Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

29 июня 2021 года пгт.Забайкальск

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Дёминой Н.В.,

при секретаре Вазейкиной Т.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 12.01.2021 г. № №

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-320/2021 (УИД № 75RS0010-01-2021-000753-74) по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Забайкальскому краю (далее Межрайонная ИФНС № 5) к ФИО2 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере и страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № 5 по Забайкальскому краю обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований на следующие обстоятельства. 

ФИО2 состоит на налоговом учёте в Межрайонная ИФНС России № 5 по Забайкальскому краю в качестве налогоплательщика и, в соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ, обязана уплачивать законно установленные налоги. Сроки и порядок исчисления налога установлены Налогового Кодекса Российской Федерации и нормативно-правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

В соответствии со ст. 419 НК РФ, ФИО2 является плательщиком страховых взносов. Согласно положениям п. 1 ст.430 НК РФ, плательщики уплачивают: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 руб., то в фиксированном размере 23 400 руб. за расчетные период 2017 г., 26 545 руб. за расчетный период 2018 г., 29 354 руб. за расчетный период 2019 г., плюс 0,1% суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 руб. за расчетный период.; в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 руб., то в фиксированном размере 23 400 руб. за расчетный период 2017 г., 26 545 руб. за расчетный период 2018 г., 29 354 руб. за расчетный период 2019 г.

При этом размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период не может быть более восьмикратного фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 4 590 руб. за расчетный период 2017 г., 5840 руб. за расчетный период 2018 г., 6 884 руб. за расчетный период 2019 г.

Исходя из положений пункта 5 ст. 430 НК РФ, 300 000 рублей, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, включительно.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

30.12.2019 г. налоговым органом ФИО2 выставлено требование № об уплате налога, в котором сообщалось о наличии задолженности и о сумме пени. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила. 

При таких обстоятельствах, ссылаясь на ст.ст. 23, 31, 48 НК РФ, административный истец просил суд взыскать с ФИО2 недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 года) за 2019 год в размере 1 680 руб.55 коп., а также по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 года – за 2019 год в сумме 4 933 руб.53 коп., пени в размере 94 руб.40 коп. Всего 6 708 руб.48 коп. 

В ходе судебного заседания административным истцом исковые требования были уточнены, в окончательной редакции представитель административного истца просил суд: взыскать с налогоплательщика ФИО2 недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 года) за 2019 год в сумме 21037,03 рублей и страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 года - за 2019 год в сумме 4933,53 рублей, пени в размере 94,40 рублей, всего 26 064,96 руб.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. 

Административный ответчик ФИО2 извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась по неизвестным причинам, ходатайство об отложении судебного заседания в суд не направила. В связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО2

До судебного заседания административный ответчик представила возражения на исковое заявление, согласно которым с доводами, изложенными в административном исковом заявлении не согласна, указала о пропуске административным истцом процессуального срока, установленного ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ для обращения в суд. Из требования от 30 декабря 2019 года № следует, что установлен срок для добровольной оплаты по страховым взносам до 03.10.2019 г., то есть заявление о выдаче судебного приказа должно было быть подано в суд до 03.04.2020 г. При подаче административного искового заявления Межрайонная ИФНС России № 5 по Забайкальскому краю не ходатайствовала о восстановлении пропущенного процессуального срока. Доказательств того, что административный истец был лишен возможности своевременно обратиться в суд, не представлено. Кроме того, административный истец обращался в Забайкальский районный суд с административным исковым заявлением от 24 января 2020 г., (дополнения к административному иску от 19.03.2020 г., 15.05.2020 г.), о взыскании страховых взносов с 01 января 2017 г., по результатам рассмотрения которого решением суда от 27 июля 2020 г. по административному делу № 2а-82/2020 г. Межрайонной ИФНС № 5 по Забайкальскому краю отказано в удовлетворении административного иска о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, пени. В связи с изложенным, исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Изучив материалы дела, заслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 287 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ст. 419 НК РФ, плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся в том числе индивидуальные предприниматели. 

Согласно ст. 430 НК РФ, плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, а также страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, установленном положениями данной статьи.

По смыслу ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога, в котором помимо прочего указывается об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога, с указанием размера пеней, начисленных на момент направления требования. Такое требование должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено ст. 70 Налогового кодекса РФ, и налогоплательщиком должно быть исполнено в течение восьми дней с даты его получения, если более продолжительный период времени для уплаты налога и пеней не указан в самом требовании (п. 1 ст. 45, п. п. 1 - 5 ст. 69, п. 1 ст. 70 Налогового кодекса РФ в редакции, действующей в спорный период).

Законодатель установил также порядок взыскания недоимки, пеней в судебном порядке. В частности, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней с учетом особенностей, установленных ст. 48 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно п. 2 этой же статьи Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Из материалов дела следует, что 30.12.2019 г. Межрайонная ИФНС № 5 по Забайкальскому краю выставила ФИО2 требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, где сумма недоимки составила 25 970 руб. 56 коп., размер пени – 496 руб. 91 коп. Указанное требование необходимо было исполнить в срок до 07 февраля 2020 года. 

Поскольку указанная обязанность административным ответчиком не исполнена, 17.11.2020 г. межрайонная ИФНС № 5 по Забайкальскому краю обратилась к мировому судье судебного участка № 39 Забайкальского района Забайкальского края заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в сумме 26 467 руб. 47 коп. с ФИО2

20 ноября 2020 года мировым судьей судебного участка № 39 Забайкальского района Забайкальского края выдан судебный приказ о взыскании с ФИО2 задолженности по страховым взносам в размере 26 467 руб. 47 коп. 14.01.2021 года от ФИО2 поступили возражения относительно исполнения судебного приказа. 18.01.2021 года вышеназванный судебный приказ отменен. 

Суд не может согласиться с доводами административного истца о соблюдении срока на обращение в суд, по следующим основаниям.

Так, в силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также положений главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, общий срок на обращение в суд с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций составляет 6 месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате налогов, пени.

В силу абз. 2 ч.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как уже было указано выше, в требовании № был установлен срок для добровольной уплаты задолженности об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о начисленной на сумму недоимки пени до 07 февраля 2020 года, следовательно, с заявлением о взыскании в судебном порядке задолженности с ФИО2 налоговый орган мог обратиться в срок до 07 августа 2020 г. Вместе с тем заявление о выдаче судебного приказа было подано только 17 ноября 2020 г., т.е. с пропуском установленных сроков. Доказательств, свидетельствующих об уважительных причинах пропуска срока, налоговый орган суду не предоставил.

Соблюдение срока на обращение в суд с административным иском после отмены судебного приказа, не свидетельствует о соблюдении срока, установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, и не влияет на выводы суда о пропуске установленного срока, поскольку заявление о вынесении судебного приказа было направлено в суд по истечении шестимесячного срока, установленного законом.

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не предоставлено право мировому судье при вынесении судебного приказа разрешать вопрос о восстановлении пропущенного на обращение в суд срока, сам факт выдачи судебного приказа не свидетельствует о восстановлении пропущенного срока.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат оставлению без удовлетворения. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

р е ш и л:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 5 по Забайкальскому краю к ФИО2 оставить без удовлетворения.

Мотивированное решение изготовлено 06 июля 2021 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Забайкальского районного суда: Н.В. Дёмина