Дело № 2-359/2025

УИД: 42RS0009-01-2024-006661-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово 

в составе председательствующего судьи Тараненко Ю.Д. 

при секретаре Кузнецовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

03 февраля 2025 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию.

Требования мотивированы тем, что **.**.**** истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

**.**.**** ответчиком было вынесено решение ### об отказе в установлении пенсии, которое было мотивировано тем, что у истца отсутствует требуемый стаж работников, осуществляющих педагогическую деятельность в организациях для детей (в наличии ...).

Истец считает указанное решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, принятое ответчиком, незаконным и необоснованным.

Ответчиком необоснованно не засчитаны следующие периоды работы истца: с **.**.**** по **.**.**** в должности инструктора по плаванию в детском дошкольном учреждении ОАО «Разрез Кедровский», с **.**.**** по **.**.**** в должности инструктора по физическому воспитанию в детском дошкольном учреждении ОАО «Разрез Кедровский», с **.**.**** по **.**.**** в должности инструктора по физической культуре в детском саду ### Администрации г. Кемерово, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** в должности инструктора по физическому воспитанию в детском саду ### Администрации г. Кемерово.

Ответчик не включил указанные периоды работы в специальный стаж истца, поскольку должности инструктора по плаванию и инструктора по физическому воспитанию не содержатся в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ ### от **.**.****, однако, Единый квалификационный справочник должностей, руководителей, специалистов и служащих относит должность инструктора по физической культуре к должностям педагогических работников. В Приказе Минтруда ###н от **.**.**** установлено, что наименование должности инструктор по физической культуре в дошкольном образовательном учреждении тождественно должности воспитатель.

Истец указывает, что имеет диплом о высшем образовании преподавателя по физической культуре, а также диплом о средне-техническом образовании учителя физкультуры, в ее обязанности входило проводить обучение детей в соответствии с программой и методикой физического воспитания, подготовка детей с учётом возраста, подготовленности и психофизических особенностей, фактически истец выполняла работу воспитателя руководителя по физическому развитию и воспитанию в детском саду, обеспечивала физическое развитие детей, проходила аттестацию, работала полный рабочий день.

На основании изложенного, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.**** ### в части отказа зачесть в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы: с **.**.**** по **.**.**** в должности инструктора по плаванию в детском дошкольном учреждении ОАО «Разрез Кедровский», с **.**.**** по **.**.**** в должности инструктора по физическому воспитанию в детском дошкольном учреждении ОАО «Разрез Кедровский», с **.**.**** по **.**.**** в должности инструктора по физической культуре в детском саду ### Администрации г. Кемерово, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** в должности инструктора по физическому воспитанию в детском саду ### Администрации г. Кемерово, обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы: с **.**.**** по **.**.**** в должности инструктора по плаванию в детском дошкольном учреждении ОАО «Разрез Кедровский», с **.**.**** по **.**.**** в должности инструктора по физическому воспитанию в детском дошкольном учреждении ОАО «Разрез Кедровский», с **.**.**** по **.**.**** в должности инструктора по физической культуре в детском саду ### Администрации г. Кемерово, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** в должности инструктора по физическому воспитанию в детском саду ### Администрации г. Кемерово, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с **.**.****.

Истец в судебном заседании настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы письменных возражений, просила суд в удовлетворении требований отказать.

Представители третьих лиц, извещенные надлежащим образом, в суд не явились, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела не обращались.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со ст. 39 (часть 1) Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст.39 (часть 2) Конституции РФ федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст.15 (часть 1) Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 данного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный суд РФ в Постановлении ###-П от **.**.**** указал, сославшись на Постановление от **.**.**** и Определение от **.**.****, на нарушение конституционных прав положениями статей ст. 12 и ст. 133.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», что граждане, приобретшие пенсионное право до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от **.**.**** ### «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ###.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от **.**.**** ### «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Из разъяснений, изложенных в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.**** ### «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от **.**.**** ###, и вступившим в действие с **.**.****, предусмотрена должность инструктора по физической культуре. Также в данном классификаторе указана и должность руководителя физического воспитания, которая включена в Список ###.

Данные должности являются различными, что отражено как в вышеназванном классификаторе, так и в Общероссийском классификаторе занятий, утвержденном постановлением Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от **.**.**** ###, и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от **.**.**** ### «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»), действовавшим до издания Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказа от **.**.**** ###н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования».

Согласно Единому квалификационному справочнику, действующему в настоящее время, к должностям педагогических работников наряду с должностью инструктора по физической культуре отнесена и должность руководителя физического воспитания.

Судом установлено, что **.**.**** истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

**.**.**** ответчиком было вынесено решение ### об отказе в установлении пенсии, которое было мотивировано тем, что у истца отсутствует требуемый стаж работников, осуществляющих педагогическую деятельность в организациях для детей (в наличии 19 лет 6 месяцев 23 дня, при требуемом - 25 лет).

Ответчиком не засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы истца: с **.**.**** по **.**.**** в должности инструктора по плаванию в детском дошкольном учреждении ОАО «Разрез Кедровский», поскольку указанная должность не предусмотрена Списком ###, сведения персонифицированного учета представлены работодателем без указания кода особых условий труда, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** в должности инструктора по физическому воспитанию в детском саду ###, поскольку указанная должность не предусмотрена Списком ###. Спорный период с **.**.**** по **.**.**** засчитаны ответчиком в специальный стаж.

Согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета, работа истца в периоды с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** отражена без указания кода особых условий труда.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, заслушав стороны, суд считает, что решение ответчика об отказе в назначении пенсии в связи с отказом во включении периода работы в специальный стаж является обоснованным.

Истец имеет диплом о высшем образовании серии ### ### от **.**.**** преподавателя по физической культуре, а также диплом о средне-техническом образовании серии ### ### от **.**.**** учителя физкультуры.

Так, из трудовой книжки истца следует, что **.**.**** истец принята инструктором по плаванию в детское дошкольное учреждение дочернее холдинговой компании «Кузбассразрезуголь» ОАО «Разрез Кедровский», **.**.**** переведена инструктором по физическому воспитанию в детский сад ###, **.**.**** присвоена первая квалификационная категория инструктора по физическому воспитанию, **.**.**** уволена по сокращению по п. 2 ст. 81 ТК РФ, **.**.**** принята инструктором по физической культуре по первой квалификационной категории в МДОУ ### «Детский сад – присмотра и оздоровления», **.**.**** уволена переводом в МДОУ ### «Детский сад общеразвивающего вида».

Согласно ответу АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» филиал «Кедровский угольный разрез» от **.**.**** в архиве отсутствуют карточки по форме Т-2, приказ о приеме на работу, о переводе истца, представлены архивные копии: приказа ###-к от **.**.**** о совмещении профессии, согласно которому ФИО1 перемещена на должность машиниста по стирке спец. одежды (белья), кастелянши временно по **.**.****, приказа ###-к от **.**.**** об увольнении по сокращению штата ФИО1 инструктора по физической культуре с **.**.****.

В материалы дела также представлены лицевые счета о начислении истцу заработной платы в ОАО «Разрез Кедровский» за период с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****.

В ответ на судебный запрос о предоставлении копии устава детского дошкольного учреждения ОАО «Разрез Кедровский», исторической справки, копии должностной инструкции «инструктора по плаванию», справки, уточняющей характер работ истца и сведений о причинах отсутствия кода особых условий труда в сведения персонифицированного учета истца, АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» филиал «Кедровский угольный разрез» указано, что филиал не располагает запрошенными сведениями, поскольку документы, указанные в запросе на хранение филиалу не передавались.

В материалы дела представлена должностная инструкция «Инструктора по физической культуре» от **.**.**** МБДОУ ###.

Согласно исторической справке МБДОУ ###, ФИО1 принята инструктором по физкультуре, по тарификации 2003 года на 0,5 ставки инструктора по физической культуре и 0, 5 ставки инструктора по плаванию. Должностная инструкция инструктора по физическому воспитанию за период с **.**.**** не сохранилась. С **.**.**** по **.**.**** истец работала инструктором по физическому воспитанию на 0, 5 ставки и 0, 5 ставки инструктором по плаванию.

Из пояснительной записки заведующей МБДОУ ### должностная инструкция «инструктора по физическому воспитанию» за **.**.**** не сохранилась, истцу льгота не оформлялась в связи с тем, что должность инструктора по физическому воспитанию не входила в списки, по которым необходимо указание кода льготы 27 ПД.

Согласно Единому квалификационному справочнику, действующему в настоящее время, к должностям педагогических работников наряду с должностью инструктора по физической культуре отнесена и должность руководителя физического воспитания, для каждой из этих должностей в Едином квалификационном справочнике предусмотрены свои должностные обязанности. Таким образом, должности инструктора по физкультуре, руководителя физического воспитания и соответствующие им должностные обязанности определены независимо друг от друга и не совпадают. 

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка ###, который подлежит применению к спорным периодам трудовой деятельности истца в дошкольных образовательных учреждениях предусмотрены должности «воспитатель», «преподаватель», «руководитель физического воспитания». При этом такие должности, как «преподаватель по плаванию» и «инструктор по плаванию, по физической культуре» в Списке ### не поименованы. Кроме того, не поименованы названные должности и в разделе «Наименование должностей» Списка ###. Также не предусмотрены должности «преподаватель по плаванию» и «инструктор по плаванию, по физической культуре» в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка ###.

Приказом Минтруда России от **.**.**** ###н «Об установлении тождества наименования должности «инструктор по физической культуре» (в дошкольном образовательном учреждении) наименованию должности «воспитатель» установлено по согласованию с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации тождество наименования должности «инструктор по физической культуре» (в дошкольном образовательном учреждении) наименованию должности «воспитатель», предусмотренному разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ###.

Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования **.**.****.

Таким образом, несмотря на установление Правительством РФ тождественности наименования вышеуказанных профессией, отсутствуют правовые основания для удовлетворения требования истца о признании незаконным решения ответчика и возложении обязании включить периоды работы истца в специальный стаж, поскольку имеющимися в материалах дела данными индивидуального (персонифицированного) учёта не подтверждается льготный характер работы истца в период после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, спорные периоды отражены по данным этого учета без указания кода особых условий труда.

При этом, судом учтено, что спорный период работы истца с **.**.**** по **.**.**** включен ответчиком в специальный стаж оспариваемым решением.

Поскольку судом не установлено правовых оснований для удовлетворения основных требований о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды в специальный стаж, у суда отсутствуют основания для удовлетворения производных требований о возложении обязанности назначить пенсию в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Оценивая изложенное в совокупности, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды в специальный стаж, назначить пенсию – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме с 13.02.2025 года.

Судья Тараненко Ю.Д.