Дело № 2-2488/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Михайловск 15 ноября 2017 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гедыгушева М.И.,

с участием представителя заявителя - помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Анисимовой С.О., 

при секретаре Кубрак М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Шпаковского района Ставропольского края, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Шпаковского района Ставропольского края обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации по тем основаниям, что 09.10.2017 года прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере выявления и пресечения деятельности по ввозу на территорию Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения, осуществлен мониторинг сети «Интернет».

В ходе проверки выявлены факты размещения в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц запрещенной информации о порядке приобретения, доставки, оплаты сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения, согласно Перечню, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 года № 778 «О мерах по реализации Указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года № 560, от 24 июня 2015 года № 320, от 29 июня 2016 года № 305 и от 30 июня 2017 года № 293».

09.10.2017 года в ходе мониторинга сети «Интернет» с использованием служебного компьютера, выявлен сайт: https://agroru.com/doska/perets-sladkij-ukrainskij-df-agro-ukraine-61680.htm, на страницах которого содержится (размещена) информация о порядке приобретения, доставки, оплаты сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения, а именно: перец болгарский (сладкий), томаты (розовые, черри), доставка которых осуществляется из Украины на территорию Российской Федерации. Ограничения на передачу, копирование и распространение содержания сайтов отсутствуют. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Информация находится в свободном доступе, допуск к ней имеет неопределенный круг лиц, проживающих на территории Российской Федерации, вход на сайт свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Юридические адреса, по которым осуществляется продажа данных товаров, на сайте не обозначены.

Действующим законодательством предусмотрена административная ответственность по ст. 16.3 КоАП РФ за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Доступ к информации, распространение которой в Российской Федерации признано запрещенным, направлен на нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой, религиозной розни, вызывает неприязнь к культуре граждан русской национальности, подрывает основы национальной безопасности РФ, нарушает конституционные права граждан, которые они могут использовать и защищать вне зависимости от национальной или расовой принадлежности, должен быть закрыт.

Целенаправленное, систематическое нарушение единообразного применения требований, установленных федеральным законодательством, наносит существенный вред интересам государственной власти, установившей их.

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к указанной интернет – странице, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему.

Просит признать информацию, размещенную на интернет - странице: https://agroru.com/doska/perets-sladkij-ukrainskij-df-agro-ukraine-61680.htm, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Копию решения направить в Роскомнадзор Российской Федерации для включения интернет - страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (л.д. 2-4).

В судебном заседании представитель заявителя - помощник прокурора Шпаковского района Ставропольского края Анисимова С.О. поддержала требования, изложенные в заявлении, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд не явились. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения помощника прокурора, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 15 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Исходя из ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2006 года N 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» (далее по тексту – Закон № 281-ФЗ) специальные экономические меры применяются в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-противоправное деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности Российской Федерации и (или) нарушающие права и свободы ее граждан, а также в соответствии с резолюциями Совета Безопасности Организации Объединенных Наций.

В соответствии с ч. 1-3 ст. 3 Закона № 281-ФЗ, специальные экономические меры носят временный характер и применяются независимо от других мер, направленных на защиту интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности Российской Федерации, а также на защиту прав и свобод ее граждан.

К специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения. Такие меры могут быть направлены, в том числе, на: запрещение внешнеэкономических операций или установление ограничений на их осуществление.

Реализация специальных экономических мер обязательна для органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также для находящихся под юрисдикцией Российской Федерации организаций и физических лиц.

Согласно ч. 1, 3 ст. 4 Закона № 281-ФЗ решение о применении специальных экономических мер в отношении конкретного иностранного государства и о сроке, в течение которого данные специальные экономические меры будут применяться, принимается Президентом Российской Федерации. Правительство Российской Федерации на основании решения Президента Российской Федерации устанавливает перечень конкретных действий, на совершение которых вводится запрет совершения и (или) в отношении которых вводится обязанность совершения, и иных ограничений. 

Срок применения специальных экономических мер устанавливается Президентом Российской Федерации (ч. 1 ст. 5 Закона № 281-ФЗ).

Указом Президента РФ от 06.08.2014 года N 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» предусмотрено запрещение либо ограничение осуществления внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

07.08.2014 года Правительством РФ издано Постановление N 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N 560, от 24 июня 2015 г. N 320, от 29 июня 2016 г. N 305 и от 30 июня 2017 г. N 293» (ред. от 25.10.2017 года) с одновременным утверждением Перечня сельскохозяйственной продукции, сырья, и продовольствия, ввоз которых на территорию РФ по 31.12.2018 года, запрещен. В указанном перечне среди запрещенных к ввозу на территорию РФ указаны овощи, страной происхождения которых является, в том числе, Украина.

В ходе рассмотрения дела установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере выявления и пресечения деятельности по ввозу на территорию РФ сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения, и 09.10.2017 года в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлена интернет - страница, размещенная в сети «Интернет» по адресу: https://agroru.com/doska/perets-sladkij-ukrainskij-df-agro-ukraine-61680.htm, где размещена информация о порядке приобретения, доставки, оплаты на территорию Российской Федерации перца болгарского (сладкого), томатов (розовых, черри), доставка которых осуществляется из Украины.

Указанная на интернет - странице https://agroru.com/doska/perets-sladkij-ukrainskij-df-agro-ukraine-61680.htm информация находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, что подтверждается актом осмотра сайта (л.д. 5).

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение для неопределенного круга лиц информации с предложениями ввоза определенной продукции на территорию Российской Федерации и необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим информацию подобного характера.

Исходя из установленных фактов и руководствуясь указанными нормами Закона, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом п. 2 ч. 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов; суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Часть 4 ст. 1 ГПК РФ указывает на то, что в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона).

В соответствии с ч. 1, п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав.

Таким образом, установленный судом юридический факт должен повлечь определенные правовые последствия.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ от 17.01.1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 194-199, 264 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования заместителя прокурора Шпаковского района Ставропольского края, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на интернет - странице, расположенной по адресу: https://agroru.com/doska/perets-sladkij-ukrainskij-df-agro-ukraine-61680.htm, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения интернет - страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в апелляционном порядке через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца. 

Председательствующий: подпись Гедыгушев М.И.