68RS0002-01-2023-003247-13

№ 2-401/2024

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

10 января 2024 года г. Тамбов 

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Карпухиной Ю.А. 

при секретаре судебного заседания Алексеевой Д.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о перерасчете страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (далее ОСФР по Тамбовской области) с требованиями о перерасчете страховой пенсии по старости с 01.03.2023 на основании Федерального закона от 17 февраля 2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области». 

В обоснование иска ФИО1 указала, что УПФР в г.Тамбове и Тамбовской области с 04.05.2017 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости. 14.08.2014 ФИО1 переехала на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. 11.07.2023 ФИО1 обратилась в ОСФР по Тамбовской области о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии Федеральным законом от 17 февраля 2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области». Решением ОСФР по Тамбовской области от 13.10.2023 ФИО1 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии нормами Федерального закона №17-ФЗ, в связи с отсутствием сведений о постоянном проживании на территории Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 по 29.09.2022. 

С данным решением ответчика истец не согласна, поскольку с 03.12.1992 по август 2014 года она была зарегистрирована и постоянно проживала по адресу: ***, что подтверждается паспортом гражданина Украины. Согласно записям в трудовой книжке с 1997 года по август 2014 года осуществляла трудовую деятельность на территории ЛНР, 08.08.2014 ФИО1 уволена из Свердловского городского совета ЛНР, в связи с переездом на новое место жительства и 19.11.2014 принята на работу в Тамбовское областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения №1». Въезд на территорию Российской Федерации также подтверждается миграционной картой. Кроме того, согласно свидетельству *** ФИО1 является участником государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом. Отсутствие дополнительного документального подтверждения факта постоянного проживания в ЛНР в спорный период, которое не было получено по запросу ответчика, не может служить основанием для ущемления права истца, предусмотренного ст.39 Конституции РФ. Просила удовлетворить в полном объеме заявленные исковые требования.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Тамбовской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа, пояснив, что с целью уточнения сведений, подтверждающих факт проживания истца на территории ЛНР, ОСФР по Тамбовской области направлен запрос в УМВД России по Тамбовской области. Однако, согласно ответу архивные сведения о регистрации ФИО1 в ЛНР в едином информационном ресурсе регистрационного и миграционного учетов в составе государственной информационной системы миграционного учета МВД России отсутствуют. 

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральнымзакономот 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. 

С 05.10.2022 вступил в законную силу Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 №5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики».

В силу положений п.1 ст.14 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 №5-ФКЗ граждане Луганской Народной Республики, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территории Луганской Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с ч.1 ст.5 настоящего Федерального конституционного закона или в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме и на охрану здоровья.

Гражданам и лицам, указанным в ч.1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Луганской Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Луганской Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам (п.2 ст.14 ФКЗ от 04.10.2022 №5-ФКЗ).

Особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам установлены Федеральным законом от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой народной Республики, Луганской народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», вступившим в законную силу с 01.03.2023, за исключением положений в части регистрации граждан в системе персонифицированного учета и порядка предоставления таких сведений, вступивших в законную силу с 01.01.2023.

Ст.1 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ установлены особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30.09.2022) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 по 29.09.2022, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24.02.2022 по 29.09.2022 и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 17.02.2023 года №17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023года по 29 февраля 2024года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Согласно с ч.3 ст. 2 Федерального закона от 17.02.2023 года №17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014года по 29 сентября 2022года, на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022года, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

В силу ч.5 ст. 2 вышеназванного Федерального закона, при установлении, пересмотре и выплате пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, учитывается льготный статус граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, подтверждаемый правоустанавливающими документами, в том числе документами об установлении инвалидности, выданными на территории Украины до 30 сентября 2022года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014года по 28 февраля 2023года, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022года по 28 февраля 2023года.

В силу ч.1 ст. 4 Федерального закона от 17.02.2023 года №17-ФЗ размеры пенсий, установленных гражданам, указанным вчасти 1 статьи 1настоящего Федерального закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации до днявступления в силунастоящего Федерального закона, подлежат перерасчету в соответствии с положениями настоящего Федерального закона на основании заявлений пенсионеров о перерасчете размера пенсии, документов, представленных с заявлением, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона перерасчет размера пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера пенсии. При этом в случае обращения за перерасчетом размера пенсии в период с 1 марта 2023года по 29 февраля 2024года перерасчет размера пенсии осуществляется с 1 марта 2023года.

Судом установлено, что ФИО1 с 04.05.2017 бессрочно является получателем страховой пенсии по старости, что подтверждается решением о назначении пенсии от 27.07.2017, материалами пенсионного дела.

11.07.2023 истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости с 01.03.2023 на основании Федерального закона от 17 февраля 2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (л.д.20). 

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области от 13.10.2023 №121651/23 истцу отказано в перерасчете размера страховой пенсии, в связи с отсутствием сведений о постоянном проживании на территории Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 по 29.09.2022. На запрос отделения документы, подтверждающие постоянное проживание ФИО1 на территории ЛНР из УМВД МВД по ЛНР в адрес отделения не поступили.

ФИО1 была зарегистрирована с 03.12.1992 по август 2014 года по адресу: ***, что подтверждается паспортом гражданина Украины (л.д.34-40). Как следует из миграционной карты ФИО1 осуществила въезд на территорию РФ 14.08.2014 (л.д.13). Согласно свидетельству серии *** ФИО1 являлась участником государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом (л.д.11-12).

Согласно сведениям МВД России от 04.12.2023 ФИО1 неоднократно въезжала в Российскую Федерацию. С 23.08.2014 по 07.11.2014 состояла на миграционном учете по месту пребывания по адресу: ***. С 07.11.2014 по 26.06.2015 ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства: *** на основании разрешения на временное проживание в РФ. Решением УФМС России по Тамбовской области ФИО1 приобрела гражданство РФ на основании ч.7 ст.14 ФЗ от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». ОУФМС России по Тамбовской области от 15.06.2015 ФИО1 документирована паспортом гражданина РФ в связи с приобретением российского гражданства (л.д.63).

Согласно сведениям информационных систем МВД России ФИО1 последний раз въехала в Российскую Федерацию 14.08.2014 и больше не выезжала.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По смыслу части 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении.

Трудовая книжка *** (л.д.18-30), оригинал которой был представлен суду, подтверждает факт работы ФИО1 с 06.11.1997 года по 08.08.2014 специалистом 1 категории службы по делам несовершеннолетних в Свердловском городском совете Луганской Народной Республики (запись ***), 08.08.2014 уволена из Свердловского городского совета ЛНР в связи с переездом на новое место жительства (запись ***), 19.11.2014 принята на должность инспектора 1 категории в Тамбовское областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения №1» (запись ***).

Справкой *** от 13.10.2017, выданной Администрацией г.Свердловска и Свердловского района ЛНР также подтверждается осуществление трудовой деятельности ФИО1 с 06.11.1997 по 08.08.2014 на территории ЛНР (л.д.31-32). Из справки о заработной плате, выданной Администрацией г.Свердловска и Свердловского района ЛНР следует, что ФИО1 начислялась и выплачивалась заработная плата за 2011 года по август 2014 года (л.д. 33).

Общеустановленным фактом является, что 24.02.2022г. – после официальной просьбы о помощи со стороны Донецкой и Луганской Народных Республик и на основании заключенных с ними и ратифицированных Федеральным Собранием договоров о дружбе и взаимной помощи – Российская Федерация была вынуждена начать упреждающую Специальную военную операцию в соответствии со ст.51 Устава ООН.

Исследовав трудовую книжку истца, суд пришел к выводу, что записи, подтверждающие спорный период работы, то есть до августа 2014 года, оформлены надлежащим образом, подтверждают факт работы ФИО1 в спорный период, никаких противоречий записи в трудовой книжке об указанном периоде не содержат, все записи выполнены в календарной последовательности, ясны и однозначны, содержат ссылки на документы – основания, заверены печатями работодателей и подписями должностных лиц, исправлений не имеют. У суда отсутствуют основания не доверять записям в трудовой книжке истца, которая является относимым и допустимым доказательством по делу.

Каких-либо доказательств свидетельствующих, что записи в трудовой книжке истца за указанный период являются недостоверными, а также об отсутствии трудовых отношений истца в спорный период с организацией, указанной у нее в трудовой книжке в качестве места работы, у суда не имеется.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства с учетом их относимости, допустимости и достоверности в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что в судебном заседании подтвержден факт проживания истца ФИО1 на территории Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 по 08.08.2014. 

С учетом вышеизложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о перерасчете страховой пенсии по старости с 01.03.2023 на основании Федерального закона от 17 февраля 2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области произвести ФИО1 *** перерасчет страховой пенсии по старости с 01.03.2023 в соответствии с Федеральным законом от 17 февраля 2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.

Судья Ю.А. Карпухина

Решение изготовлено в окончательной форме 15.01.2024 года.

Судья Ю.А. Карпухина