гражданское дело № 2-1573/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2019 года г.Енисейск 

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Антоненко К.Г., 

с участием истца ФИО1,

третьих лиц – ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО9, ФИО10,

при секретаре Чудиновой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Енисейского района Красноярского края, министерству строительства Красноярского края о признании членами семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Енисейского района Красноярского края, министерству строительства Красноярского края о признании невестки ФИО4, внуков ФИО14 и ФИО15 его семьи.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». В соответствии со ст.5 Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство в судебном порядке. Указывая на совместное проживание указанных лиц по адресу: 

<

адрес>, а также ведение общего хозяйства, ФИО1 просит признать невестку (супругу сына) ФИО4, внуков ФИО14 и ФИО15 членами своей семьи.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 настаивали на удовлетворении требований, при этом ФИО3 и ФИО4 пояснили, что фактически проживают в 

<

адрес> родителей ФИО4, поскольку дом истца холодный, а в связи с рождением ребенка и имеющимся подсобным хозяйством, им более комфортнее проживать в 

<

адрес>, по этим же причинам старший сын ФИО14 пошел в школу в 

<

адрес> в 2017 году, где обучается по настоящее время в третьем классе. Однако Г-вы ежедневно приезжают в дом истца, помогают по хозяйству, часто остаются ночевать, так как в доме для них имеется отдельная комната.

Ответчики администрация Енисейского района Красноярского края и министерство строительства Красноярского края, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание представителей не направили, просили о рассмотрении дела в отсутствие таковых, о чем представили соответствующие заявления. Вместе с тем, министерство строительства Красноярского края по существу требований возражало, указав на отсутствие доказательств, подтверждающих факт совместного с истцом проживания заявленных им лиц.

С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту – ГПК РФ) и мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав позицию истца и третьих лиц, показания допрошенных свидетелей, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Согласно ст.2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25июня1993года №5242-1 установлено, что в целях настоящего Закона под местом пребывания и жительства подразумевается место пребывания и место жительства. Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии со ст.ст.31, 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения или нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника (нанимателя), если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. 

Федеральный закон от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам РФ, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 г.

В соответствии со ст.5 приведенного Федерального закона размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется, в том числе, исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При этом для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно ст.10 названного Федерального закона порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством РФ.

Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов утверждены Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 (далее - Правила).

В пункте 5 вышеназванных Правил, перечислены граждане Российской Федерации, которые в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом.

При этом пункт 17 Правил определяет круг лиц, которые признаются членами семьи гражданина – участника подпрограммы, в зависимости от того, к какой категории граждан РФ, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, относится этот участник. Подпункт «в» данного пункта распространяется на граждан, указанных в пп. «з» п.5 Правил, и предусматривает, что членами семьи гражданина – участника подпрограммы признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке. 

В силу п.44 Правил для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи; подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи.

Таким образом, применительно к вышеуказанному Порядку, признание членами семьи в ином, несудебном, порядке невозможно.

Согласно статьям 56, 67 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, и суд оценивает имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Таким образом, по смыслу приведенного законодательства обязательным условием признания других родственников членами семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение данных родственников в жилое помещение в качестве членов семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание их совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства. При этом бремя доказывания указанных обстоятельств лежит на заявителе. 

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исходя из изложенного, ФИО1, обратившись в суд, реализовал свое право на судебную защиту. При этом факт совместного проживания с третьими лицами, равно как и ведение с ними общего хозяйства, подлежит установлению в рамках заявленных истцом требований. 

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 в соответствии с Федеральным Законом от 25 октября 2002 года №125 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», федеральной целевой программой «Жилище», состоит в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории «пенсионеры» по Енисейскому району, с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди № 

Из представленных свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 (супруга истца) является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес>.

Степень родства ФИО1 с ФИО4, приходящейся ему невесткой (супругой сына), а также с внуками ФИО5 и ФИО6 судом установлена и сторонами не оспаривается, что также подтверждается свидетельствами о рождении последних. 

Согласно справке о семейном положении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Усть-Кемского сельсовета, по указанному выше адресу зарегистрированы ФИО1 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 (супруга истца) – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 (сын истца) – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 (невестка истца) – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14. (внук истца) – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО15 (внучка истца) – с ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства также подтверждаются представленными в материалы дела копиями домовой книги, паспортов истца и третьих лиц.

Разрешая заявленные требования, суд, проанализировав представленные в материалы дела письменные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, в том числе показания допрошенных свидетелей, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 ввиду следующего.

Истец, обращаясь с данным заявлением в суд, указывает на то, что он фактически проживает одной семьей со своей супругой, сыном, невесткой (супругой сына) и внуками по адресу: 

<

адрес>, ведет с указанными лицами совместное хозяйство и имеют общий бюджет.

Проверяя доводы истца, суд находит их несоответствующими действительности, что подтверждается материалами дела.

Так, администрацией Плотбищенского сельсовета представлен акт обследования жилищно-бытовых условий по адресу: 

<

адрес>, согласно которого, в данном жилом помещении проживают следующие лица: ФИО11 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ФИО3, ФИО14, ФИО15 – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Данные обстоятельства не оспаривались истцом и третьими лицами в судебном заседании, однако указали, что проживание их в 

<

адрес> носит временный характер. 

По сведениям, представленным КГБУЗ «Енисейская районная больница», ФИО4, ФИО15 ФИО14 прикреплены в КГБУЗ «Енисейская РБ», в детскую поликлинику г.Енисейска обращаются к узким специалистам по необходимости. Медицинское обслуживание осуществляется в ФАПе 

<

адрес>, поскольку с 2017 года по настоящее время проживают по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированы по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ «Плотбищенская НОШ №9», ФИО14 обучается в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и проживает по адресу: 

<

адрес>.

По сведениям МКУ «Управление образования г.Енисейска, малолетняя ФИО15 состояла на учете нуждающихся в предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении г.Енисейска с ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа управления образования №-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО15. предоставлено место в МБДОУ «Детский сад №11 «Солнышко», находящийся на территории города Енисейска.

Из заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ на имя руководителя МКУ «Управление образования г.Енисейска» следует, что она (ФИО4) просит поставить своего ребенка ФИО15., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на очередь в МДОУ №11. При этом указывает свое место регистрации по адресу: 

<

адрес>, а место проживания: 

<

адрес>.

Из объяснений ФИО3 и его супруги ФИО4 по указанным выше обстоятельствам следует, что в настоящее время они фактически проживают в доме ФИО29 (матери ФИО4), поскольку имеющееся у нее подсобное хозяйство обеспечивает необходимое питание их детям. Кроме того, дом ФИО29 значительно теплее, что обеспечивает более комфортные условия для проживания несовершеннолетних детей. 

Из показаний свидетелей ФИО7 и ФИО8 следует, что они встречают семью Г-вых в поселке, они приезжают к родителям ФИО12, однако проживают ли они с ним фактически одной семьей и ведут общее хозяйство, свидетели с достоверностью ответить не смогли. 

Указанные выше обстоятельства не позволяют суду сделать вывод о том, что истец ФИО1 в настоящее время проживает, в том числе с семьей сына, а именно: невесткой ФИО4 и внуками ФИО14, ФИО15 по адресу: 

<

адрес>, ведет с ними совместное хозяйство и имеет общий бюджет.

Истец ФИО1, вопреки положениям ст.56 ГПК РФ, не представил допустимых и достоверных доказательств в подтверждение своих доводов, свидетельствующих о постоянном совместном его проживании с заявленными лицами в качестве членов его семьи и ведения с ними общего хозяйства. Все письменные доказательства по делу собраны по запросам суда. 

Напротив, пояснениями третьих лиц, свидетелей подтверждено, что ФИО3, ФИО4, ФИО15 ФИО14 как отдельная семья проживают в 

<

адрес>, их приезд к ФИО1 не свидетельствует о постоянном проживании по месту регистрации и ведении с истцом общего хозяйства.

Доводы сторон о том, что истец, его сын, внуки и невестка проживают одной семьей и ведут совместное хозяйство, суд находит несостоятельным, поскольку наличие регистрации в одном жилом помещении не свидетельствует о ведении совместного хозяйства, а их переезд в 

<

адрес> свидетельствует не о временном, а, наоборот, о постоянном характере отъезда и периодическом кратковременном пребывании в доме истца. 

Оценивая в совокупности и взаимосвязи вышеприведенные собранные по делу доказательства, суд не может признать установленным факт совместного проживания ФИО1 с указанными выше лицами в настоящее время, ведения с ними общего хозяйства, в связи с чем не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований. Исключительных обстоятельств, в силу которых ФИО4, ФИО15 ФИО14 могут быть признаны членами семьи ФИО1 в судебном порядке, по делу не установлено и истцом не доказано.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что отказ в удовлетворении требований о признании членами семьи его невестки и внуков, не является основанием для невозможности реализации своего права на улучшение жилищных условий, предоставление жилого помещения или получения жилищных субсидий в рамках жилищных программ, поскольку вопросы жилищного обеспечения, в том числе граждан – участников государственных жилищных программ разрешаются в соответствии с действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к администрации Енисейского района Красноярского края, министерству строительства Красноярского края о признании членами семьи, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Судья К.Г. Антоненко 

Мотивированное решение составлено 02 октября 2019 года.

Судья К.Г. Антоненко