Дело № 2-1701/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

22 декабря 2017 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Мицюк В.В.,

при секретаре Софроновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя заявителя помощника Кингисеппского городского прокурора Конюховой Д.А., 

гражданское дело по заявлению Кингисеппского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по сетевому адресу: 

<

данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Кингисеппский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке особого производства обратился в Кингисеппский городской суд Ленинградской области с заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте 

<

данные изъяты> запрещенной к распространению в Российской Федерации. 

В обоснование заявления указал, что в результате мониторинга информации, размещенной в сети «Интернет» на предмет соблюдения действующего законодательства при ее размещении было установлено, что на интернет-страницах по сетевому адресу: 

<

данные изъяты> размещены предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции неограниченному кругу лиц, включая несовершеннолетних, т.е. фактически с использованием данного сайта осуществляется деятельность по продаже алкогольной продукции посредством информационно-коммуникационных сетей. Информация доступна в сети «Интернет» неограниченному кругу лиц, вход на сайт является свободным, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ограничений на передачу информации, копирование и распространение отсутствуют. 

Отмечает, что предоставление доступа к информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции неограниченному кругу лиц, включая несовершеннолетних, противоречит законодательству о государственном регулировании оборота алкогольной продукции и делает возможным приобретение алкоголя гражданами, в том числе и несовершеннолетними лицами дистанционным способом, в связи с чем подлежит запрету (л.д. 2-8).

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования, по доводам, изложенным в заявлении, со ссылкой на положения ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», просил наряду с указанными требованиями направить копию вступившего в законную силу решения суда Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу для включения в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих их идентифицировать, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, причину неявки не сообщил (л.д. 19).

Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указанный в части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не является исчерпывающим.

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу части 1 статьи 10 указанного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Закона об информации).

Кроме того, согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции.

Свободный доступ к информации о дистанционной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции для неопределенного лиц, включая категорию несовершеннолетних может способствовать совершению действий, представляющих угрозу жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда здоровью, которая согласно статье 5 указанного Закона относится к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей.

Детство, в соответствии со статьей 38 Конституции РФ, находится под защитой государства. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и ее цели закреплены в положениях статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» основными целями государственной политики в интересах детей являются в частности содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Статьей 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определены меры по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей. Одним из таких мер являются меры по недопущению нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в ночное время в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети "Интернет", а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, и в иных общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

Согласно положениям части 1 статьи 2 Федерального закона от 24.06.1999 № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», одной из основных задач деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

Действующим законодательством предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена (ст. 14.2 КоАП РФ), за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ст. 14.16 КоАП РФ). При этом, ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ и ст. 151.1 УК РФ установлена административная и уголовная (соответственно) ответственность за розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101.

Так, согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, являются согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре» и части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Кингисеппской городской прокуратурой в ходе мониторинга информации, размещенной в сети «Интернет», на предмет соблюдения действующего законодательства при ее размещении было установлено, что в сети «Интернет» на сайте с адресом 

<

данные изъяты>/, размещены предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции неограниченному кругу лиц, включая несовершеннолетних, т.е. фактически с использованием данного сайта осуществляется деятельность по продаже алкогольной продукции посредством информационно-коммуникационных сетей.

В ходе проверки установлено, что вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта, скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу копирования и распространения отсутствуют.

Статьей 1 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно п.п. 2,5,9 статьи 16 указанного Закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним, а также в период с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" запрещена (п.1 ст. 26 Закона).

На основании пункта 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436 – ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

Разрешая заявление прокурора, суд, руководствуясь вышеуказанными положениями Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», исходит из того, что обеспечение свободного доступа к вышеуказанному Интернет сайту предоставляет предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции неограниченному кругу лиц, включая несовершеннолетних, т.е. фактически с использованием данного сайта осуществляется деятельность по продаже алкогольной продукции посредством информационно-коммуникационных сетей, за что предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность.

Распространение указанной информации в сети «Интернет» может привести к нарушению основ конституционного строя, прав и законных интересов граждан.

Как следует из положений статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения. 

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Таким образом, свободный доступ к указанной в заявлении странице сайта является причиной и условием, способствующим совершению преступления, поэтому суд приходит к выводу о том, что указанная в заявлении информация, распространяемая посредством сети «Интернет» является запрещенной для распространения и в целях восстановления нарушенных прав граждан, заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 264-268, 194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

Заявление Кингисеппского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по сетевому адресу: 

<

данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать материалы, размещенные в сети «Интернет», по сетевому адресу: 

<

данные изъяты>, информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

Данное решение является основанием для внесения указанного интернет сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

Судья