Дело № 12-703/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

28 июня 2019 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Диких Е.С., 

(

<

...>), 

при секретаре Волобуеве А.А.,

с участием представителей министерства экономического развития и внешних связей Амурской области ФИО1, ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО3 Гончаренко С.Ю. на постановление заместителя министра экономического развития и внешних связей Амурской области № 45 от 19.03.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении должностного лица генерального директора ООО «Золото Амура» ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя министра экономического развития и внешних связей Амурской области № 45 от 19.03.2019 г. должностное лицо - генеральный директор ООО «Золото Амура» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО3 Гончаренко С.Ю. подал жалобу в Благовещенский городской суд Амурской области, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. 

Генеральный директор «Золото Амура» ФИО3 и его защитник Гончаренко С.Ю. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от них не поступило. Жалоба рассмотрена в их отсутствие.

В судебном заседании представители министерства экономического развития и внешних связей Амурской области ФИО1, ФИО2 указали на законность и обоснованность вынесенного постановления, просили оставить его без изменения. 

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Правоотношения, возникшие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. 

В соответствии с п. 16 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ, под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Федерального закона № 171-ФЗ.

Пунктом 9 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 08 часов по местному времени, а исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1 Закона Амурской области от 25.09.2014 г. № 403-ОЗ «О некоторых вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков на территории Амурской области» розничная продажа алкогольной продукции с 21.00 до 11.00 по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в ресторанах и кафе, расположенных в отдельно стоящих нежилых зданиях, строениях и сооружениях и в их частях.

В соответствии с ч. 3 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ, юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, одним из дополнительных видов деятельности ООО «Золото Амура» (ИНН № 

<

***>) является розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных продуктах.

Согласно выданное лицензии, действующей до 27.03.2019 г., ООО «Золото Амура» осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в торговом объекте магазин «Аида», расположенном по адресу: 

<

...> Октября, 204.

14.02.2019 г. в магазине «Аида», расположенном по адресу: 

<

...> Октября, 204, проведена контрольная закупка. Данный торговый объект принадлежит ООО «Золото Амура» ИНН 

<

***>/КПП 280101001. 

В ходе проведении контрольной закупки 14.02.2019 г. в 08 час. 44 мин. было закуплено: напиток винный газированный «Сангрия», емкостью 750 мл., ФСМ 103 353764126, производитель ООО «Винтрест-7» в количестве 1 бут.по цене 190 руб., конфеты «Ассорти» А.ФИО4» в количестве 1 кор. по цене 235 руб., пакет в количестве 1 шт. по цене 5 руб., на общую сумму покупки 430 руб. Оплата произведена путем безналичной формы оплаты по банковской карте, продажа совершена без выдачи покупателю кассового или товарного чека. Контрольная закупка проедена в присутствии двух свидетелей на основании задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами в форме наблюдения, приказа минэкономразвития и внешних связей Амурской области № 57-Л от 11 февраля 2019 г. о проведении контрольной закупки, решения прокуратуры Амурской области от 13 февраля 2019 г. о согласовании проведении контрольной закупки.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 01.03.2019 г., объяснительной продавца ФИО5, трудовым договором № 2019/01 от 01.01.2019 г., должностной инструкцией продавца ООО «Золото Амура» магазин «Аида»; договором о полной индивидуальной материальной ответственности от 01.02.2019 года; актом служебной проверки от 18.02.2019 года;приказом № 2-К от 01.02.2019 года; приказам № 4-К от 15.02.2019 года; приказом № 5-К от 19.02.2019 года; протоколом опроса свидетеля от 19.03.2019 года; актом проведения контрольной закупки от 14.02.2019 года; отчетом по счету карты; справкой по операциям банковский карты; журналом учета розничной продажи алкогольной продукции; протоколом запроса; решением о согласовании проведения контрольной закупки;приказом о проведении контрольной закупки от 11.02.20219 года № 57-л; заявлением о согласовании органом государственного контроля (надзора) с органом прокуратуры проведения контрольной закупки; мотивированное представление от 08.0.2019 года; телефонограммой; заданием на проведение мероприятия по контрольной закупки от 01.02.2019 года № 04; положением о министерстве экономического развития № 236 от 05.10.2018 года; свидетельством о постановке на налоговый учет; постановлением о назначении административного наказания в отношении юридического лица ООО «Золото Амура» от 19.03.2019 года; постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому участку № 5 от 08.04.219 года; сообщением от 06.06.2019 года № 04-13/5340; обращением граждан; письмом о направлении информации от 03.03.2019 года; отчетом об объемах закупи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.01.2016 года по 17.06.2019 года; за период с 12.02.2019 года по 21.05.2019 года; отчет об объемах списания этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции из торгового зала за период с 12.02.2019 года по 21.05.2019 года. 

Оценка всем имуществом доказательствам должностным лицом дана по правилам ст.26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с которой не имеется. 

В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица.

Поскольку ФИО3, являясь генеральным директором ООО «Золото Амура», и выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, вследствие ненадлежащего контроля за исполнением работниками юридического лица своих обязанностей, то он обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Доводы защитника генерального директора ООО «Золото Амура» ФИО3 Гончаренко С.Ю. в объяснении о том, что продажа алкогольной продукции была совершена, поскольку продавец нарушила должностную инструкцию, которая в последующем привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора, не является основанием для освобождения генерального директора ООО «Золото Амура» ФИО3 от ответственности, поскольку указанные меры, при обстоятельствах, установленных по делу, явились недостаточными для соблюдения сотрудниками Общества требований действующего законодательства, что привело к совершению правонарушения. 

Постановление по делу соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Процессуальных нарушений, а также нарушений норм материального права при производстве по делу не установлено, наказание назначено с учетом положений ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ. 

В силу ст.ст. 24.5 и 2.9 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу, не имеется.

Оснований для отмены постановления должностного лица не имеется, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оно подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя министра экономического развития и внешних связей Амурской области № 45 от 19 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении должностного лица генерального директора ООО «Золото Амура» ФИО3 оставить без изменения, а жалобу его защитника Гончаренко С.Ю. - без удовлетворения. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Благовещенского

городского суда Е.С. Диких