Дело № 2-284/2021

25RS0022-01-2021-000358-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Покровка 27 июля 2021 года 

Октябрьского района Приморского края

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Кандыбор С.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д.А. к Администрации Октябрьского муниципального округа Приморского края, отделению в г. Уссурийске центра технической инвентаризации и кадастровых работ по Приморскому краю Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» о признании заявления о переустройстве отопления в квартире разрешительным документом, признании законным переустройства отопления в квартире с 2006 года, сохранении в переустроенном состоянии системы индивидуального отопления, внесении изменений в технический паспорт, 

УСТАНОВИЛ :

Д.А. обратился с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал следующее.

С 2000 года является собственником 

<

адрес>. До 2008г. многоквартирный дом принадлежал военному ведомству и находился в распоряжении Покровской КЭЧ Октябрьского района. В июле 2006 г. обратился к начальнику Покровской КЭЧ с заявлением о переустройстве в квартире отопления, которое было утверждено резолюцией о разрешении на установку автономного отопления, после чего демонтировал приборы центрального отопления и установил отопительные приборы автономного отопления. С августа 2006 г. по настоящее время пользуется автономным отоплением. После передачи дома Администрации района предоставил теплоснабжающей организации КГУП «Примтеплоэнерго» копию заявления с резолюцией начальника КЭЧ об устройстве автономного отопления, в связи с чем счета на отопление не направлялись. В 2019 г. КГУП «Примтеплоэнерго» выставило счет за коммунальную услугу по отоплению от центральных сетей, несмотря на то, что был составлен акт с участием работников теплоснабжающей организации, подтверждающий то, что истец не пользуется их услугой, а обогревает квартиру установленными электрическими конвекторами. В связи с отказом оплаты услуг КГУП «Примтеплоэнерго», теплоснабжающая организация обратилась в суд с иском о взыскании задолженности за предоставленные услуги по теплоснабжению за период с 2019 г. по 2020 г. Решением мирового судьи взыскана задолженность за потребленную тепловую энергию. На решение мирового судьи подана апелляционная жалоба. Считает, что заявление о переустройстве отопления, заверенное подписью начальника КЭЧ и гербовой печатью, является законным разрешительным документом, в связи с чем установка в квартире истца автономного отопления в своей квартире была не самовольной, а согласованной с должностным лицом, имеющим право на такое согласование. По заключению независимого специалиста локальное переустройство системы отопления в квартире не повлияло на общедомовую сеть. Права третьих лиц не нарушены. В Администрацию Октябрьского округа Приморского края было направлено заявление о признании факта переустройства в квартире законным, однако в удовлетворении данного заявления было отказано, поскольку разрешение данного требования возможно только в судебном порядке. Просит признать заявление о переустройстве отопления в 

<

адрес> в 

<

адрес> разрешительным документом, дающим право считать переустройство отопления в квартире законным, а также признать законным факт переоборудования отопления с 2006 года (с момента выполнения вышеуказанных работ), внести в технический паспорт вышеуказанной квартиры изменения – в графе «отопление» указать вместо «централизованного отопления» - «индивидуальное отопление». 

Истец Д.А., будучи уведомленным о судебном разбирательстве надлежащим образом, в суд не прибыл. 

В судебном заседании представитель истца К.Д. на удовлетворении заявленных требований настаивал, указал на наличие в материалах дела акта обследования, составленного с участием представителя КГУП «Примтеплоэнерго», согласно которому в квартире истца нет радиаторов отопления, а те транзитные стояки, которые подают тепловую энергию другим людям, заизолированы. Администрация Октябрьского округа не возражает против удовлетворения требований. Между КГУП «Примтеплоэнерго» и истцом нет никаких договорных отношений, по которым истец должен осуществлять плату за оказанные указанным предприятием услуги, при том, что он не потребляет тепловую энергию, подача которой осуществляется КГУП «Примтеплоэнерго». Первичное согласование на переоборудование системы отопления имело место в 2006 г. с начальником КЭЧ, от котельной которой отапливался данный дом. Конструктивные элементы здания переоборудованием системы отопления не нарушены, тепловой баланс дома никак не страдает, в квартире истца использованы отопительные приборы с номинальной мощностью, с их запиткой от выделенного электроподводящего кабеля, в связи с чем они не оказывают нагрузки на электроснабжающую сеть всего дома, права третьих лиц не нарушаются, что подтверждено представленным в материалы дела заключением, заявлениями соседей смежных с квартирой истца квартир и ходатайством представителя ООО УК «Надежда», указавшего на то, что жалобы относительно прав третьих лиц к ним не поступали. Формулы расчета оплаты услуги отопления, на которые ссылается представитель КГУП «Примтеплоэнерго», не применимы к рассматриваемым правоотношениям, поскольку истец фактически не потребляет тепловую энергию. В аналогичной ситуации при рассмотрении дела судом в 2015 г. по спору, связанному с переходом на альтернативную систему отопления, представитель КГУП «Примтеплоэнерго», который участвует и в настоящем судебном заседании, признавал, что качество поставляемой ими услуги отопления в целом по дому только улучшается произведенной реконструкцией. Истец Д.А. не отказывается платить за электроэнергию, которую использует для обогрева своей квартиры, согласен оплачивать тепловую энергию, подаваемую в помещения общего пользования. 

Представитель ответчика Администрации Октябрьского муниципального округа в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте его проведения. В отзыве на исковое заявление и.о. главы округа М.А. указал, что обращений в администрацию Октябрьского муниципального округа о переустройстве отопления не поступало, решений не принималось, поэтому указанное переустройство является самовольным. Полагает, что заявление на установку автономного отопления, поданное истцом в 2006 г. начальнику Покровской КЭЧ, и подписанное последним, является разрешительным документом, и соответственно переустройство в квартире истца является согласованным. В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ не возражают против удовлетворения иска.

Представитель ответчика – начальник отделения в г. Уссурийск центра технической инвентаризации и кадастровых работ по Приморскому краю Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» К.И. в ходатайстве о рассмотрении дела в отсутствие соответчика указала, что в соответствии с п. 2.4 ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» организации, осуществляющие хранение технических паспортов, оценочной и иной документации (регистрационных книги, реестров, копий правоустанавливающих документов и т.п.) совместно с органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации до 01.10.2016 провели инвентаризацию технических паспортов, оценочной и иной документации и передали их в организации, осуществляющие постоянное хранение с подписанными актами приема-передачи. Постановлением администрации Приморского края от 08.08.2016 № 372-па «Об уполномоченном органе исполнительной власти Приморского края по организации хранения технических паспортов, оценочной и иной учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации, хранившихся по состоянию на 01.01.2013 в филиале федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Приморскому краю уполномоченным органом исполнительной власти Приморского края по организации хранения вышеуказанной учетно-технической документации определен департамент земельных и имущественных отношений Приморского края. В период после 01.01.2013 по настоящее время техническая инвентаризация в отношении 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, не производилась. 

Представитель третьего лица на стороне ответчика КГУП «Примтеплоэнерго» О.М., действующая по доверенности, в письменных возражениях на исковое заявление просила отказать в его удовлетворении, ссылаясь на постановление Конституционного Суда РФ № 46-п от 20.12.2018, ст.36 ЖК РФ, пункт 6 Правил № 491, пункт 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России № 170 от 27.09.2003, ч. 2 ст. 290 ГК РФ, ст. 84 ЖК РСФСР, ст.ст. 25,26 ЖК РФ, полагая, что переход на отопление жилых помещений в МКД с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии невозможен, если он не предусмотрен схемой теплоснабжения. 

В судебном заседании представитель О.М. полагала иск не подлежащим удовлетворению по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление. Кроме того в судебном заседании пояснила о том, что согласно формулам 2 (5), 2 (6), 3 (6), 3 (7) Приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (в редакции постановления Правительства РФ от 28.12.2018 № 1708 и от 23.02.2019 №; 184), величина «Vi» равняется нулю в случае, если технической документацией на многоквартирный дом не предусмотрено наличие в i-м жилом или нежилом помещении приборов отопления, или в случае, если в жилых или нежилых помещениях, переустройство которых, предусматривающее установку индивидуальных источников тепловой энергии, осуществлено в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого переустройства законодательства РФ. 

Дело рассмотрено в отсутствие представителя привлеченного к участию в качестве третьего лица на стороне ответчика ООО «Надежда», который, будучи извещенным о судебном разбирательстве надлежащим образом, в представленном суду ходатайстве просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, указал, что согласен с исковыми требованиями, не возражает против узаконивания произведенного в квартире истца переустройства системы отопления, подтверждает, что жалоб со стороны соседей на тепловую обстановку в МКД по 

<

адрес>, не зафиксировано, следовательно права третьих лиц не нарушены.

Оценив заявленные исковые требования, выслушав лиц, участвующих в деле, ознакомившись с письменными отзывами на иск, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Пунктом 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 (Правил № 491), установлено, что в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

В соответствии с ч. 15 ст. 14 Федерального Закона от 27.07.2010 № 190-Федерального закона «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с пользованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Порядок расторжения договора теплоснабжения регламентируется ст. 546 ГК РФ.

Согласно абз. 1 п. 1 указанной статьи гражданин, использующий энергию для бытового потребления вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии.

Частью 1 ст. 25 ЖК РФ установлено, что переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Как следует из пункта 9.3. Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 № 37 «Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации», в Раздел III технического паспорта жилого помещения вносятся сведения о техническом описании квартиры (приложение 2 к Инструкции), в том числе, сведения о виде отопления, об источнике поступления тепла.

Отказ от централизованного отопления, как представляющий собой процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, требует внесения изменений в технический паспорт.

Как усматривается из технического паспорта на квартиру по адресу: 

<

адрес>, к благоустройству строения отнесено центральное отопление.

Не оспаривается участниками процесса и подтверждается письменными материалами дела, что в 

<

адрес> по 

<

адрес> в 

<

адрес> в 2006 году был произведен демонтаж радиаторов отопления с отключением их от общедомовой системы отопления, установкой электрических конвекторов в спальне, гостиной и кухне, теплоизоляцией общедомовых стояков системы отопления. 

Согласно экспертному заключению ООО Проектно-диагностический центр «Гарант» техническое состояние системы отопления квартиры по адресу: 

<

адрес> - работоспособное. Изменения в системе отопления 

<

адрес> не вызывают негативного воздействия на общедомовую систему отопления: с уменьшением числа потребителей уменьшена нагрузка на общедомовую сеть, циркуляция теплоносителя в общедомовой системе отопления не нарушена, нарушений эксплуатации общедомовой системы отопления не выявлено, тепловой баланс многоквартирного жилого дома не нарушен, так как квартира с переустроенной системой отопления отапливается, поддерживаются благоприятные условия для постоянного проживания людей, произведенные работы по устройству локальной системы отопления соответствуют нормативным требованиям, система отопления обеспечивает безопасную и бесперебойную работу на весь период эксплуатации, в результате демонтажа существующих радиаторов центрального отопления снизились теплопотери теплоносителя общедомовой системы отопления на обогрев 

<

адрес>, что приводит к улучшению качества теплоснабжения квартир, расположенных в доме за счет увеличения температуры теплоносителя в общедомовой системе отопления, имущественные и прочие интересы третьих лиц при замене радиаторов центрального отопления на локальную систему отопления в 

<

адрес> не затронуты. При эксплуатации автономной системы отопления исключена возможность потребления тепловой энергии от общедомовой системы отопления. Дальнейшая безопасная и энергоемкая эксплуатация локальной системы отопления 

<

адрес> системы отопления жилого дома обеспечивается. Права третьих лиц не нарушены. 

Правоотношения по поводу предоставления коммунальных услуг регулируются жилищным законодательством, состоящим из Жилищного кодекса РФ, принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (ч. 2 ст. 5, п. 10 ч. 1 ст. 4 ЖК РФ).

До 22.01.2007 порядок оформления документов при проведении переустройства и перепланировки объектов жилищного фонда на территории Приморского края был регламентирован Примерным положением о порядке оформления документов при проведении переустройств и перепланировок жилых и нежилых помещений в домах жилищного фонда всех форм собственности (далее Положение), утвержденным постановлением губернатора Приморского края от 26.02.1997 № 78. В соответствии с разделом 1 Положения, переустройство, перепланировка жилого помещения и подсобных помещений могут производиться только в целях повышения благоустройства квартиры и допускаются лишь с согласия собственников жилищного фонда всех форм собственности. Разделом 2 Положения определялся следующий порядок оформления документов, разрешающих проведение каких-либо перепланировок (в том числе, любого изменения инженерных сетей): необходимо получить строительное разрешение в администрации муниципального образования города, района; согласовать предполагаемые перепланировки и переустройства с жильцами дома, чьи интересы это затрагивает; заказать проектно - сметную документацию по перепланировке и переустройству в соответствии с действующими нормами проектной организации, имеющей лицензию на этот вид деятельности; согласовать проектно - сметную документацию с межведомственной комиссией города, района; заключить договор с жилищно - эксплуатационной организацией на отключение систем холодного, горячего водоснабжения и отопления с последующим сбросом воды из систем во время их переустройства, а также на вывоз сверхнормативного строительного мусора и использование лифта; составить акт о приемке в эксплуатацию перестроенного помещения, подписанный комиссией в составе представителей жилищно - эксплуатационной организации, строительной подрядной организации, бюро технической инвентаризации; обратиться в бюро технической инвентаризации для внесения производственных изменений в составе жилищного фонда и получения копии плана в срок не более месяца со дня окончания работ; уведомить жилищно - эксплуатационные организации о перепланировке или переустройстве и представить копию плана в бюро технической инвентаризации с учетом произведенных изменений в перепланировке и акт приемки в эксплуатацию.

В силу ч.1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно п.п. «в» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 36).

По смыслу пункта 1 части 3, части 4 статьи 29, части 1 и 2 статьи 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ, система инженерно-технического обеспечения, в том числе предназначенная для выполнения функций отопления, должна соответствовать требованиям проектной документации в целях обеспечения требований безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации. При этом требования к параметрам микроклимата в зависимости от назначения зданий или сооружений, условий проживания или деятельности людей в помещениях определяются в строительных и санитарно-эпидемиологических нормах и правилах.

Ограничения по температуре воздуха до 12 градусов Цельсия в общественных и административно-бытовых помещениях и до 15 градусов Цельсия в жилых помещениях предусмотрены строительными нормами и правилами СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» (действовал до 01.07.2021), до 18 градусов Цельсия в жилых и в общественных и административно-бытовых помещениях предусмотрены Сводом правил 60.13330.2020. «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. СНиП 41-01-2003» (утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 921/пр) со ссылкой на ГОСТ 30494-2011. Межгосударственный стандарт. Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях».

Исходя из правовой позиции, изложенной в решении Верховного Суда РФ от 03.12.2012 № АКПИ12-1326, определении Верховного Суда РФ от 19.03.2013 № АПЛ13-82, приведенное правовое регулирование исключает возможность самостоятельного демонтажа, отключения обогревающих элементов, самовольного увеличения поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, а также несанкционированного подключения оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или внесение изменений в эту систему, осуществления регулирования внутриквартирного оборудования или совершения иных действий, в результате которых в помещении в многоквартирном доме будет поддерживаться температура воздуха ниже установленной нормы, однако не отменяет право гражданина, использующего энергию для бытового потребления в необходимом ему количестве, а также право снижать тепловую нагрузку до определенных значений.

Согласно Ведомственным строительным нормам «Правила оценки физического износа жилых зданий» ВСН 53-86(р), утвержденным приказом Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР от 24 декабря 1986 года № 446, центральное отопление является инженерным оборудованием как всего дома в целом, так и жилого помещения, в частности. 

В соответствии с п.1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, не допускаются.

Пунктом 1.7.1 вышеуказанных Правил установлено, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 20.12.2018 № 46-П, многоквартирный дом, будучи объектом капитального строительства, представляет собой, как следует из пункта 6 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», объемную строительную систему, имеющую надземную и подземную части, включающую в себя помещения (квартиры, нежилые помещения и помещения общего пользования), сети и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и деятельности людей, а потому его эксплуатация предполагает расходование поступающих энергетических ресурсов не только на удовлетворение индивидуальных нужд собственников и пользователей отдельных жилых и нежилых помещений, но и на общедомовые нужды, т.е. на поддержание общего имущества в таком доме в состоянии, соответствующем нормативно установленным требованиям (пункты 10 и 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491; раздел III Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170; СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 64).

Обеспечение сохранности многоквартирного дома в части поддержания его в состоянии, исключающем разрушение его элементов вследствие промерзания или отсыревания, а также соблюдение как в отдельных жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома, так и в расположенных в нем помещениях общего пользования, входящих в состав его общего имущества, нормативно установленных требований к температуре и влажности, необходимых для использования помещений по целевому назначению, достигаются, как правило, за счет предоставления их собственникам и пользователям коммунальной услуги по отоплению, представляющей собой подачу через сеть, присоединенную к помещениям, тепловой энергии, обеспечивающей соблюдение в них надлежащего температурного режима (подпункт «е» пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов и пункт 15 приложения № 1 к данным Правилам; подпункт «в» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме; пункты 3.1.2 и 3.2.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда; СанПиН 2.1.2.2645-10).

Учитывая приведенные обстоятельства, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 10 июля 2018 года № 30-П указал, что специфика многоквартирного дома как целостной строительной системы, в которой каждое жилое или нежилое помещение представляет собой лишь некоторую часть объема здания, имеющую общие ограждающие конструкции с иными помещениями, обусловливает, по общему правилу, невозможность отказа собственников и пользователей отдельных помещений в многоквартирном доме от коммунальной услуги по отоплению и тем самым - невозможность полного исключения расходов на оплату используемой для обогрева дома тепловой энергии; соответственно, обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по отоплению конкретного помещения не связывается с самим по себе фактом непосредственного использования этого помещения собственником или пользователем.

Система центрального отопления не только обогревает воздух в жилом помещении, но и частично передает тепло конструктивным, несущим и ограждающим элементам помещениям (здания), предупреждая его ускоренное разрушение от неблагоприятного воздействия окружающей среды. Жилое помещение, лишенное центрального отопления, утрачивает качественные квалифицирующие характеристики жилого помещения. 

Изложенное выше позволяет суду прийти к выводу о том, что к элементам отопления, по отношению к отдельному помещению, расположенному внутри многоквартирного дома, помимо отопительных приборов, относятся - полотенцесушители, разводящий трубопровод и стояки внутридомовой системы теплоснабжения, проходящие транзитом через такие помещения, а также ограждающие конструкции, в том числе плиты перекрытий и стены, граничащие с соседними помещениями, и через которые в это помещение поступает теплота. 

Внутридомовая система теплоснабжения многоквартирного дома входит в состав общего имущества такого дома, а уменьшение его размеров, в том числе и путем реконструкции системы отопления посредством переноса стояков, радиаторов и т.п. хотя бы в одной квартире, возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ, п. 6 Правил № 491).

Таким образом, переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии является переустройством жилого помещения. Переустройство должно быть произведено с соблюдением установленного законом разрешительного порядка, а факт переустройства должен быть подтвержден соответствующими документами. В соответствии с действующим законодательством собственник жилого помещения в многоквартирном доме не вправе без разрешительных документов самостоятельно осуществлять переоборудование системы отопления. Такие разрешительные документы требовались и на период переустройства квартиры Д.А. при демонтаже элементов сети центрального отопления, находящихся в его квартире.

Как установлено в судебном заседании, Д.А. является собственником 

<

адрес> в 

<

адрес> (свидетельство о государственной регистрации права от 24.02.2005, договор о передаче квартиры в собственность граждан от 04.12.2000).

Согласно акту обследования жилых помещений от 29.10.2020 дом по адресу: 

<

адрес>, подключен к тепловым сетям КГУП «Примтеплоэнерго», в 

<

адрес> транзитные трубопроводы централизованного отопления заизолированы изоляционным материалом, радиаторы отсутствуют. 

Заявление Д.А. от 20.07.2006 о разрешении на установку и подключение автономной электрической системы отопления в 

<

адрес> в 

<

адрес>, о разрешении произвести демонтаж центральной системы отопления в вышеуказанной квартире, адресовано начальнику Покровской КЭЧ майору П.А., подписано последним с резолюцией «разрешаю», скреплено гербовой печатью Покровской квартирно-эксплуатационной части Министерства обороны РФ.

Вместе с тем, представленные истцом вышеперечисленные доказательства не являются документами, подтверждающими согласие (разрешение) исполнительного органа власти Октябрьского района на проведение переустройства, а потому с учетом требований ст.60 ГПК РФ не могут расцениваться как полученные в установленном порядке документы, разрешающие производить переустройство системы отопления в квартире истца. 

Представленное истцом экспертное заключение ООО ПДЦ «Гарант» не содержит обоснования вывода об отсутствии негативного воздействия на систему отопления МКД. Из Списка использованных нормативных документов и технической литературы, следует, что заключение составлено без использования и учета нормативных правовых актов, устанавливающих правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяющего полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, прав и обязанностей потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций. Вывод об отсутствии нарушений прав третьих лиц не обоснован соответствующими расчетами, при этом не исследованы условия содержания квартир собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирном жилом доме применительно к обстоятельствам подключения квартиры Д.А. к системе автономного (электрического) отопления. Кроме того, указывая на отсутствие нарушений прав третьих лиц, экспертом не исследованы обстоятельства соблюдения прав КГУП «Примтеплоэнерго» как теплоснабжающей организации, не оценены наличие или отсутствие потребления тепловой энергии через плиты перекрытий и стены, граничащие с соседними помещениями, через которые в жилое помещение Д.А. поступает теплота.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для учета данного экспертного заключения в качестве доказательства по делу.

Доводы сторон о том, что согласование начальником Покровской КЭЧ произведенной реконструкции системы отопления в квартире Д.А. является разрешительным документом, суд полагает противоречащими вышеприведенным нормам законодательства, а также содержащимся в ч. 28 Приказа Министерства обороны СССР от 22 февраля 1977 года № 75 «О введении в действие Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота», согласно которым начальник КЭЧ района имеет право: а) назначать и проводить проверки: расквартирования воинских частей, состоящих в КЭЧ района на квартирном довольствии и дислоцированных в пределах обслуживаемого ею района; эксплуатации казарменно-жилищного фонда, коммунальных сооружений и оборудования, квартирного имущества; использования земельных участков, состоящих на учете в КЭЧ района; правильности расходования денежных средств и материалов, отпускаемых воинским частям на квартирное довольствие, строительство и ремонт; объемов и качества работ по капитальному строительству, капитальному и текущему ремонту объектов, включенных в план КЭЧ района и выполняемых ремонтно-строительными организациями и непосредственно воинскими частями; правильности приемки, хранения, отпуска, нормирования расхода топлива и его сжигания; деятельности непосредственно подчиненных предприятий и организаций; давать указания воинским частям по вопросам технической эксплуатации, сохранности, содержания и сбережения казарменно-жилищного фонда, коммунальных сооружений и оборудования, квартирного имущества и проверять их исполнение. Как усматривается из приведенного перечня полномочий начальника КЭЧ района, выдача им разрешений на реконструкцию, переоборудование, переустройство жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны и их согласование, не предусмотрены. 

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Анализ представленных доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что прием квартиры истца после произведенного переоборудования (замены радиаторов центрального теплоснабжения на автономный источник обогрева – электрические конвекторы) органом местного самоуправления в порядке, установленном действовавшим законодательством, не производился; предусмотренное ст. 26 ЖК РСФСР согласование (разрешение) органа местного самоуправления на переустройство жилого помещения получено не было; установленный постановлением губернатора Приморского края от 26.02.1997 № 78 «О переустройстве и перепланировке жилых и нежилых помещений в домах жилищного фонда всех форм собственности» порядок оформления документов при проведении переустройства помещения истца соблюден не был, в том числе, не был составлен акт о приемке в эксплуатацию перестроенного помещения, подписанный комиссией в составе представителей жилищно - эксплуатационной организации, строительной подрядной организации, бюро технической инвентаризации; предполагаемое переустройство не было согласовано с жильцами дома.

Исходя из того, что доказательства надлежащего технического обслуживания электрических конвекторов в квартире истца, соблюдения установленного Жилищным кодексом РФ порядка переустройства жилого помещения, а также того, что результаты данных работ не создают угрозу жизни и безопасности других жильцов многоквартирного дома, суду представлены не были, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании заявления о переустройстве отопления в квартире разрешительным документом, признании законным переустройства отопления в квартире с 2006 года, сохранении в переустроенном состоянии системы индивидуального отопления, не имеется.

Учитывая производных от вышеуказанных требований характер требований о внесении изменений о состоявшемся переустройстве квартиры в технический паспорт, оснований для их удовлетворения суд также не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска Д.А. к Администрации Октябрьского муниципального округа Приморского края, отделению в г. Уссурийске центра технической инвентаризации и кадастровых работ по Приморскому краю Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» о признании заявления о переустройстве отопления в квартире разрешительным документом, признании законным переустройства отопления в квартире с 2006 года, сохранении в переустроенном состоянии системы индивидуального отопления, внесении изменений в технический паспорт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Октябрьский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено (с учетом выходных дней) 03 августа 2021 года.

Судья С.А. Кандыбор