№ 2а-2888/2021

УИД 61RS0006-01-2021-004152-42

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«29» июля 2021 г.

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

судьи Коваленко И.А.,

при секретаре Вяткиной Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Первомайского района г.Ростова-на-Дону, в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, распространяемой на Интернет-сайте по сетевому адресу: https://dokirostov-sn.ru/ информацией распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, 

У С Т А Н О В И Л :

Прокуратурой Первомайского района г. Ростова-на-Дону в рамках надзорной деятельности о соблюдении федерального законодательства в сфере здравоохранения, при размещении информации в сети Интернет, проведена соответствующая проверка.

В ходе проведенного мониторинга интернет сайтов установлено, что на интернет-странице https://dokirostov-sn.ru/, размещена информация, позволяющая приобрести дистанционным способом справку формы 2-НДФЛ.

Административный истец просит суд вынести решение, которым признать информацию, распространяемую на Интернет-сайте по сетевому адресу: https://dokirostov-sn.ru/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении административного искового заявления без его участия.

Дело рассматривается судом в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

Статьей 324 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт, предусмотрена ст. 19.23 КоАП РФ.

Приказом Федеральной налоговой службы от 2 октября 2018 г. N ММВ-7- 11/566@ (далее - Приказ) утверждена форма сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц, порядка заполнения и формата ее представления в электронной форме, а также порядка представления в налоговые органы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц и сообщения о невозможности удержания налога, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога на доходы физических лиц.

Пунктом 1.1., 1.2. Приложения № 2 Приказа предусмотрено, что сведения о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц и сообщения о невозможности удержать налог, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога на доходы физических лиц представляются налоговыми агентами по форме 2-НДФЛ «Справка о доходах и суммах налога физического лица» (далее - Справка) за налоговый период.

Указанная справка заполняется на основании данных учета доходов, выплаченных физическим лицам налоговым агентом, предоставленных физическим лицам налоговых вычетов, исчисленных и удержанных налогов в регистрах налогового учёта.

Наличие справки о доходах физического липа формы 2-НДФЛ дает определенные права и возлагает обязанности. Так, в целях получения потребительского кредита в банк, иную кредитную организацию необходимо предоставить ряд документов, подтверждающих доход и занятость, в том числе и справку о доходах физического липа формы 2-НДФЛ.

Вместе с тем, лицо приобретая дистанционным способом справку формы 2- НДФЛ для различных целей, и лицо (лица) продавшие такие справки нарушают все вышеуказанные нормы и требования, делая данный документ поддельным и незаконным.

Согласно п. 1 т. 10 Федерального закона от 27.07.2016 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача объектов может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 17 Закона предусмотрено освобождение от гражданско- правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они применяются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Первомайского района г. Ростова-на-Дону руководствуясь приказом Генпрокуратуры Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проведена проверка исполнения налогового законодательства.

При проведении проверки выявлены сайты, на которых опубликована информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации, а именно при осмотре интернет-страницы, расположенной по сетевому адресу: https://dokirostov-sn.ru/ установлено наличие информации о способе уклонения от уплаты налога при продаже квартиры.

Согласно акта осмотра интернет ресурса от 25.06.2021 г. установлено, что имеются основания запретить распространение материалов на территории Российской Федерации

Признание информации, размещенной на интернет-странице по адресу: https://dokirostov-sn.ru/, запрещенной и ограничение доступа к ней требуется в целях защиты прав свобод человека и гражданина.

Непринятие этих мер и оставление вышеуказанной интернет-страницы, действующей приведет к провокации в течении неопределенного времени, в совершении преступления, связанного как с изготовлением подложного официального документа, так и с его использованием.

Вместе с тем, согласно п. 6 ст. 10 № 149-ФЗ в Российской Федерации запрещается распространение, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, и иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность или административная ответственность.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса), является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов сайтов в Реестр.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей приобретать больничные листы через «Интернет» способствует совершению преступлений и административных правонарушений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Признание информации, размещенной на интернет-странице по адресу: https://dokirostov-sn.ru/ запрещенной и ограничение доступа к ней требуется в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, а также интересов Российской Федерации.

Изложенное, обуславливает необходимость прокурорского вмешательства. Это, в свою очередь, свидетельствует о наличии законных оснований для признания сведений, размещенных на указанной интернет-странице, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе изучения указанного Интернет-ресурса, в том числе с использованием поисковой системы whois-service.ru, установить его правообладателя не представилось возможным.

По информации управления Роскомнадзора по РО сведениями (регистрационными данными) о владельцах доменного имени, его регистраторе или правообладателе хостинга приведенного Интернет-ресурса Управление не располагает.

Учитывая, изложенное, суд полагает, что заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, распространяемую на Интернет-сайте по сетевому адресу: https://dokirostov-sn.ru/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

С У Д Ь Я-

Мотивированное решение изготовлено 30.07.2021 года