Дело № 2-608/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2017 года г. Галич

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Виноградова В.В.

с участием помощника Галичского межрайонного прокурора – Вишневецкой А.А.,

при секретаре Аксеновой Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галичского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, 

установил:

Галичский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Свои требования мотивировал тем, что Галичской межрайонной прокуратурой, в соответствии с указанием прокуратуры Костромской области от 14.04.2017 № 43/21 проведена проверка соблюдения законодательства при проведении государственной итоговой аттестации. В рамках указанного поручения 31.05.2017 г. осуществлялся мониторинг сети «Интернет». В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. В силу положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть разграничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5ст.15 Федерального закона №149-ФЗ). Информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (п. 4 ст. 2 Федерального закона №149-ФЗ). Сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (п. 13 ст. 2 Федерального закона №149-ФЗ). Частью 1 статьи 9 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В соответствии с ч. 4, ч. 5 ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273) итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта. Формы государственной итоговой аттестации, порядок проведения такой аттестации по соответствующим образовательным программам различного уровня и в любых формах (включая требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении государственной итоговой аттестации, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации) определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если настоящим Федеральным законом не установлено иное. В соответствии с указанными положениями издан приказ Минобрнауки России от 25.12.2013 г. № 1394 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования». Прохождение государственной итоговой аттестации в порядке, определенном законодательством обязательно для всех обучающихся. В соответствии с ч. 4 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации. В ходе мониторинга, осуществленного 31 марта 2017 года с рабочего компьютера с возможностью выхода в сеть «Интернет» в здании Галичской межрайонной прокуратуры расположенной по адресу: 

<

адрес> выявлены страницы Интернет - сайта по адресу: http://diplomorg.org/svidetelstvo-ege. На указанном Интернет - сайте размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести свидетельство ЕГЭ, что фактически является фальсификацией результатов государственной итоговой аттестации. Данная информация носит противоправный характер, поскольку нарушает порядок проведения государственной итоговой аттестации. Сведения, размещенные на данных страницах Интернет - сайта, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения свидетельств ЕГЭ, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению. Учитывая, что фальсификация результатов государственной итоговой аттестации может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с предложением приобретения результатов государственной итоговой аттестации, в том числе через сеть «Интернет», за осуществление которой предусмотрена административная ответственность. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на, территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российский Федерации должен быть закрыт. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах Галичский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации просит суд: 

1.Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте 

<

данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории РоссийскойФедерации;

2. После вступления решения суда в законную силу, направить копиюрешения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационныхтехнологий и массовых коммуникаций по адресу: 109074, г. Москва,ФИО1 проезд, д. 7, стр. 2 для включения сведений о доменном имени и(или) указателях страниц сайта: 

<

данные изъяты> в «Единыйреестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевыхадресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащиеинформацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор Вишневецкая А.А. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Заинтересованное лицо - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций представителя в судебное заседание не направило. В ходатайстве к суду просили рассмотреть дело в их отсутствие, считали возможным удовлетворить требования прокурора. При этом сообщило, что закрытие страницы 

<

данные изъяты> на сайте с доменным именем 

<

данные изъяты> находятся другие страницы с подобной информацией, содержащие сведения о покупке дипломов, аттестатов и других документов подтверждающих образование граждан. Полагало необходимым блокировать весь сайт с доменным именем 

<

данные изъяты>, а не только страницы указанной в исковом заявлении.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статьей 29 Конституции РФ каждому гарантируется свобода мысли и слова, а также свобода массовой информации.

Статьей 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149-ФЗ от 27.07.2006 г. (далее – Федеральный Закон № 149-ФЗ) ограничен доступ к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149-ФЗ от 27.07.2006 г., в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149-ФЗ от 27.07.2006 г., запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п.5 ст. 15 Федерального Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как следует из материалов дела, Галичской межрайонной прокуратурой, в рамках проведения проверки исполнения законодательства при проведении государственной итоговой аттестации осуществлялся мониторинг сети «Интернет». В ходе мониторинга, осуществленного 31 мая 2017 года с рабочего компьютера с возможностью выхода в сеть «Интернет» в здании Галичской межрайонной прокуратуры расположенной по адресу: 

<

адрес> выявлены страницы сайта по адресу: 

<

данные изъяты>. На указанном Интернет-сайте размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести свидетельство ЕГЭ, что фактически является фальсификацией результатов государственной итоговой аттестации. (л.д.6-10)

Согласно пункта 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149-ФЗ от 27.07.2006 г., ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов страны и безопасности государства, других лиц, обеспечения обороны.

В соответствии с ч. 4 и ч. 5 ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273) итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта. Формы государственной итоговой аттестации, порядок проведения такой аттестации по соответствующим образовательным программам различного уровня и в любых формах (включая требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении государственной итоговой аттестации, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации) определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если настоящим Федеральным законом не установлено иное. 

В соответствии с указанными положениями издан приказ Минобрнауки России от 25.12.2013 г. № 1394 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования». Прохождение государственной итоговой аттестации в порядке, определенном законодательством обязательно для всех обучающихся. 

Часть 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149-ФЗ от 27.07.2006 г. для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». 

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228 полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В соответствии с п. 9, 11 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-коммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, полномочиями по внесению в единый реестр реестровой записи о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, на основании вступившего в законную силу решения суда наделена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. 

Интернет-страница 

<

данные изъяты> находится в открытом доступе, регистрация пользователей на сайте для получения информации не требуется. На указанном Интернет - сайте размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести свидетельство ЕГЭ, что фактически является фальсификацией результатов государственной итоговой аттестации. 

Данная информация носит противоправный характер, поскольку нарушает порядок проведения государственной итоговой аттестации. 

Сведения, размещенные на данных страницах Интернет - сайта, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения свидетельств ЕГЭ, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что информация адресованная неограниченному кругу лиц на странице Интернет – сайта http://diplomorg.org/svidetelstvo-ege носит противоправный характер, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, поскольку фальсификация результатов государственной итоговой аттестации может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. 

Поскольку на сайте с доменным именем 

<

данные изъяты> в целом, а не только на странице Интернет – сайта 

<

данные изъяты> содержится информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено, во исполнение действующего законодательства, размещенная на указанном сайте с доменным именем 

<

данные изъяты> информация, подлежит запрету, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, 

решил:

Исковые требования Галичского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать содержащуюся в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте 

<

данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Решение суда является основанием для включения сведений в отношении сайта с доменным именем: 

<

данные изъяты> в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца. 

Судья В.В. Виноградов