Дело № 12-110/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Заводоуковск 14 ноября 2018 года 

Судья Заводоуковского районного суда Тюменской области О.В. Рушкина, 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 12-110/2018 по жалобе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Заводоуковского судебного района Тюменской области от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

индивидуального предпринимателя ФИО1, ... года рождения, уроженки ... ... проживающей и зарегистрированной по адресу: ..., ИНН ... ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Заводоуковского судебного района Тюменской области от ..., индивидуальный предприниматель ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей, в связи с тем, что ... в 18 часов 50 минут индивидуальный предприниматель ФИО1, находясь в магазине «...», расположенного в. ..., в нарушение п. 11 ч. 2 ст. 16 ФЗ № 171 от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», осуществила розничную продажу ... ФИО2, ... года рождения, алкогольной продукции – одной бутылки пива «Халзан» (л.д....

Не согласившись с данным постановлением, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуальный предприниматель ФИО1 подала жалобу. В обоснование требований указывает, что с постановлением мирового судьи не согласна, так как нет достаточных доказательств, подтверждающих ее вину. Просит отменить постановление мирового судьи или уменьшить сумму назначенного административного штрафа, так как не получает достаточного дохода от своей деятельности, и это грозит прекращению деятельности. Просит увеличить время погашения штрафа (л.д....

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 при рассмотрении дела судом первой инстанции не присутствовала, на основании ст. 25.1 КоАП РФ, дело было рассмотрено без ее участия.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции, ИП ФИО1, жалобу поддержала, просила суд ее удовлетворить, дополнительно пояснив, что этот молодой человек пришел уже перед закрытием магазина, она попросила у него паспорт, он ушел. Потом вновь пришел и она уже на «автомате» продала ему пиво. На вид он показался ей совершеннолетним.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, розничная продажа ... алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в частности Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

Согласно п. 11 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются: .... В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 3 статьи 26 указанного закона юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования данного закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Признавая индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении изложенного выше административного правонарушения, мировым судьей были приняты во внимание: протокол об административном правонарушении от ..., письменные объяснения ФИО1 от ..., рапорты сотрудников МО МВД РФ «Заводоуковский», протокол досмотра и изъятия вещей от ..., протокол осмотра от ..., письменные объяснения ФИО3, форма 1П.

Как следует из протокола об административном правонарушении ... от ..., ФИО1 ... в 18 часов 50 минут, являясь индивидуальным предпринимателем, находясь в магазине «...» ИП ФИО1, расположенном в ..., осуществила продажу алкогольной продукции, а именно одной бутылки пива «Халзан», объемом 1,5 литра, с содержанием этилового спирта 4,5 %, ... ФИО2, чем нарушила п. 11 ч. 2 ст. 16 

Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ. ФИО1 от подписи в протоколе отказалась в присутствии понятых (л.д...

Согласно рапорту О\Д МО МВД РФ «Заводоуковский» ФИО4 от ... (л.д... ... в 19 часов 00 минут в дежурную часть поступило телефонное сообщение, что в 18 часов 50 минут в магазине «...» ИП ФИО1, расположенном в ..., выявлен факт продажи алкогольной продукции пива «Халзан» в количестве 1 бутылки объемом 1,5 литра содержанием алкоголя 4,5 % ... ФИО2, ... года рождения (л.д... Рапорт ст. инспектора ОДН ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Заводоуковский» ФИО5 содержит аналогичные сведения (л.д...

Из протокола досмотра от ... (л.д.... установлено, что сотрудником МО МВД РФ «Заводоуковский» ФИО6 с участием понятых произведен досмотр ФИО2, ... года рождения, в ходе досмотра у него была обнаружена полимерная бутылка коричневого цвета объемом 1,5 литра с находящейся внутри бутылки прозрачной жидкостью. Бутылка закрыта красной пластиковой пробкой. На поверхности бутылки нанесена этикета с указанием содержания этилового спирта 4,5 %. Кольцо крышки не повернуто. Название «Пиво Халзан». Протокол прочитан ФИО2в присутствии мамы ФИО7 

Согласно протоколу изъятия вещей и документов (л.д... от ... у ФИО2 изъята бутылка пива «Халзан» емкостью 1,5 литра, крепостью 4,5 %. Кольцо крышки не повернуто. К протоколу приложена фототаблица (л.д....

В объяснении от ... ... ... сообщает, что проживает по адресу: ... вместе с мамой и отчимом, обучается в ...». ... в 18 часов 50 минут он заходил в магазин «... ИП ФИО1, по адресу: ..., где приобрел одну бутылку пива 1,5 литра «Халзан», алк. 4,5 % стоимостью 115 рублей. Пиво ему продала женщина на вид около 40 лет, волосы темные, в очках, в халате синего цвета. Данная женщина чек не дала, он подал ей 150 рублей, она сдала сдачи. Когда продавала пиво, женщина его возраст не спрашивала, удостоверение личности не спрашивала.

Из протокола осмотра магазина «...», расположенного по адресу: ... от ..., судом установлено, что в данном магазине осуществляет свою деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1 При входе в помещение обнаружен торговый зал, в котором стоят витрины. С левой стороны от входной двери вдоль стены стоит витрина – холодильник с заморозкой, рядом с этой витриной стоит холодильная витрина со спиртными напитками. В том числе стоит пиво «Халзан» по цене 113 рублей за одну бутылку (л.д....

Согласно объяснению продавца магазина «...» ИП ФИО1, ФИО3 от ..., она работает продавцом в данном магазине с .... График работы два через два дня, вторым продавцом в смену ходит хозяйка магазина ФИО1 ... она находилась на выходном, в этот день работала ФИО1 В продаже в магазине имеется колбасная, молочная, рыбная, кондитерская и спиртосодержащая продукция, в том числе в наличии имеется пиво «Халзан», объемом 1,5 литра, стоимостью 113 рублей (л.д...

Согласно объяснению ФИО1 от ... ( л.д.... с ... она является индивидуальным предпринимателем, осуществляет розничную торговлю продуктов питания и промышленных товаров в магазине «...». ... она целый день находилась в магазине, где осуществляла продажу продуктов питания и промышленных товаров, магазин расположен по адресу: .... Магазин работает с 09:00 до 19:00 часов. ... магазин закрыла в 19:00. О том, что продала ... ФИО2 спиртосодержащую продукцию отрицает. В продаже имеется пиво «Халзан, стоимостью113 рублей за одну бутылку, емкостью 1,5 литров. От подписи в объяснении отказалась, так как не было такого, ничего не продавала. 

В заявлении ФИО7 начальнику МО МВД РФ «Заводоуковский», от ..., она дает согласие на участие ее ... сына ФИО2 в ОПМ подросток, по проверке торговых точек на предмет продажи спиртосодержащей продукции ... (л.д...

В материалах дела имеется расписка ФИО7 от ... о том, что она получила от сотрудников полиции одну бутылку пива полтора литра «Халзан», 4,5 % светлое, которую ее сын ФИО2 приобрел в магазине ИП ФИО1 по адресу: ... (л.д...

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Из ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

С учетом положений статей 1.5, 2.1, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, недоказанность любого из элементов состава правонарушения исключает дальнейшее производство по делу и привлечение лица к ответственности.

Доказывая вину лица, привлекаемого к административной ответственности, органы, уполномоченные осуществлять производство по делу об административном правонарушении, должны установить совокупность двух фактов: продажи именно алкогольной продукции и не достижение покупателем такой продукции совершеннолетия.

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки).

На основании представленных в дело доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности и в своей совокупности достаточности, мировым судьей достоверно установлен факт розничной продажи индивидуальным предпринимателем ФИО1 алкогольной продукции ... ФИО2, в нарушение требований ст. 16 Федерального закона от ... N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Действия ИП ФИО1 квалифицированы по части 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области оборота алкогольной продукции.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании, выводы мирового судьи, изложенные в постановлении, мотивированны.

Порядок и срок привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Наказание назначено в пределах санкции части 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Оборот алкогольной продукции находится под особым государственным контролем, и совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО1 правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции. Соблюдение правил продажи алкогольной продукции направлено на охрану жизни и здоровья граждан.

В соответствии с ч.ч. 2.2,2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая, имущественное положение индивидуального предпринимателя ФИО1, характера совершенного административного правонарушения, которое совершено впервые, отсутствия вредных последствий, принимая во внимание объяснение индивидуального предпринимателя ФИО1, суд полагает, что имеются исключительные обстоятельства, указанные в ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, которые должны быть учтены судом при назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ч.ч. 2.2,2.3 ст. 4.1, п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Заводоуковского судебного района Тюменской области от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 изменить в части назначенного наказания.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа с применением ч.ч.2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 2 Заводоуковского судебного района Тюменской области от ... оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья подпись О.В. Рушкина