Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Чумак О.А.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Городиловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Краснотурьинске о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование указав, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске от 05.03.2018 № 5/287048/18/5 ему отказано во включении в специальный трудовой стаж периодов работы в Производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск» и ЗАО «Вторичные драгоценные металлы». Не согласившись с решением, он просит признать решение ГУ-УПФР по г. Краснотурьинску от 05.03.2018 № 5/287048/18/5 незаконным, возложить обязанность на ответчика включить в его специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии следующие периоды: с 29.11.1987 по 20.04.1988, 21.11.1988-14.04.1989, 18.11.1989-31.03.1990, 18.11.1990-31.03.1991, 22.11.1991-19.04.1992, 21.11.1992-17.04.1993, 20.11.2000-15.12.2000 в качестве помощника машиниста экскаватора гидравлики № 7 в Производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск» – междобычные периоды; с 26.07.2006-27.09.2006, 19.11.2006-30.03.2007, 12.12.2007-25.03.2008, 19.12.2008-31.03.2009- междобычные периоды в качестве помощника машиниста экскаватора в ЗАО «Вторичные драгоценные металлы», обязать ответчика назначить досрочно ему трудовую пенсию с 18.03.2018 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что в спорные периоды работал в ПАС «ЮЗП», ООО «Вторичные драгоценные металлы» в должности помощника машиниста экскаватора, где был занят на работах с тяжелыми условиями труда на открытых горных работах по добыче драгоценных металлов. Работа осуществлялась им круглогодично, отвлечений он не допускал, за исключением отпуска без сохранения заработной платы 07.09.2007-09.09.2007, 01.04.2009 -06.04.2009. 19.02.2018 года он обратился в УПФР в г. Краснотурьинске с заявлением о досрочном назначении пенсии, по результатам рассмотрения которого пенсионным органом вынесено решение об отказе в досрочном назначении пенсии. В специальный стаж не были включены оспариваемые периоды на том основании, что в указанные периоды добыча на прииске не велась. Вместе с тем, в междобычные периоды проводится подготовка почвы, работы по расчистке полигона от леса, отколу льда, ведутся горно-подготовительные и вскрышные работы с тем расчетом, чтобы весной приступить к добыче драгоценных металлов. Без указанных работ добыча драгметаллов была бы невозможна в силу особенностей технологии производственного процесса. В связи с чем, просит удовлетворить его требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в г. Краснотурьинске ФИО2, действующая на основании доверенности № 4 от 09.01.2018 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения уведомлена надлежащим образом путем вручения судебного извещения и размещения информации на официальном сайте суда. В адрес суда направила заявление, в котором просила суд рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие, а также принять решение об отказе в удовлетворении требований истца. Из ранее представленного отзыва ответчика следует, что 19.02.2018 года истец обратился в УПФР в г. Краснотурьинске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если мужчины проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Страховой стаж ФИО1 составляет 12 лет 2 месяца 7 дней, стаж на соответствующих видах работ составляет 12 лет 2 месяца 7 дней. Не приняты к зачету в специальный стаж истца периоды работы с 29.11.1987 по 20.04.1988, 21.11.1988-14.04.1989, 18.11.1989-31.03.1990, 18.11.1990-31.03.1991, 22.11.1991-19.04.1992, 21.11.1992-17.04.1993, 20.11.2000-15.12.2000 в качестве помощника машиниста экскаватора гидравлики № 7 в Производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск», а также периоды работы с 26.07.2006-27.09.2006, 19.11.2006-30.03.2007, 12.12.2007-25.03.2008, 19.12.2008-31.03.2009 в качестве помощника машиниста экскаватора в ЗАО «Вторичные драгоценные металлы», так как в это время добыча на прииске не велась. Работники артели старателей могут пользоваться правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по разделу I «Горные работы» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Данным списком законодатель для работников, работающих в организациях, занимающихся добычей драгоценных металлов, определил понятие работы в тяжелых условиях труда, - это добыча только открытым способом драгоценных металлов из песка, поскольку песок, содержащий драгоценный металл, содержит вредные вещества 1-2 класса опасности. Следовательно, степень наибольшего неблагоприятного воздействия на организм человека имеется только при непосредственной добыче драгоценных металлов. Работа на предприятиях золотодобывающей промышленности носит сезонный характер из-за технологических особенностей добычного процесса. Вместе с тем эти работы не являются сезонными, поскольку не включены в перечень сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, утвержденный постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 № 498. В соответствии с «Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений», утвержденным приказом Минфина РФ от 02.04.2003 № 29н, годовое время деятельности данных организаций делиться на два обособленных производственных периода: подготовительный период, когда выполняются работы по подготовке к основному периоду добычи драгметаллов и основной период, когда осуществляются работы по добыче драгметаллов. Тем самым, еще раз подчеркнуто, что предприятия, осуществляющие добычу драгметаллов, имеют основной производственный период - период добычи. В силу климатических и природных условий на территории Урала добыча драгоценных металлов происходит в теплый период, так как технологический процесс добычи требует использования воды. Поскольку работники артели старателей на добыче полезных ископаемых заняты не полный год, а лишь определенный период (добычной сезон), то и в специальный стаж им может быть засчитан только этот период. Другая работа, выполняемая в течение года, не связанная с добычей драгоценных металлов, может быть засчитана в специальный стаж в том случае, если она предусмотрена Списками на льготное пенсионное обеспечение, а в противном случае засчитывается лишь в страховой стаж. В связи с тем, что у истца стаж на соответствующих видах работ составляет 12 лет 2 месяца 7 дней, а для досрочного назначения страховой пенсии по старости требуется не менее 12 лет 6 месяцев, то Управлением ПФР в г. Краснотурьинске правомерно вынесено решение об отказе в назначении пенсии. 

С учетом мнения истца, судом определено рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Согласно ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 настоящего Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

Учитывая, что оспариваемые истцом периоды работы выполнялись до введения в действие Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», суд в соответствии со ст.4 Гражданского кодекса Российской Федерации руководствуется и ранее действующими актами, касающимися назначения трудовой пенсии. 

По смыслу п.п.2 п.1 ст.27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее Правила), в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. К уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (п.4). Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (п.5).

Согласно ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н трудовой стаж и страховой стаж для регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» устанавливается по документам, выдаваемым в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске от 05 марта 2018 года № №5/287048/18/5 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку им не выработан необходимый стаж (л.д. 74-79). Страховой стаж истца составил 25 лет 7 месяцев 26 дней. Стаж на соответствующих работах ФИО1 составляет 12 лет 2 месяца 7 дней.

Согласно трудовой книжке ФИО1, копия которой приобщена к материалам дела, в оспариваемые им периоды истец работал в ЮЗП (впоследствии ПАС «ЮЗП»): в качестве в качестве помощника машиниста экскаватора гидравлик №№ 7,10 ПАС «ЮЗП, в качестве помощника машиниста экскаватора в ООО «ВДМ» (л.д. 13-20). 

Из уточняющей справки производственной артели старателей ЮЗП № 148 от 26.04.2018 года (л.д. 7-8) видно, что ФИО1 в оспариваемые им периоды работал в Южно-Заозерском прииске с 13.11.1987 года по 02.05.1993 года – помощником машиниста экскаватора 5 разряда гидравлики № 7, с 19.04.2000 года 15.12.2000 года – помощником машиниста экскаватора гидравлики № 10. Артель старателей «ЮЗП» является горнодобывающим предприятием, аналогичным приискам с полным комплексом горноподготовительных и эксплуатационных работ. Работы по добыче драгоценных металлов ведутся открытым способом. Комплекс работ по добыче драгоценных металлов из россыпных месторождений открытым способом включает в себя: вскрышные работы; производство горно-подготовительных работ; строительство гидротехнических сооружений; промывку горной массы; работы по рекультивации нарушенных земель. Все работы ведутся круглосуточно в две смены продолжительностью 12 часов каждая. Открытые горные работы, (в том числе вскрышные и рекультивационные) ведутся круглогодично. Для подготовки драги и гидравлик к промывочному сезону необходимо провести работы по расчистке полигона от леса, отколку льда, отчистку понтона ото льда, строительство гидротехнических сооружений, монтаж водоводов, горно-подготовительные работы, вскрышные, рекультивационные работы. Выполнение этих работ производится в зимний период с тем расчетом, чтобы к работам по промывке горной массы приступить уже в марте. ФИО1 имеет право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, раздел 1, подраздел 1а «открытые горные работы»: - шифр профессии -2010100а -14388 - «машинисты экскаваторов». Предприятие работало и работает постоянно, полный рабочий день, и условиях полной рабочей недели. ФИО1 был занят обеспечением техпроцесса добычи драгметалла, работал постоянно, круглый год, полный 12-часовой рабочий день, в условиях полной рабочей недели. Отпуск без сохранения заработном платы и другие отвлечения не использовал. Отпуск в зимний период использовал. Стаж работы ФИО1 в производственной артели старателен «Южно-Заозерский прииск», дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии составляет 06 лет 01 месяц 17 дней. Артель старателей «ЮЗП» 01.03.1996 переименована в производственную артель старателей «ЮЗП».

Вид деятельности ПАС «ЮЗП» подтверждается справкой Межрегионального территориального управления технологического и экологического надзора Ростенадзора по Уральскому Федеральному округу (л.д.38).

Из уточняющей справки общества с ограниченной ответственностью «Вторичные драгоценные металлы» № 04-18 от 25.04.2018 года (л.д. 5-6) видно, что ФИО1 с 26.07.2006 по 31.08.2007 года, с 01.09.2007 по 11.05.2008 работал в качестве машиниста экскаватора в ЗАО «Вторичные драгоценные металлы» (после 12.05.2008 ООО «Вторичные драгоценные металлы»), с 12.05.2008 по 06.04.2009 года помощником машиниста экскаватора ООО «Вторичные драгоценные металлы». Выполняемые работы соответствуют работам, приведенным в ETKC, выпуск 04. Предприятие ведет открытые горные работы экскаваторно-гидравлическим комплексом с использованием средств гидромеханизации и горного технологического гравитационного обогатительного оборудования. Работы по добыче драгоценных металлов ведутся открытым способом. Комплекс работ по добыче драгоценных металлов из россыпных месторождений открытым способом включает в себя: вскрышные работы; производство горно-подготовительных работ; строительство гидротехнических сооружений; промывка горной массы; работы по рекультивации нарушенных земель. Открытые горные работы (в том числе вскрышные и рекультивационные) ведутся круглогодично. Работы осуществляются в круглосуточном режиме при непрерывной производственной неделе Проведение подготовительных работ является частью технологического процесса по добыче драгметаллов. Для подготовки гидравлик к промывке горной массы необходимо провести работы по расчистке полигона от леса, строительство гидротехнических сооружений, монтаж водоводов, горноподготовительные работы. Выполнение этих работ производится в зимний период с тем расчетом, чтобы к работам по промывке горной массы приступить уже в марте.

Все перечисленные работы представляют единый взаимосвязанный не делимый процесс.

ФИО1 имеет право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, раздел 1, подраздел 1а «открытые горные работы»:

- шифр профессии - 2010100а-14388 «машинисты экскаваторов», «помощники машинистов экскаваторов».

ФИО1 был занят обеспечением технологического процесса добычи драгметаллов, работал постоянно, полный рабочий день, в условиях полной рабочей недели. ФИО1, использовал отпуск без сохранения заработной платы 07.09.2007-09.09.2007, 01.04.2009 -06.04.2009, другие отвлечения не использовал. Простоев за время работы ФИО1 работе в обособленном подразделении ООО «ВДМ» в т. Карпинске не было. Предприятие работает постоянно, полный рабочий день, в условиях полной рабочей недели.

Стаж работы ФИО1 в ООО «ВДМ» обособленном подразделении в г. Карпинске, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, составляет – 02 года 08 месяцев 11 дней.

У суда нет сомнений в подлинности сведений в указанных справках, поскольку они соответствуют записям в его трудовой книжке, в связи с чем, суд берет их за основу

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что профессии и работы, которые выполнял в оспариваемые периоды времени истец, включены в Список № 2, утвержденный как постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, так и аналогичным Списком, утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

По смыслу ст.293 Трудового кодекса Российской Федерации сезонными признаются работы, которые в силу климатических и иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона), не превышающего, как правило, шести месяцев. Перечни сезонных работ утверждаются Правительством Российской Федерации, в частности такой перечень работ утверждался Постановлением НКТ СССР от 11.10.1932 № 185 и Постановлением СМ РСФСР от 04.07.1991 № 381 и расширительному толкованию не подлежит. Работы, связанные с добычей драгоценных металлов, производимые работниками, занятыми в зимнее время на других работах в той же организации, не относятся к сезонным. 

В соответствии с Положением «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений», имеющих особый характер работы», утвержденным Приказом Министерства Финансов РФ от 02.04.2003 № 29-н по согласованию с Министерством труда и социального развития РФ и Министерства здравоохранения РФ, годовое время деятельности данных организаций делится на два обособленных производственных периода: подготовительный период, когда выполняются работы по подготовке организации к основному периоду добычи драгоценных металлов и драгоценных камней. Работа в организациях осуществляется в круглосуточном режиме при непрерывной производственной неделе. Продолжительность производственного периода, рабочего времени и времени отдыха работников в указанных организациях определяется работодателями с учетом конкретных природно-климатических и производственных условий. Для работников устанавливается суммированный учет рабочего времени с учетным периодом продолжительностью в один календарный год. Рабочее время и время отдыха в пределах годового учетного периода устанавливается графиком работы, который утверждается работодателем в порядке, предусмотренном действующим законодательством. В зависимости от конкретных условий производства на отдельных участках или производствах графиком может быть установлена продолжительность рабочей смены не более 12 часов. Всем работникам указанных организаций предоставляется перерыв для отдыха и питания в течение рабочего дня, ежедневный (междусменный) отдых, еженедельный отдых согласно графику не менее одного дня в течение календарной недели и ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что по своим профессиональным обязанностям истец в течение полного рабочего дня и календарного года выполнял обязанности по производству горных работ, отвлечений от работы не имел, отпуска без сохранения заработной платы использовал 07.09.2007- 09.09.2007, 01.04.2009-06.04.2009. Заработная плата в спорные периоды выплачивалась истцу в полном размере, что подтверждается справкой копиями представленных лицевых счетов о начислении заработной платы (л.д.40-44, 62-68).

Исследовав в совокупности представленные доказательства, суд считает, что ответчик необоснованно не принял к зачету в льготный стаж оспариваемые периоды работы истца в производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск», ООО «Вторичные драгоценные металлы», поскольку в судебном заседании установлено, что в эти периоды истец выполнял такую работу, на которой он подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, и которая по смыслу ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» и в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Ссылка ответчика на то обстоятельство, что оспариваемые истцом периоды работы в ПАС «ЮЗП», ООО «ВДМ» по профессиям помощника машиниста экскаватора, машиниста экскаватора не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как междобычные периоды не были связаны с непосредственной добычей драгоценных металлов, во внимание судом не принимается, поскольку основана на неправильном толковании специфики выполняемых им работ.

Как было указано выше, Списком № 2 (в редакции 1956 года и 1991 года) разделом 1, подразделом 1а предусмотрены «открытые горные работы», выполняемые помощником машинистом, помощником машиниста экскаватора.

Горные работы по добыче драгоценных металлов включают в себя комплекс работ: вскрышные работы, геолого-разведочные работы, производство горно-подготовительных работы (погрузочно-разгрузочных и транспортных работ по доставке грузов, по прокладке и содержанию автомобильных дорог, зимников, работ по расчистке полигона от леса, очистке понтона ото льда, монтаж и демонтаж технологического оборудования), строительство гидротехнических сооружений, промывку горной массы, работы по рекультивации нарушенных земель. Так как без подготовительного периода основные работы проводить невозможно, все эти работы представляют собой единый технологический процесс по добыче драгоценных металлов.

Отсутствие в сведениях индивидуального персонифицированного учета данных о льготном характере работы истца в ООО «ВДМ» после его регистрации в системе индивидуального персонифицированного учета не может рассматриваться в качестве законного основания для отказа в зачете спорных периодов, поскольку обязанность представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного пенсионного обеспечения, Федеральным законом Российской Федерации N 167 от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возложена на работодателя (ст. 14 Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

В силу приведенных нормоположений именно страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Однако данные выводы не препятствуют лицам, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии, представлять иные письменные доказательства в подтверждение льготного характера периода работы в случае недобросовестного отношения работодателя к исполнению возложенной на них законом обязанности по представлению сведений в пенсионный орган.

Суд считает, что представленные истцом доказательства полностью подтверждают его работу в ПАС «ЮЗП» и ООО «ВДМ» в особых условиях.

Из решения пенсионного органа усматривается, что работа помощником машиниста экскаватора 20.11.2000 года включена в специальный стаж (л.д. 75).

При изложенных обстоятельствах суд считает возможным оспариваемые периоды работы истца, за исключением 20.11.2000 года, а именно в производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск» – с 29.11.1987 по 20.04.1988, 21.11.1988-14.04.1989, 18.11.1989-31.03.1990, 18.11.1990-31.03.1991, 22.11.1991-19.04.1992, 21.11.1992-17.04.1993, 21.11.2000-15.12.2000 помощником машиниста экскаватора, в ООО «Вторичные драгоценные металлы» - с 26.07.2006-27.09.2006, 19.11.2006-30.03.2007, 12.12.2007-25.03.2008, 19.12.2008-31.03.2009 помощником машиниста экскаватора, включить в специальный стаж по Списку № 2.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Материалами дела установлено, что ФИО1 19.02.2018 года обратился в пенсионный орган с заявлением и всеми необходимыми документами для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности во вредных условиях, то есть в возрасте 54 лет.

Учитывая, что 55 лет истцу исполнилось 18.03.2018 года, в связи с чем, с учетом обстоятельств неправомерности исключения ответчиком из стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии по старости, оспариваемых периодов осуществления трудовой деятельности во вредных условиях, суд считает возможным признать за ФИО1 право на досрочное пенсионное обеспечение с 18.03.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично. 

Признать решение Государственного учреждения –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области от 05.03.2018 года № 5/287048/18/5 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды его работы:

- в производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск» – с 29.11.1987 по 20.04.1988, 21.11.1988-14.04.1989, 18.11.1989-31.03.1990, 18.11.1990-31.03.1991, 22.11.1991-19.04.1992, 21.11.1992-17.04.1993, 21.11.2000-15.12.2000 помощником машиниста экскаватора; 

-в ООО «Вторичные драгоценные металлы» - с 26.07.2006-27.09.2006, 19.11.2006-30.03.2007, 12.12.2007-25.03.2008, 19.12.2008-31.03.2009 помощником машиниста экскаватора.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 18.03.2018 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через суд г. Краснотурьинска.

Председательствующий: судья (подпись) О.А. Чумак 

Решение в окончательной форме изготовлено с использованием компьютерной техники 19 июня 2018 года.