако все жалобы были проигнорированы, в связи с перенесенной недавно операцией на зрение он был направлен на дополнительное обследование, результаты которого врачи призывной комиссии также проигнорировали,

Принятое решение нарушает право административного истца на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья. 

В связи с чем ФИО2 просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Ленинского и Свердловского административных округов 

<

адрес обезличен> о его призыве на военную службу.

Административный истец ФИО2, представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат 

<

адрес обезличен>», Военного комиссариата Ленинского и Свердловского административных округов 

<

адрес обезличен>, призывной комиссии Ленинского и Свердловского административных округов 

<

адрес обезличен>, заинтересованное лицо военный комиссар Военного комиссариата Ленинского и Свердловского административных округов 

<

адрес обезличен> ФИО9 не явились в судебное заседание, о времени и месте которого извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), административный истец просит о проведении судебного разбирательства в его отсутствие.

В письменных возражениях на административный иск представитель ФИО5 указала, что ФИО2 с 

<

Дата обезличена> состоит на воинском учете в военном комиссариате в связи с обучением по очной форме в ФГБУВО «ИрНИТУ», откуда отчислен 

<

Дата обезличена>, в связи с чем был вызван в военный комиссариат, заключением от 

<

Дата обезличена> признан годным к военной службе с незначительными .... 

<

Дата обезличена> прошел медицинское освидетельствование комиссией врачей .... выдана повестка о явке в военный комиссариат для сверки документов на 

<

Дата обезличена>, однако в назначенное время не явился. На комиссии предъявлял жалобы, в связи с чем направлен на дополнительное обследование, по результатам медицинского заключения ОГБУЗ «ИГП 

<

Номер обезличен>» 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена>, справки .... Поскольку ФИО2 не представил результаты диагностических исследований, анализов, решение о его призыве на военную службу не было принято. Тем самым предмет спора отсутствует.

Суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, их представителей в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ, поскольку их явка в суд не является и не признана судом обязательной.

Суд, рассмотрев административные исковые требования, проверив в соответствии с частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ доводы и возражения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском 

<

Дата обезличена>, в течение трех месяцев с момента получения повестки о явке в военный комиссариат, то есть в срок, установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ. 

В соответствии с частями 1, 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. 

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно преамбуле Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» настоящий Федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

На основании пункта 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: 

о призыве на военную службу; 

о направлении на альтернативную гражданскую службу; 

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; 

об освобождении от призыва на военную службу; 

о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу требований пунктов 1, 2, 3 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. 

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: 

А - годен к военной службе; 

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; 

В - ограниченно годен к военной службе; 

Г - временно не годен к военной службе; 

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); 

общий (клинический) анализ крови; 

общий анализ мочи; 

электрокардиография в покое; 

исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: 

А - годен к военной службе; 

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; 

В - ограниченно годен к военной службе; 

Г - временно не годен к военной службе; 

Д - не годен к военной службе.

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

Гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

Одновременно в медицинскую организацию, в которую гражданин направляется на обследование, пересылаются почтовой связью (доставляются нарочным) медицинские документы, характеризующие состояние его здоровья, поступившие по запросу в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) из медицинских организаций.

Секретарь комиссии по постановке граждан на воинский учет (секретарь призывной комиссии) не реже 2 раз в месяц заполняет списки граждан, направляемых на обследование в медицинские организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти) и медицинские организации муниципальной системы здравоохранения, включенные в перечень медицинских организаций, которые подписываются военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований), заверяются печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) и направляются в соответствующие медицинские организации.

По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Первый экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдается на руки гражданину для представления в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), где подшивается в личное дело призывника. Второй экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного.

Медицинские документы, характеризующие состояние здоровья гражданина, поступившие в медицинскую организацию из военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), не позднее 3 рабочих дней после завершения обследования гражданина возвращаются в соответствующий военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) посредством почтовой связи (выдачи по доверенности, выданной военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований), нарочному).

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пункту 15 Положения о призыве решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

На основании пункта 3 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

В соответствии с пунктами 6, 7 Положения о призыве оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований). 

Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

В судебном заседании установлено, что призывная комиссия Ленинского и Свердловского административных округов 

<

адрес обезличен> создана на основании распоряжения 

<

адрес обезличен> от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-р «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации в 

<

адрес обезличен> в апреле – июле 2023 года».

Как следует из материалов личного дела призывника ФИО2 

<

Дата обезличена> поставлен на воинский учет в военном комиссариате, в период весеннего призыва на военную службу 2023 года был вызван в данную призывную комиссию для прохождения медицинского освидетельствования, что подтверждается личным делом призывника. 

<

Дата обезличена> призывник прошел медицинское освидетельствование ....

На основании результатов медицинского освидетельствования врачами-специалистами даны заключения о категории годности к военной службе: ....

Из листа медицинского освидетельствования от 

<

Дата обезличена> следует, что .... годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Как видно из листа медицинского освидетельствования от 

<

Дата обезличена> врачом-окулистом ФИО7 призывнику поставлен ....

Как следует из медицинского заключения ОГБУЗ «ИГП 

<

Номер обезличен>» 

<

Номер обезличен> ФИО2 находился по направлению военного комиссариата от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> на медицинском обследовании 

<

Дата обезличена> с жалобами .... 

Согласно справке ....

Как видно из листа медицинского освидетельствования от 

<

Дата обезличена> врачом-окулистом ФИО7 призывнику поставлен диагноз: ....

Из повестки от 

<

Дата обезличена> усматривается, что ФИО2 лично получил повестку о том, вызван к 09-00 

<

Дата обезличена> для сверки документов, при себе указано иметь фотографии, результаты анализов.

Таким образом, учитывая, что призывником пройдено предусмотренное законодательством обследование, в установленном законом порядке административным истцом результаты медицинского освидетельствования не оспорены, суд приходит к выводу о соблюдении процедуры медицинского освидетельствования призывника. 

При этом суд учитывает, что ФИО2 не ссылается на недостоверность каких-либо сведений, в установленном законом порядке результаты медицинского освидетельствования не оспорил. 

В ходе судебного разбирательства им не представлено доказательств наличия у него заболеваний .... 

Из ответа военного комиссариата от 

<

Дата обезличена> следует, что 

<

Дата обезличена> призывник не явился, о чем ему была выдана повестка, в связи с чем решение о призыве его на военную службу призывной комиссией не принималось, в связи с чем отсутствует предмет обжалования.

Суд, проверив доводы административного истца о нарушении оспариваемым решением его прав, полагает их необоснованными, не нашедшими своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Из смысла статей 218, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании незаконными решения, действий, бездействия необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемых решения, действия, бездействия требованиям закона и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. 

Вместе с тем в ходе судебного разбирательства такой совокупности условий для удовлетворения требований не установлено, поскольку как установлено в судебном заседании призывной комиссией решение о призыве ФИО2 в воинскую часть для прохождения военной службы не принималось в связи с неявкой административного истца в военный комиссариат 

<

Дата обезличена> для принятия итогового решения.

Таким образом, руководствуясь требованиями статей 17, 18, 45, 46, 59 Конституции Российской Федерации, статей 4, 62, 218, 219, 226, 227 КАС РФ, статей 5.1, 26, 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», пунктов 4, 14, 18, 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, пунктов 6, 7, 8, 13, 15 Положения о призыве, оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения ни факт принятия призывной комиссией оспариваемого решения, ни факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, в связи с чем административные исковые требования о признании решения призывной комиссии незаконным, устранении нарушения прав не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 298 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к призывной комиссии Ленинского и Свердловского административных округов 

<

адрес обезличен>, Военному комиссариату Ленинского и Свердловского административных округов 

<

адрес обезличен>, ФКУ «Военный комиссариат 

<

адрес обезличен>» о признании решения незаконным, устранении нарушения прав. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Р.Р. Латыпов 

Решение суда в окончательной форме составлено 

<

Дата обезличена>.