КОПИЯ 

Дело №

УИД 41RS0№-89

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД 

КАМЧАТСКОГО КРАЯ 

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«23» мая 2024 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ФИО6» ОГРН № ИНН/КПП №, имеющего юридический адрес: 690001, 

<

адрес>, пом. 2/1, зарегистрированного 07.11.2016 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес>, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

В Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края 26 апреля 2024 года на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственность «ФИО8» (далее по тексту – ООО «ФИО7», Общество) о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Установленный 21.09.2023 в ходе таможенного досмотра товар, являющийся «плитами (панелями), изготовленными из цемента и волокон целлюлозы способом прессования из смеси цемента, волокон целлюлозы и минеральных наполнителей, где прессование для получения плотной структуры материала, а волокна выполняют роль упрочняющих добавок, не агломерированные», весом брутто – 19477,5 кг, весом нетто – 19042,25 кг, в количестве – 1470 шт., рыночной стоимостью за единицу товара – 392,16 рублей, общей рыночная стоимостью 576 475,2 рублей, прибывший на таможенную территорию Евразийского экономического союза на транспортном рефрижераторе «Канариан Рифер» через морской пункт пропуска Петропавловск-Камчатский в регионе деятельности таможенного поста Морской порт Петропавловск-Камчатский Сахалинской таможни (далее - т/п МППК) из иностранного порта Пусан (Республика Корея) в адрес грузополучателя ООО «ФИО11» согласно уведомлению о прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС № по коносаменту от 09.09.2023 № CR23004EHA16, в нарушение требований п.п. 1 п. 2 ст. 84, п.п. 1, 2 ст. 104 и подп. 4 п. 1 ст. 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС), не был задекларирован ООО «ФИО9» по установленной форме в ДТ №. 

Законный представитель ООО «ФИО10» извещен надлежащим образом. В судебное заседание не явился, не направил своего представителя. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. 

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно п. 2 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с положениями ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

На основании п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. 

В силу подп. 32 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Таможенная процедура - совокупность норм, определяющих для целей таможенного регулирования условия и порядок использования товаров на таможенной территории Союза или за ее пределами (подп. 34 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС - при таможенном декларировании припасов (п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС).

Подпунктом 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС установлено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе наименование, описание, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, описание упаковок, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.

Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» (далее - Инструкция), регламентирован порядок заполнения декларации на товары.

В соответствии с п. 29 Инструкции, в графе ДТ «31 Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному код по ЕТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. Сведения, заявляемые в данной графе, указываются с новой строки с проставлением их порядкового номера. Под номером 1 в графе 31 ДТ указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товаров (количество и условное обозначение) в соответствии с Классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации, таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Подпунктом 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС установлено, что декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа, уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС, соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

В соответствии со ст. 83 ТК ЕАЭС в качестве декларанта имеют право выступать лицо государства-члена: являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС, от имени и (или) по поручению которого заключена сделка.

Из положений ст. 2 ТК ЕАЭС следует, что таможенный представитель - это юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

В соответствии с п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

При совершении таможенных операций таможенный представитель в силу ст. 404 ТК ЕАЭС обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами, а именно: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

Обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании, в соответствии с которыми товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, в том числе и путем подачи декларации на товары, с заявлением всех необходимых сведений о товаре, необходимых для его выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой. Кроме того, обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом (п. 2, 7 ст. 405 ТК ЕАЭС).

Административная ответственность по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Материалами дела установлено, что 15.09.2023 ТР «Канариан Рифер» на таможенную территорию ЕАЭС через морской пункт пропуска Петропавловск-Камчатский в регионе деятельности т/п МППК из иностранного порта Пусан (Республика Корея) ввезена товарная партия в адрес грузополучателя ООО «ФИО12» согласно уведомления о прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС № по коносаменту от 09.09.2023 № CR23004EHA16 (л.д. 51, 131-195). 

В соответствии с уведомлением о прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС № и коносаментом от 09.09.2023 № CR23004EHA16, в адрес грузополучателя ООО «Новый дом» ввезена товарная партия строительных материалов в количестве 25 грузовых мест, общим весом брутто 31924,8 кг (продавец (грузоотправитель) HAIM Co., Ltd (Республика Корея)).

16.09.2023 в целях помещения товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, таможенным представителем ООО «ФИО13» в лице ФИО3, по решению от 31.10.2016 № от имени и по поручению ООО «Новый дом», в рамках заключенного договора от ДД.ММ.ГГГГ № во Владивостокский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Владивостокской таможни (далее – ЦЭД) подана декларация на товары (далее – ДТ) № (л.д. 32, 45-48, 49).

В ДТ заявлен товар № – «Фанера клееная, имеющая оба наружных слоя из древесины хвойных пород, состоящая исключительно из листов древесины (кроме бамбука), толщина каждого из которых не более 6 мм, для использования в строительстве. Размеры:900*1800*6мм. Количество 1440 шт.». Код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 4412390000. В гр. 35,38 ДТ по данному товару указан вес брутто/нетто – 14550кг /14400 кг соответственно. 16.09.2023 товары по ДТ № выпущены ЦЭД в соответствии с заявленной таможенной процедурой СТЗ. Условно начислены платежи размере 21 280 388,4 рублей.

19.09.2023 ООО «ФИО14», при осуществлении ввоза товаров на территорию постоянной зоны таможенного контроля, таможенным органом согласно ст. 349, 347 ТК ЕАЭС применена мера, обеспечивающая проведение таможенного контроля в виде таможенного наблюдения, а также проведена форма таможенного контроля в виде таможенного осмотра, в ходе которых установлено расхождение между сведениями, заявленными в ДТ № и сведениями в коносаменте от 09.09.2023 № CR23004EHA16, в части несоответствия наименования и веса товара (л.д. 60-63).

В целях подтверждения выявленных фактов 21.09.2023 на основании целевого профиля риска №, в соответствии с поручением на таможенный досмотр № проведен таможенный досмотр товара, ввезенного в ПЗТК по ДТ № по коносаменту от 09.09.2023 № CR23004EHA16. 

В результате проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №) установлено, что товар № заявленный в ДТ № как – «Фанера клееная, имеющая оба наружных слоя из древесины хвойных пород, состоящая исключительно из листов древесины (кроме бамбука), толщина каждого из которых не более 6 мм, для использования в строительстве. Размеры:900*1800*6мм. Количество 1440 шт.», фактически является товаром: прямоугольными плитами серого цвета для наружной и внутренней отделки помещений, спрессованными, предположительно с использованием застывшего строительного раствора цемента или гипса, упакованными на паллетах, всего 15 паллетов, обмотанными в прозрачную полиэтиленовую пленку с обозначениями в виде иероглифов и на иностранном языке "tpi, flex board g, csr-diw", на каждой упаковке товара имеются бумажные вложения с обозначениями на иностранном языке, вес брутто – 19477,5 кг; вес нетто – 19042,25 кг; количество – 1470 шт. (л.д. 64-81).

21.09.2023 для идентификации обнаруженного товара должностными лицами т/п МППК принято решение о назначении таможенной экспертизы (83-86).

22.11.2023 т/п МППК получено заключение таможенной экспертизы № от 21.11.2023, согласно которому представленный на исследование товар является фрагментом плиты (панели), изготовленной из цемента и волокон целлюлозы, плита изготовлена способом прессования из смеси цемента, волокон целлюлозы и минеральных наполнителей, где прессование для получения плотной структуры материала, а волокна выполняют роль упрочняющих добавок, не агломерированная, рыночная стоимость за единицу товара составляет 392,16 рублей (л.д. 87-96).

Таким образом, обнаруженный 21.09.2023 в ходе таможенного досмотра товар, являющийся плитами (панелями), изготовленными из цемента и волокон целлюлозы способом прессования из смеси цемента, волокон целлюлозы и минеральных наполнителей, где прессование для получения плотной структуры материала, а волокна выполняют роль упрочняющих добавок, не агломерированные, весом брутто – 19477,5 кг, весом нетто 19042,25 кг, в количестве 1470 шт., рыночной стоимостью за единицу товара 392,16 рублей, общей рыночной стоимостью 576 475,2 рублей, не был задекларирован ООО «ФИО15» по установленной форме в ДТ №.

В отношении незадекларированных должностными лицами таможенного органа применена мера обеспечения производства по делу в соответствии со ст. 27.1 КоАП России в виде ареста. 15.12.2023 составлен протокол об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении №. Товар передан на ответственное хранение генеральному директору ООО «ФИО16» ФИО4 согласно акта приема-передачи от 15.12.2023 (л.д. 23-28, 29).

Согласно пояснениям ООО «ФИО17», изложенным в письме от 28.11.2023 №, установлено, что компания «Haim Co LTD» неоднократно отправляла фанеру для нужд строительства гостинично-делового комплекса по 

<

адрес> борт т/х «Канариан Рифер» фанера должна была быть погружена одновременно с цементно-волокнистой плитой. Компания, осуществляющая упаковку груза, допустила ошибку в оформлении документов: фанеру не успели погрузить на судно (документально указали, что фанера погружена), а погрузили лишь цементно-волокнистую плиту (л.д. 99).

В своих пояснениях, указанных в письме от 04.12.2023 № ООО «ФИО21» указало, что ДТ № заполнена Обществом на основании документов, предоставленных ООО «ФИО20». Документы полученные таможенным представителем от ООО «ФИО18» не проверялись. В связи с территориальной удаленностью ООО «ФИО22» не имел возможности самостоятельно воспользоваться правом осмотреть товар до подачи ДТ №. В силу положение п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС ООО «ФИО19» полагает о своей невиновности в недекларировании товаров (л.д. 102-103).

Письмом от 01.02.2024 ООО «ФИО23» сообщило, что поручение на совершение таможенных операций в отношении товаров, прибывших по коносаменту от 09.09.2023 №CR23004EHA16 дано таможенному представителю посредством электронной почты. Документы для таможенного декларирования товаров предоставлены посредством. Полученные от декларанта документы предоставлены в таможенный орган совместно с декларацией на товары №. ДТ № заполнена ООО «Кронион» на основании документов, предоставленных декларантом товаров – ООО «ФИО26». Наименование, характеристики и количество товаров в ДТ приведено согласно товаросопроводительным документам, несоответствие наименование товаров является следствием неточности в товаросопроводительных документах, полученным от декларанта. Дополнительны документы и сведения у ООО «ФИО24» не запрашивались, поскольку полученные таможенным представителем документы содержали всю, необходимую для таможенных целей информацию. Подпунктом 1 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС не установлены какие-либо обязанности, указанной нормой установлены права декларанта. Поскольку ООО «ФИО45» не является декларантом товаров по ДТ №, никакие меры таможенным представителем для реализации прав декларанта не предпринимались. Об осмотре или не проведении предварительного осмотра товаров до подачи ДТ декларант таможенного представителя не оповещал, поручение провести осмотр не давал. В совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, ООО «ФИО25» себя виновным не считает (л.д. 225-227).

Опрошенный по делу в качестве свидетеля заместитель начальника отдела таможенного досмотра таможенного поста Морской порт Петропавловск-Камчатский Сахалинской таможни подтвердил обстоятельства обнаружения ДД.ММ.ГГГГ в ходе таможенного досмотра товаров (акт таможенного досмотра №), незадекларированных таможенным представителем ООО «ФИО44» при подаче ДТ № (л.д. 229-232).

15 марта ФИО27 года в отношении ООО «ФИО43» составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Обществу вменено нарушение требований п.п. 1 п. 2 ст. 84, п.п. 1, 2 ст. 104 и подп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС (л.д. 233-238).

Указанные в протоколе об административном правонарушении от 15.03.2024 № обстоятельства и виновность Общества подтверждаются следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении № от 15.12.2023, контрактом № от 24.01.2020, дополнительным соглашение к контракту № от 15.03.2020, договором на оказание услуг таможенного представителя от 07.06.2021 №, актом таможенного осмотра от 19.09.2023 №, актом таможенного досмотра от 21.09.2023 №, коносаментом 09.09.2023 № CR23004EHA16, ИМО генеральной декларацией судна ТР «Канариан Рифер» от 15.09.2023, ИМО грузовой декларацией судна ТР «Канариан Рифер» от 15.09.2023, ДТ №, инвойсом от 04.09.2023 №, протоколом об аресте товаров от 15.12.2023, письмом ООО «ФИО28» от 28.11.2023 №, протоколом опроса свидетеля ФИО5 от 13.03.2024, письмом ООО «ФИО29» б/н от 04.12.2023 и б/н от 01.02.2024, протоколом о взятии проб и образцов от 21.09.2023, заключением эксперта от 21.11.2023 №, иными материалами дела. При проверке протокола об административном правонарушении и материалов административного дела установлено, что они составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании объективно установлено, что вопреки п.п. 1 п. 2 ст. 84, п.п. 1, 2 ст. 104 и подп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, 16.09.2023 таможенным представителем ООО «ФИО32» в лице ФИО3, действовавшего от имени и по поручению ООО «ФИО33», в рамках заключенного договора от 07.06.2021 № во Владивостокский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Владивостокской таможни подана ДТ №, в которой, как установлено актом таможенного досмотра №, не заявлены к таможенному декларированию товары «плиты (панели), изготовленные из цемента и волокон целлюлозы способом прессования из смеси цемента, волокон целлюлозы и минеральных наполнителей, где прессование для получения плотной структуры материала, а волокна выполняют роль упрочняющих добавок, не агломерированные», весом брутто 19477,5 кг, весом нетто 19042,25 кг, в количестве 1470 шт., рыночной стоимостью за единицу товара 392,16 рублей, общей рыночной стоимостью 576 475,2 рублей, прибывшие на таможенную территорию Евразийского экономического союза на ТР «Канариан Рифер» через морской пункт пропуска Петропавловск-Камчатский в регионе деятельности т/п МППК из иностранного порта Пусан (

<

адрес>) в адрес грузополучателя ООО «ФИО42» согласно уведомлению о прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС № по коносаменту от 09.09.2023 № CR23004EHA16.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, достоверность и допустимость которых не вызывают сомнения, считаю доказанной вину ООО «ФИО34» и квалифицирую действия Общества по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ФИО41», предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо неустранимых сомнений в его виновности, которые могли бы толковаться в его пользу, не имеется.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «ФИО35» является самостоятельным, действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками. 

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работников юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль над деятельностью работников, является проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности.

Юридическое лицо имеет права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе, и несет связанные с этой деятельностью обязанности. При этом необходимо учитывать, что юридическое лицо несет риск последствий за нарушение им действующего законодательства.

Довод Общества о том, что от декларанта в адрес таможенного представителя (общества) не поступало поручений о декларировании товаров, которые впоследствии не были задекларированы, в связи с чем, в силу договора у Общества отсутствовала обязанность по декларированию такого товара, подлежат отклонению, поскольку в силу пункта 7 статьи 405 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Общество имело возможность воспользоваться правами, предусмотренными статьей 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, осуществить предварительный осмотр перевозимого товара с целью установления достоверности сведений о его количественных характеристиках в сравнении с товаросопроводительными документами и внести сведения о товарах в таможенную декларацию, однако данным правом не воспользовалось. 

Одной из основных целей деятельности таможенного представителя является оказание публичных услуг участникам внешнеэкономической деятельности в соответствии с условиями заключенного договора, то есть оказание помощи по соблюдению таможенного законодательства и повышение эффективности таможенного контроля за счет профессиональных действий таможенного представителя при организации и проведении таможенных операций, с акцентом на их качество.

Таможенный представитель выступает перед государством в лице таможенных органов, как гарант своевременного и полного выполнения всех требований процедуры таможенного декларирования, и, следовательно, соблюдения таможенного законодательства Евразийского экономического союза.

Таким образом, таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, при заполнении декларации на товары принимает на себя обязанность по заявлению полных и достоверных сведений, необходимых для осуществления таможенных операций в отношении товаров.

Исходя из изложенного, доводы Общества о том, что таможенный орган неверно определил таможенного представителя ООО «ФИО38» в качестве надлежащего субъекта административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, являются ошибочными.

Согласно части 2 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании по мотивам, изложенным выше, достоверно установлено, что у Общества имелась возможность для соблюдения норм таможенного законодательства, однако данным юридическим лицом не были принятые все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «ФИО36», в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ФИО37», в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено. 

В силу ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Как установлено ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В рассматриваемом случае не установлено наличие совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями части 2 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях допускается замена административного штрафа предупреждением.

Согласно ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Из разъяснений, изложенных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что малозначительным административным правонарушением, является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. 

Совершенное Обществом административное правонарушение посягает на общественные правоотношения, возникающие при соблюдении таможенных правил.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является материальным, то есть включающим в себя помимо противоправного действия и наступление общественно опасных (негативных) последствий в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижения их размера.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, значимость охраняемых общественных отношений в области таможенного дела, наличие у Общества возможности для предотвращения нарушения закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, наличие у Общества обязанности принимать все меры для исключения нарушения действующего законодательства, прихожу к выводу, что оснований для применения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется. 

По правилам ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкция ч. 1 ст. 16.2. КоАП России предусматривает наложение штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.11 КоАП России, изъятые вещи подлежат оценке в случае, если нормой об ответственности за административное правонарушение предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа, исчисляемого в величине, кратной стоимости изъятых вещей.

В силу ч. 2 ст. 27.11 КоАП РФ стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей, за исключением изъятых товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза, в отношении которых используется таможенная стоимость, определенная в соответствии с главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза, определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (г. Владивосток) от 21.11.2023 №, рыночная стоимость товаров, являющихся предметом рассматриваемого административного правонарушения «плит (панелей), изготовленных из цемента и волокон целлюлозы способом прессования из смеси цемента, волокон целлюлозы и минеральных наполнителей», в количестве 1470 шт., составила 576 475,2 рублей.

При решении вопроса о виде и размере наказания, исходя из установленного законом принципа судебного усмотрения при назначении наказания за совершение административного правонарушения, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений в области таможенного дела, считаю возможным назначить ООО ФИО39» административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях без конфискации товаров, являющихся предметом административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ФИО40» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 288 237,6 рублей (двухсот восьмидесяти восьми тысяч двухсот тридцати семи рублей шестидесяти копеек) без конфискации товаров «плит (панелей), изготовленных из цемента и волокон целлюлозы способом прессования из смеси цемента, волокон целлюлозы и минеральных наполнителей, где прессование для получения плотной структуры материала, а волокна выполняют роль упрочняющих добавок, не агломерированные», весом брутто 19477,5 кг, весом нетто 19042,25 кг, в количестве 1470 штук.

По вступлении настоящего постановления в законную силу товары, изъятые согласно протоколу от 15.12.2023 об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении №, вернуть законному владельцу.

Копию постановления направить в службу Сахалинской таможни по Камчатскому краю (г. Петропавловск-Камчатский).

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: 

получатель платежа - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) 

ИНН 

<

***> 

КПП 773001001

БИК 024501901

ОКТМО 45328000 

КБК 15№

счет банка получателя средств 40№

номер счета получателя средств 03№

код таможенного органа 10000010

Банк получателя - Операционный департамент Банка России/Межрегиональное операционное УФК 

<

адрес>

УИН 15№

«КОПИЯ ВЕРНА»Подпись судьи_________________________Секретарь (помощник судьи) Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края __________________ (инициалы, фамилия) «___»___________20____г.