Дело № 2а-75/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

10 мая 2017 года р.п. Мишкино

Мишкинский районный суд Курганской области

В составе председательствующего судьи Фроловой М.Н.,

При секретаре Караибрагимовой Н.А.,

С участием помощника прокурора Мишкинского района Курганской области Астафьева Д.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мишкинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мишкинского района Курганской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной на интернет-сайтах:

http://eurosamodelki.ru/katalog-samodelok/dlja/doma-dlja-bita/kak-obmanut-schetchik-vody, http://mostiks.ru/http://mostiks.ru/2012/03/02/как-обмануть-счетчик-воды;

https://www.robingood.info/gascounter/index.html,

https://www.energypower3.ru/gasindex,

https://kakru.ru/kak-otmotat-ili-ostanovit-elektroschetchik

информацией, распространение которой не территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленного требования прокурор указал, что прокуратурой Мишкинского района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной сфере проведена проверка сайтов сети «Интернет».

В ходе мониторинга выявлены указанные сайты, с описанием способов как отмотать электросчетчик, как скрутить счетчик воды и как отмотать назад, или остановить газовый счетчик.

Свободный доступ к сайтам, на которых размещена информация о способах хищения ресурсов жилищно-коммунального комплекса не соответствует требованиям закона.

В соответствии с 4.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

На основании ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передачаинформациипосредствомиспользования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема, потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 80 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее Постановление) учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

В соответствии со ст. 81 Постановления оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Ввод установленного прибора "учета вэксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 ЖК РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Распространение информации об обмане приборов учета раскрывает способ хищения ресурсов жилищно-коммунального комплекса, а именно электроэнергии, воды и газа, что при реализации данных методов может повлечь негативные последствия в виде недополучения прибыли поставщиком поставленных ресурсов, что недопустимо и согласно требованиям действующего законодательства является рекламой совершения преступления - хищения, а же административного правонарушения. Кроме того, нарушает права добросовестных потребителей, своевременно оплачивающих коммунальные слуги.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 определена автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети - «Интернет», содержащие "информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Данным постановлением Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций уполномочена принимать решения в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решение о внесении в единый реестр.

В силу п. 9 вышеназванного постановления, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную "илу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию.

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В связи с чем прокурор обратился с заявлением о признании информации запрещенной.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал. Представитель Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Неявка представителя не является основанием для отложения рассмотрения дела по существу.

Заслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее по тексту Закон N 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пункт 6 указанной статьи запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или - религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В судебное заседание прокурором предоставлены доказательства, подтверждающие, что посредством указанных сайтов происходит информирование граждан о способах хищения электроэгнергии, воды и газа.

В соответствии со ст. 12 ГК России способами защиты гражданских прав в частности является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Такими образом, доступ к сайту содержащему информацию о способах хищения ресурсов жилищно-коммунального комплекса в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Обеспечение доступа к указанной информации нарушает конституционные права граждан, способствуют росту количества преступлений имущественного характера в отношении неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. ст. 177, 180, 227 КАС России, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Мишкинского района Курганской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с адресами сайтов: 

http://eurosamodelki.ru/katalog-samodelok/dlja/doma-dlja-bita/kak-obmanut-schetchik-vody, http://mostiks.ru/http://mostiks.ru/2012/03/02/как-обмануть-счетчик-воды;

https://www.robingood.info/gascounter/index.html,

https://www.energypower3.ru/gasindex,

https://kakru.ru/kak-otmotat-ili-ostanovit-elektroschetchik

информацией, распространение которой не территории Российской Федерации запрещено. 

Обязать Федеральную службу в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций внести в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сайты в сети «Интернет»: 

http://eurosamodelki.ru/katalog-samodelok/dlja/doma-dlja-bita/kak-obmanut-schetchik-vody, http://mostiks.ru/http://mostiks.ru/2012/03/02/как-обмануть-счетчик-воды;

https://www.robingood.info/gascounter/index.html,

https://www.energypower3.ru/gasindex,

https://kakru.ru/kak-otmotat-ili-ostanovit-elektroschetchik

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Мишкинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2017 года.

Судья Фролова