Дело № 2-3936/18 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2018 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: 

судьи Бердыш С.А., 

при секретаре Федоренко Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО1 к Администрации города Новочеркасска о сохранении жилого дома в переустроенном, перепланированном и реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированный жилой дом.

установил:

Истцы обратились в Новочеркасский городской суд 

<

адрес> с исковым заявлением, в котором указали, что являются собственниками жилого дома 

<

адрес> на основании свидетельств о праве на наследство по завещанию от 

<

дата> №, №, удостоверенных государственным нотариусом Новочеркасской государственной нотариальной конторы ФИО2

В целях улучшения жилищных условий и комфортности проживания ФИО1 были выполнены работы по переустройству, перепланировке и реконструкции жилого дома 

<

адрес>, изменены наружные размеры здания, снесена пристройка литер «а», на её месте возведен основной пристрой литер «А1», в котором оборудованы помещения топочной, туалет и ванная, вход/выход в жилой дом литер «А» организован через помещение коридора вновь возведенного пристроя литер «а2», выходящего непосредственно на прилегающий земельный участок, в общую площадь жилого дома литер «А» включена площадь ранее не учтенного подвала, изменен состав оконных и дверных проемов, реконструирована система отопления, установлено новое санитарно-техническое и газовое оборудование.

Выполненная реконструкция жилого дома литер «А» с изменением его наружных размеров, сносом пристройки литер «а», а также перепланировкой и переустройством жилых помещений не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания, нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан.

После реконструкции общая площадь жилого дома литер «А» составляет 73,3 кв.м, в том числе жилой 45,9 кв.м и подсобной 28,1 кв.м.

По вопросу узаконения реконструкции жилого дома 

<

адрес> истцы обращались в администрацию 

<

адрес> с соответствующим заявлением. Согласно полученному ответу порядок выдачи разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства установлен Градостроительным кодексом Российской Федерации. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, в установленном законом порядке.

Просили суд сохранить жилой дом литер «А» по 

<

адрес> в 

<

адрес> в переустроенном, перепланированном и реконструированном состоянии, общей площадью 73,3 кв.м, в том числе жилой площадью 45,2 кв.м, подсобной 28,1 кв.м.

Истцы в судебное заседание не явились, представили письменные заявления, в которых просили иск удовлетворить, дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель ФИО1 – адвокат Одинцов Д.Е., действующий на основании доверенности и ордера, исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель администрации 

<

адрес> – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения иска возражала.

Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истцы являются собственниками по 1/2 доле каждый жилого дома литер «А», расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании: ФИО1 – свидетельства о праве на наследство по завещанию от 

<

дата>, удостоверенного государственным нотариусом Новочеркасской государственной нотариальной конторы ФИО2, зарегистрировано в реестре за №; ФИО1 - свидетельства о праве на наследство по завещанию от 

<

дата>, удостоверенного государственным нотариусом Новочеркасской государственной нотариальной конторы ФИО2, зарегистрировано в реестре за №.

ФИО1 в целях улучшения жилищных условий и комфортности проживания было выполнено самовольное переустройство, перепланировка и реконструкция жилого дома литер «А», а именно: изменены наружные размеры здания, снесена пристройка литер «а», на её месте возведен основной пристрой литер «А1» в котором оборудованы помещения топочной, туалет и ванная, вход/выход в жилой дом литер «А» организован через помещение коридора вновь возведенного пристроя литер «а2», выходящего непосредственно на прилегающий земельный участок, в общую площадь жилого дома литер «А» включена площадь ранее не учтенного подвала, изменен состав оконных и дверных проемов, реконструирована система отопления, установлено новое санитарно-техническое и газовое оборудование.

Как видно из технического паспорта, изготовленного МУП «ЦТИ» 

<

адрес> по состоянию на 

<

дата>, после реконструкции общая площадь жилого дома литер «А» по 

<

адрес> в 

<

адрес> в составе с основным пристроем литер «А1», пристроем литер «а2» и подвалом литер «А» составляет 73,3 кв.м, в том числе жилая площадь – 45,2 кв.м, подсобная – 28,1 кв.м.

Представленный суду технический паспорт МУП «ЦТИ» 

<

адрес>, изготовленный по состоянию на 

<

дата>, подтверждает произведенную реконструкцию жилого дома литер «А», расположенного по адресу: 

<

адрес>, из которого следует, что изменились наружные размеры здания жилого дома литер «А», возведены основной пристрой литер «А1», новая пристройка литер «а2», инженерные сети переоборудованы согласно новой планировки жилого дома литер «А», в результате чего изменилась конфигурация и площадь помещений всего одноквартирного жилого дома литер «А».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 

<

дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Положениями статьи 3 Федерального закона N 169-ФЗ от 

<

дата> "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" также предусмотрена необходимость получения разрешения на строительство при осуществлении работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства.

С учетом статей 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 1 и 2 статьи 3 указанного Федерального закона N 169-ФЗ при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяется выполнение строительства (реконструкции) в соответствии с разрешением на строительство, соответственно, приступить к строительству (реконструкции) застройщик вправе только после получения такого разрешения.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 

<

дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

ЖК РФ (гл. 4) допускает переустройство и (или) перепланировку жилого помещения, которые проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

По правилам п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки жилых помещений отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу требований ч.ч. 1 - 2 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 

<

дата> N 170) перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 1.7.2. и п. 1.7.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не допускается: переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование, или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. 

Согласно имеющемуся в деле экспертному заключению судебного эксперта НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» ФИО4 от 

<

дата> конструктивное решение жилого дома литер «А» в составе с основным пристроем литер №А1» и пристроем литер «а2», расположенного по адресу: 

<

адрес> выполнено согласно СП 55.13330.2011 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №а, 93а, 91в сборника № УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Выполненная реконструкция жилого дома литер «А» с изменением его наружных размеров, сносом пристройки литер «а», а также перепланировкой и переустройством жилых помещений, в результате которых площадь жилого дома литер «А» составила: общая – 73,3 кв.м, в том числе жилая – 45,2 кв.м, подсобная – 28,1 кв.м, не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п. 1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 

<

дата> № «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»), не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан.

После проведенных работ по реконструкции общая площадь жилого дома литер «А» составляет 73,3 кв.м, в том числе жилая 45,2 кв.м и подсобная 28,1 кв.м.

Представленные истцами документы подтверждают изменение внешних параметров здания жилого дома литер «А», площади, объема, возникшие в связи с возведением и присоединением новых помещений жилого дома литер «А».

Истцы обращались в администрацию 

<

адрес> с заявлением о сохранении самовольной реконструкции жилого дома.

Согласно полученному ответу Управления архитектуры и градостроительства администрации 

<

адрес> от 

<

дата> №.1.2.2/3150 порядок выдачи разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию установлен Градостроительным кодексом Российской Федерации. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, в установленном законом порядке.

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь, ст.ст. 167, 194-198, ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО1 к Администрации 

<

адрес> о сохранении жилого дома в переустроенном, перепланированном и реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированный жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 и ФИО1 право собственности по 1/2 доле за каждым на переустроенный, перепланированный и реконструированный жилой дом литер «А», расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 73,3 кв.м, в том числе жилой площадью – 45,2 кв.м, подсобной – 28,1 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 

<

дата>.

Судья: С.А. Бердыш