Дело № 2-1749/2020

УИД 26RS0012-01-2020-003308-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2020 года 

<

адрес>

Ессентукский городской суд 

<

адрес> в составе: 

председательствующего судьи Хетагуровой М.Э.

при секретаре Микейловой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению экономического развития и торговли администрации 

<

адрес> о признании незаконным приказа о прекращении (расторжении) трудового договора, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УЭРиТ администрации 

<

адрес>, в котором, с учетом увеличения исковых требований, просит признать приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении (расторжении) трудового договора незаконным; взыскать с ответчика компенсацию причиненного морального вреда в размере 50 000 рублей; обязать ответчика восстановить в должности муниципальной службы главного специалиста отдела экономики и торговых отношений; взыскать в ее пользу средний заработок за время вынужденного прогула по день восстановления на работе. В обоснование требований указано следующее.

ДД.ММ.ГГГГ между УЭРиТ администрации 

<

адрес> и ФИО1 был заключен трудовой договор о прохождении муниципальной службы. В личное дело были предоставлены все необходимые документы, в том числе, дипломы о профессиональном образовании. В 2017 году она дополнительно поступила в ДГТУ в 

<

адрес> для прохождения обучения, о чем в личное дело была представлена справка из университета. В 2018-2019 годах на основании представленных документов приказами начальника управления ФИО5, ФИО6 ее повышали в должности. Однако ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника управления ФИО7 вручил ей уведомление о прекращении трудового договора, в связи с выявлением факта отсутствия необходимого уровня профессионального образования. В соответствии с ТК РФ увольнение по инициативе работодателя возможно в строго определенных ситуациях. Увольнение вследствие недостаточной квалификации возможно лишь по результатам аттестации (п.3.ч.1ст.81 ТК РФ). Но аттестации она не подлежала, отрицательных результатов не имеет. За время работы неоднократно получала благодарственные письма за подписью Главы 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Трудовой договор расторгнут по инициативе работодателя, в связи с нарушением установленных законом правил заключения трудового договора и на основании служебной записки ФИО8 Считает служебную записку ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ незаконной и необоснованной, так как все основания для увольнения работника по инициативе работодателя перечислены в ст. 81 ТК РФ. 

Увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой статьи 81 ТК РФ, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Если работник был уволен по пункту 3 части первой статьи 81 Кодекса, то работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, что работник отказался от перевода на другую работу либо работодатель не имел возможности (например, в связи с отсутствием вакантных должностей или работ) перевести работника с его согласия на другую имеющуюся у этого работодателя работу (часть третья статьи 81 ТК РФ).

Законность дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не оспаривалась.

Ее стаж работы на занимаемой должности составляет более года, замечаний и выговоров не имеет. В статье 84 ТК РФ нет указания на обязательное наличие высшего профессионального образования.

ДД.ММ.ГГГГ она получила Диплом о профессиональной переподготовке, и по результатам прохождения аттестационной комиссии получила право на введение профессиональной деятельности в сфере «Руководитель туристического бизнеса».

Согласно письму министерства труда и социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/В-381 при применении п. 10 Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих (утв.Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N37) лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных требованиями к квалификации, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности по рекомендации аттестационной комиссии в порядке исключения могут быть назначены на соответствующие должности также, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

Вступление в силу профессиональных стандартов не является основанием для увольнения работников. Допуск работника к выполнению трудовой функции является полномочием работодателя.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности».

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

С 2017 года она обучается в ДГТУ в 

<

адрес>, обучение проходит за счет собственных средств.

Она является матерью двоих несовершеннолетних детей, которые находятся на ее иждивении. Своим решением и.о. начальника ФИО7 лишил ее семью единственного источника доходов. 

Незаконное прекращение трудового договора повлекло за собой причинение морального вреда. Денежную компенсацию оценивает в размере 50 000 рублей.

Кроме того, ответчик обязан выплатить средний заработок за время вынужденного прогула со дня, следующего за увольнением, до восстановления на работе.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований ФИО1 Представила письменные возражения от ДД.ММ.ГГГГ, в которых указано следующее.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец замещала муниципальные должности: до ДД.ММ.ГГГГ специалиста первой категории; до ДД.ММ.ГГГГ ведущего специалиста (дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору №); по настоящее время главного специалиста, (дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору №).

Согласно положениям части 2 статьи 9 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», в силу которой квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Согласно статье 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в 

<

адрес>», для замещения должности муниципальной службы требуется, в том числе, соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, необходимого для замещения должностей муниципальной службы, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе Типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы в 

<

адрес>, являющихся приложением 1 к Настоящему Закону. Квалификационные требования к знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются, в зависимости от области и вида профессиональной служебной №-кз инструкцией муниципального служащего могут также предусматриваться квалификационные требования к специальности, направлению подготовки.

Согласно части первой статьи 7 краевого закона №-кз поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом, в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.

Квалификационными требованиями к уровню профессионального образования для замещения должностей муниципальной службы ведущей и старшей групп должностей муниципальной службы является наличие высшего образования, что установлено п. 5 Квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа города-курорта Ессентуки (приложение к решению Думы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Указанные квалификационные требования к должности специалиста первой категории не содержат требования о наличии у муниципального служащего высшего образования, тогда как к должностям ведущего специалиста и главного специалиста предъявляются квалификационные требования о наличии высшего образования.

Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ - день заключения с истцом дополнительного соглашения к трудовому договору, в связи с замещением должности ведущего специалиста, у истца отсутствовал документ, подтверждающий наличие высшего образования. Представленная истцом справка от ДД.ММ.ГГГГ о том, что с ДД.ММ.ГГГГ истец начала обучение в ВУЗе не является подтверждением наличия у нее высшего образования.

Аналогичная ситуация была также ДД.ММ.ГГГГ на день заключения с истцом дополнительного соглашения к трудовому договору, в связи с замещением должности главного специалиста, которую истец замещает по настоящее время.

Должностной инструкцией главного специалиста отдела экономики и торговых отношений управления экономического развития и торговли администрации 

<

адрес>, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, в пункте 1.1. указаны квалификационные требования к уровню профессионального образования - наличие высшего образования. С данной должностной инструкцией истец была ознакомлена под расписку.

Пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» в качестве одного из основных принципов муниципальной службы закреплен принцип профессионализма и компетентности муниципальных служащих, тем самым необходимым условием нахождения на муниципальной службе признано наличие у муниципального служащего или гражданина, претендующего на замещение муниципальной должности, необходимой квалификации.

В силу данных положений Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также закона субъекта Российской Федерации и муниципального нормативного правового акта наличие стажа муниципальной службы или стажа работы по специальности является обязательным для замещения должностей муниципальной службы старшей группы в администрации городского округа.

Таким образом, поступление на муниципальную службу лица, не соответствующего квалификационным требованиям, установленным для замещения должностей муниципальной службы, свидетельствует о нарушении требований Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в 

<

адрес>» и решению Думы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №, а также прав муниципального образования и неопределенного круга лиц.

Пунктом 11 части первой статьи 77 ТК РФ предусмотрено, что основанием прекращения трудового договора является нарушение установленных ТК РФ или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (статья 84 ТК РФ).

Согласно части первой статьи 84 ТК РФ трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных ТК РФ или иным федеральным законом - правил его заключения, если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы. В частности, в соответствии с абзацами четвертым и шестым части первой этой статьи трудовой договор прекращается в случае отсутствия соответствующего документа об образовании и (или) о квалификации, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом, а также в случае заключения трудового договора в нарушение установленных ТК РФ, иным федеральным законом ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности.

Поступление на муниципальную службу граждан, не отвечающих квалификационным требованиям, как по уровню профессионального образования, так и по стажу муниципальной службы, стажу работы по специальности, свидетельствует о нарушении установленных правил заключения трудового договора, исключающем возможность продолжения муниципальной службы.

Муниципальный служащий может быть постоянно переведен на другую вакантную должность муниципальной службы, если он соответствует квалификационным требованиям, установленным по данной должности.

Истец была назначена на должность муниципальной службы старшей группы в нарушение установленных нормативными положениями квалификационных требований к стажу муниципальной службы, стажу работы по специальности, необходимому для исполнения должностных обязанностей, в связи с чем, такое нарушение исключает возможность продолжения муниципальной службы.

С учетом приведенных обстоятельств, а также, принимая во внимание, что жители городского округа имеют право на осуществление в их интересах функций местного самоуправления компетентными и профессиональными муниципальными служащими, считаем законным и необходимым расторгнуть трудовой договор с истцом по пункту 11 части первой статьи 77 и статье 84 ТК РФ (нарушение установленных ТК РФ или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы). При расторжении трудового договора истцу предоставлены все гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством.

Учитывая, что со стороны ответчика не имеется нарушений трудового и иного законодательства в отношении истца, требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей не подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика ФИО11 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований ФИО1 по изложенным выше основаниям.

Старший помощник прокурора 

<

адрес> ФИО12 в судебном заседании полагал, что требования ФИО1 удовлетворению не подлежат. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Трудовой договор прекращается по п. 11 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, если он заключен в нарушение установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (статья 84 настоящего Кодекса).

Согласно части первой статьи 84 ТК РФ трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных ТК РФ или иным федеральным законом правил его заключения, если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы. В частности, в соответствии с абзацами четвертым и шестым части первой этой статьи трудовой договор прекращается в случае отсутствия соответствующего документа об образовании и (или) о квалификации, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом, а также в случае заключения трудового договора в нарушение установленных ТК РФ, иным федеральным законом ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности.

Согласно правовой позиции, отраженной в п. 12 Обзора судебной практики по спорам, связанным с прохождением службы государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, поступление на муниципальную службу гражданина, не отвечающего квалификационным требованиям к стажу муниципальной службы, стажу работы, необходимому для исполнения должностных обязанностей, которые установлены муниципальным правовым актом, принятым в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" и законом субъекта Российской Федерации, определяющим типовые квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы, является нарушением правил заключения трудового договора, исключающим возможность продолжения муниципальной службы, и влечет прекращение трудового договора с муниципальным служащим.

Согласно п. 51 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", в силу п. 11 ч. 1 ст. 77 и ст. 84 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть прекращен вследствие нарушения установленных Трудовым кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы и работник не может быть переведен с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу.

При этом необходимо учитывать, что если правила заключения трудового договора были нарушены по вине самого работника вследствие представления им подложных документов, то трудовой договор с таким работником расторгается по пункту 11 части первой статьи 81 Кодекса, а не по пункту 11 части первой статьи 77 Кодекса.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению, следует, что Трудовым кодексом Российской Федерации определены общие правила заключения трудового договора и установлены гарантии при заключении трудового договора. Отдельные правила заключения трудового договора могут быть предусмотрены только федеральными законами. Соблюдение правил заключения трудового договора является обязанностью как работодателя, так и лица, поступающего на работу. К числу таких правил относится предоставление работодателю лицом, поступающим на работу, документов, необходимых для трудоустройства и осуществления трудовой деятельности, перечень которых определен статьей 65 Трудового кодекса Российской Федерации. Предоставление таких документов является элементом процедуры заключения трудового договора и направлено в том числе на установление соответствия лица, поступающего на работу, предъявляемым к нему как будущему работнику в соответствии с предстоящим характером работы и трудовой функции требованиям. В отдельных случаях с учетом специфики работы Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов. Требовать от лица, поступающего на работу, каких-либо иных документов, законом запрещено. Нарушение установленных правил заключения трудового договора в силу пункта 11 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, влечет его прекращение, если это нарушение исключает возможность продолжения работы. Закрепленная в пункте 11 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации норма является отсылочной к нормам статьи 84 Трудового кодекса Российской Федерации, в которой названы случаи нарушения установленных Трудовым кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, влекущие его прекращение, в связи с чем пункт 11 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации должен применяться к трудовым отношениям во взаимосвязи с положениями статьи 84 этого же кодекса. При этом данные нормативные положения применяются, если имеет место ситуация, когда изначально трудовой договор противоречил закону, поскольку его стороной был ненадлежащий субъект, то есть лицо, которое не могло быть стороной трудового договора.

Исходя из системного толкования приведенных выше норм материального права и с учетом норм процессуального закона обстоятельствами, имеющими значение для правильного разрешения иска о законности прекращения с работником трудового договора в связи с нарушением установленных Трудовым кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, являются установление следующих обстоятельств: факта нарушения при заключении трудового договора конкретных правил его заключения, исключающего возможность продолжения работы в случаях, определенных положениями статьи 84 Трудового кодекса Российской Федерации; невозможности дальнейшего осуществления работником трудовой функции по этому трудовому договору; по чьей вине - работника или работодателя - был заключен трудовой договор в нарушение установленных Трудовым кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом правил его заключения; наличие у работодателя иной работы (вакантных должностей или работы, соответствующей квалификации работника, вакантной нижестоящей должности или нижеоплачиваемой работы), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

Как установлено в судебном заседании, согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 поступила в УЭРиТ администрации 

<

адрес> на должность специалиста первой категории. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность ведущего специалиста, что подтверждается дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ, истец с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность главного специалиста отдела экономики и торговых отношений УЭРиТ администрации 

<

адрес>.

Приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ прекращено действие трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с работником ФИО1 на основании п.11 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ, в связи с нарушением установленных трудовым кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ознакомлена с приказом, что подтверждается е подписью. 

Основанием послужило уведомление о прекращении трудового договора в связи с нарушением установленных правил заключения трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, служебная записка начальника отдела экономики и торговых отношений УЭРиТ администрации 

<

адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, решение Думы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы в органах местного самоуправлении городского округа города-курорта Ессентуки». 

Из уведомления о прекращении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ФИО1 ознакомлена в тот же день, следует, что в связи с выявлением факта отсутствия необходимого уровня профессионального образования для замещения должности муниципальной службы, руководствуясь статьей 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N25- ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", статьями 77, 84 Трудового кодекса РФ, трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ N31 подлежит прекращению по основаниям пункта 11 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ - нарушение установленных Трудовым кодексом РФ или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы. В связи с отсутствием в УЭРиТ администрации 

<

адрес> в настоящее время вакантных должностей, соответствующих уровню профессионального образования, трудовой договор будет расторгнут ДД.ММ.ГГГГ по основаниям пункта 11 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ - нарушение правил заключения трудового договора, исключающее возможность продолжения работы, а именно отсутствие необходимого уровня профессионального образования для замещения должности муниципальной службы. 

Согласно п.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 78-кз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в 

<

адрес>, квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимым для замещения должностей муниципальной службы, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе Типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы в 

<

адрес>. Квалификационные требования к знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются, в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности муниципального служащего его должностной инструкцией. Должностной инструкцией муниципального служащего могут также предусматриваться квалификационные требования к специальности, направлению подготовки.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 78-кз "О некоторых вопросах муниципальной службы", Уставом муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки решением Думы города-курорта Ессентуки от ДД.ММ.ГГГГ N 10 утверждены квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа города-курорта Ессентуки.

Согласно приложению к указанному решению в органах местного самоуправления городского округа города-курорта Ессентуки устанавливаются квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы в городском округе города-курорта Ессентуки (далее - должности муниципальной службы), за исключением должности начальника Финансового управления администрации 

<

адрес>.

Для замещения должности муниципальной службы требуется соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки (далее - стаж муниципальной службы), знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя (работодателя) - к специальности, направлению подготовки.

Квалификационным требованием к уровню профессионального образования для замещения должностей муниципальной службы, высшей и главной групп должностей муниципальной службы является наличие высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры.

<

адрес> №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлен Реестр должностей муниципальной службы в 

<

адрес>, согласно которому главный специалист отнесен к старшей группе должностей, что также нашло свое отражение в Перечне должностей муниципальной службы в муниципальном образовании городском округе город-курорт Ессентуки, утвержденном решением Думы города-курорта Ессентуки от ДД.ММ.ГГГГ N 139.

ДД.ММ.ГГГГ начальником УЭРиТ администрации 

<

адрес> утверждена должностная инструкция главного специалиста отдела экономики и торговых отношений УЭРиТ администрации 

<

адрес>. В соответствии с реестром должностей муниципальной службы должность главный специалист относится к старшей группе должностей муниципальной службы. Квалификационные требования, предъявляемые к уровню профессионального образования: наличие высшего образования. С указанной инструкцией ФИО1 ознакомлена. 

В судебном заседании установлено, что у истца ФИО1 отсутствует документ, подтверждающий наличие высшего образования. 

Как разъяснено в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 995-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО3 на нарушение ее конституционных прав пунктом 11 части первой статьи 77 и абзацем четвертым части первой статьи 84 Трудового кодекса Российской Федерации", увольнение работника по основанию, предусмотренному пунктом 11 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с абзацем четвертым части первой статьи 84 данного Кодекса, носит объективный характер, поскольку обусловлено таким исключающим возможность продолжения работы нарушением правил заключения трудового договора, как отсутствие соответствующего документа об образовании и (или) о квалификации, притом что выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Кроме того, частью второй статьи 84 Трудового кодекса Российской Федерации для работников закреплена гарантия, направленная на сохранение трудовых отношений и предусматривающая возможность перевода работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу.

Такое правовое регулирование учитывает баланс интересов сторон трудового договора и не может расцениваться как нарушающее права заявительницы.

Вакантных должностей, соответствующих квалификации ФИО1 на момент увольнения истицы, не имелось, что подтверждается штатным расписанием, утвержденным распоряжением главы 

<

адрес>.

Согласно справке и.о. начальника УЭРиТ администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на момент вручения уведомления о прекращении трудового договора ФИО1 была уведомлена об отсутствии должностей, соответствующих ее образованию. Согласно штатному расписанию, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы 

<

адрес> №-р, на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ в управлении имелись вакантные должности старшего экономиста и старшего юрисконсульта, требующие наличие высшего образования. 

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что поступление на муниципальную службу ФИО1, не отвечающей квалификационным требованиям по уровню профессионального образования, свидетельствует о нарушении установленных правил заключения трудового договора, исключающем возможность продолжения муниципальной службы.

Принимая во внимание, что жители городского округа имеют право на осуществление в их интересах функций местного самоуправления компетентными и профессиональными муниципальными служащими, расторжение трудового договора с ФИО1 по пункту 11 части первой статьи 77 и статье 84 ТК РФ (нарушение установленных ТК РФ или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы) и увольнение муниципального служащего со службы, соответствует требованиям закона, соответственно, требования ФИО1 о признании незаконным приказа о прекращении (расторжении) трудового договора, восстановлении на работе удовлетворению не подлежат.

Поскольку нарушений прав истца ФИО1 ответчиком УЭРиТ администрации 

<

адрес> не установлено, в удовлетворении основных требований отказано, то суд отказывает и в удовлетворении производных требований о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению экономического развития и торговли администрации 

<

адрес> о признании незаконным приказа о прекращении (расторжении) трудового договора, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда – отказать. 

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Ессентукский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения. Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья М.Э. Хетагурова