Судья Клименко Н.Ф. № 12-238/2021

Дело №5-243/2021

УИД № 60RS0012-01-2021-000645-85

П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Р Е Ш Е Н И Е

5 июля 2021 г. гор. Псков

Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,

при секретаре Григорьевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Невельского районного суда Псковской области от 17 мая 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты> г. рождения, уроженки 

<

данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

данные изъяты>

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Невельского районного суда Псковской области от 17 мая 2021 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе в Псковский областной суд ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшегося постановления, указывая на его незаконность. В обоснование указывает, что на момент нарушения в магазине находился только продавец, расстояние до которого было больше социальной дистанции, она зашла получить информацию о скидках, маску оставила в камере хранения магазина. Считает назначенное ей наказание чрезмерно суровым, поскольку она находится на пенсии, имеет на иждивении четверых детей, один из которых является ребенком-инвалидом. 

В судебное заседание ФИО1 не явилась при надлежащем и заблаговременном извещении, представила заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия.

Должностное лицо МО МВД России «Невельский» при надлежащем извещении в судебное заседание также не явилось.

Поскольку обстоятельств, исключающих рассмотрение дела в отсутствие названных лиц, не имеется, дело рассмотрено без их участия.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию условий для осуществления участниками производства по делам об административных правонарушениях принадлежащих им процессуальных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу части 2 данной статьи дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частями 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Согласно положениям части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что судья Невельского районного суда рассмотрел дело об административном правонарушении без участия ФИО1, указав, что она ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Между тем, в материалах дела отсутствует какое-либо подтверждение направления ФИО1 извещения о назначенном на 14 часов 17 мая 2021 г. рассмотрении дела об административном правонарушении.

Имеющееся в материалах дела ходатайство ФИО1 о рассмотрении дела без ее участия, адресованное суду, получено 12 мая 2021 г. должностным лицом полиции до направления дела в суд (14 мая 2021 г. согласно сопроводительному письму) и до определения судьей районного времени и места рассмотрения дела (определение о назначении дела к рассмотрению вынесено судьей 17 мая 2021 г.). Наличие такого ходатайства не освобождало судей районного суда от необходимости на стадии подготовки к рассмотрению дела решить вопросы, предусмотренные статьями 29.1, 29.4 КоАП РФ, в том числе о вызове лица, привлекаемого к ответственности, с тем чтобы гарантировать создание необходимых условий для реализации данным лицом своих процессуальных прав.

При указанных обстоятельствах дело об административном правонарушении было рассмотрено судьей Невельского районного суда без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и при отсутствии данных об извещении её о времени и месте рассмотрения дела. 

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда допущено существенное нарушение процессуальных требований, установленных КоАП РФ, в связи с чем вынесенное постановление нельзя признать законным и обоснованным.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек. 

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление судьи Невельского районного суда Псковской области от 17 мая 2021 г. подлежит отмене, а дело – возвращению в тот же су на новое рассмотрение.

В связи с отменой постановления судьи по указанным основаниям иные доводы жалобы не обсуждаются, поскольку они подлежат оценке судьей районного суда при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда 

Р Е Ш И Л :

постановление судьи Невельского районного суда Псковской области от 17 мая 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, дело об административном правонарушении возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда О.С. Русакова