Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2026 года г. Лысьва

Лысьвенский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Лекомцевой Л.В., при секретаре судебного заседания ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области к ФИО8 о взыскании затрат на обучение,

установил:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области (далее – УФСИН России по Тюменской области, Управление) обратилось в суд с иском к ФИО9 о взыскании затрат на обучение.

В обоснование требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ФСИН России в лице начальника УФСИН России по Тюменской области и ФИО10 был заключен срочный контракт о службе в уголовно-исполнительной системе на время обучения и 5 лет после окончания учебного заведения, в соответствии с Законом РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Положением о службе в органах внутренних дел РФ. В связи с внесением изменений в Федеральный закон № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее – Федеральный закон от 19.07.2018 № 197-ФЗ). В связи с изменением приказа ФСИН России от 14.02.2020 № 113 «Об утверждении примерной формы контракта о службе в уголовно-исполнительной системе РФ» контракт о службе между истцом и ответчиком был перезаключен ДД.ММ.ГГГГ. По условиям контракта от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ гражданин (сотрудник) проходит обучение по очной форме обучения в ФКОУ ВО «Пермский институт ФСИН России» за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета. По окончании учебного заведения гражданин несет службу в органах ФСИН пять лет с момента окончания учебного заведения. В случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному пунктами 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 ч. 2 либо пунктами 4, 5, 7, 9 или 14 ч. 3 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее – Федеральный закон от 19.07.2018 № 197-ФЗ), в течение срока, предусмотренного п. 7 ч. 10 ст. 78 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ, сотрудник в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, возмещает федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, в порядке и размере, установленных Правительством РФ.

Согласно приказа ФКОУ ВО «Пермский институт ФСИН России» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ зачислен курсантом на № курс факультета очного обучения ФКОУ ВО «Пермский институт ФСИН России».

Приказом ФКОУ ВО «Пермский институт ФСИН России» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ отчислен из учебного заведения в связи с окончанием обучения и откомандирован в УФСИН России по Тюменской области.

Приказом УФСИН России по Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 назначен на должность инспектора отдела охраны ФКУ ИК-2 УФСИН Росси по Тюменской области по контракту сроком на 5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом УФСИН России по Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ «По личному составу» контракт по инициативе ФИО14 с ним расторгнут, уволен со службы на основании п.2 ч.2 ст. 84 Федерального Закона РФ от 19.07.2018 № 197-ФЗ.

Размер затрат на обучение подлежащих возмещению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации составляет, с учетом уточнения исковых требований, 426 920,47 руб. (л.д.138-139).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 направлено уведомление об обязанности возместить затраты на обучение, которая до настоящего времени ответчиком не исполнена.

Представитель истца, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени, месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.78).

Ответчик ФИО16 будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени, месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, с ходатайством об отложении дела не обращался.

Представитель ответчика ФИО17 – ФИО18 в судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ не явилась, обратилась в суд с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила письменные возражения (л.д.227-228). В предыдущем судебном заседании с иском не согласилась, не оспаривая факта обучения ФИО19 и прохождения им по окончании обучения службы в ИК-2 УФСИН России по Тюменской области до расторжения ДД.ММ.ГГГГ контракта по инициативе ФИО20 пояснила, что истцом не представлено доказательств несения затрат на обучение ФИО21 Также пояснила, что в заключенных с ФИО22 контрактах не содержится положений о стоимости обучения, представленный истцом расчет считает завышенным, своего расчета не представлено.

Иные лица, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, с ходатайствами об отложении дела не обращались.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (в редакции, действовавшей в период спорных отношений) определено, что порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются названным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 8 октября 1997 г. N 1100 "О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации" порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации, регламентируются Положением о Службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", Законом Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, соответствующими федеральными законами и правилами внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

Согласно части первой статьи 21 Федерального закона от 21 июля 1998 г. N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" на них до принятия Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ распространялось действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утверждено Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-I).

В соответствии со статьей 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации контракты о службе с гражданами, назначенными на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, заключаются, как на определенный, так и на неопределенный срок. При этом для граждан, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации должен предусматриваться срок службы не менее трех лет. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

Пунктом 3.1 Инструкции от 6 июня 2005 г. N 76 определено, что профессиональная подготовка сотрудников осуществляется в образовательных учреждениях профессионального образования, подведомственных ФСИН России, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании реализуют профессиональные образовательные программы.

Разделом 5 названной Инструкции, в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, установлен порядок и условия заключения контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, в том числе с лицами, проходящими обучение в образовательных учреждениях ФСИН России.

Согласно пункту 5.3 Инструкции с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта. В исключительных случаях по инициативе курсанта (слушателя) и с согласия руководителя учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, заключившего контракт, он может быть перезаключен с другим учреждением или органом уголовно-исполнительной системы.

Согласно части 12 статьи 78 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", действовавшего на момент расторжения контракта, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 14 части 3 статьи 84 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы или в течение срока, предусмотренного пунктом 7 части 10 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (название документа приводится в редакции, действовавшей до 20 марта 2015 г.) (далее - Правила от 28 декабря 2012 г. N 1465).

Затраты на обучение определяются исходя из средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (пункт 2 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

В соответствии с пунктом 7 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465 в затраты на обучение сотрудника входят расходы образовательного учреждения высшего профессионального образования, образовательного или научного учреждения: на оплату труда профессорско-преподавательского состава, на амортизацию учебного оборудования в период обучения, на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников, на коммунальные услуги, на услуги связи для целей образовательного процесса.

Аналогичные условия положения содержатся и в пункте «б» ч.9 Правил возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2019 г. N 821.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 10 вышеуказанных Правил размер затрат на обучение в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению для сотрудника, окончившего образовательную организацию высшего образования, с которым расторгнут контракт и который уволен в течение 5 лет по окончании обучения определяется по формуле: РСпс = (5 - Гел - Мсл/12 - Дсл/365) x (РЗС/5), где:

Гел - количество полных лет службы в уголовно-исполнительной системе, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования;

Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в уголовно-исполнительной системе в году увольнения, следующих по истечении полных лет службы, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования;

Дсл - количество дней службы сотрудника в уголовно-исполнительной системе в году увольнения;

РЗС - размер затрат на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт (рублей).

В соответствии с пунктом 7 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465 в затраты на обучение сотрудника входят расходы образовательного учреждения высшего профессионального образования, образовательного или научного учреждения: на оплату труда профессорско-преподавательского состава, на амортизацию учебного оборудования в период обучения, на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников, на коммунальные услуги, на услуги связи для целей образовательного процесса.

Кроме того, положениями Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении (глава 32).

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования ФСИН России, считается проходящим службу в уголовно-исполнительной системе, отношения в период обучения между соответствующим руководителем уголовно-исполнительной системы и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту. При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения без уважительных причин он должен возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Как следует из материалов дела, приказом ФКОУ ВО «Пермский институт ФСИН России» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО23 зачислен на очную форму обучения за счет средств федерального бюджета, сроком обучения 4 года, по направлению подготовки № Юриспруденция на основе результатов общего конкурса на целевые места комплектующих органов (л.д.5).

ДД.ММ.ГГГГ между ФСИН России в лице начальника УФСИН России по Тюменской области и ФИО24 был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе на время обучения и 5 лет после его окончания (л.д.10-11).

Согласно п.5.2.6. указанного контракта сотрудник обязан после окончания образования (завершения обучения) в Пермском институте ФСИН России в установленном порядке проходить службу в УФСИН России по Тюменской области не менее 5 лет. Срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения пересмотру не подлежит.

Согласно п. 5.2.7 указанного контракта, сотрудник обязан возместить ФСИН России средства федерального бюджета, затраченные на его обучение (стоимость обучения) в случае увольнения со службы в период обучения в Пермской институте ФСИН России, а также в период прохождения службы в течение 5 лет после завершения обучения в случаях нарушения условий контракта по вине Сотрудника.

Приказом ФКОУ ВО «Пермский институт ФСИН России» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО25 с ДД.ММ.ГГГГ в связи с получение образования (завершением обучения) отчислен из учебного заведения и переведен для дальнейшего прохождения службы в распоряжение комплектующих территориальных органов УФСИН России по Тюменской области (л.д.6).

ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по Тюменской области и ФИО26 заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе РФ №, сроком на 5 лет (п.2 контракта).

Согласно п.4.11 указанного Контракта сотрудник обязуется возместить ФСИН России в соответствии с Федеральным законом РФ затраты на его обучение (л.д.7).

На основании заключенного контракта приказом УФСИН Росси по Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО27 назначен на должность инспектора отдела охраны ФКУ ИК-2 УФСИН Росси по Тюменской области по контракту сроком на 5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

В соответствии с приказом УФСИН России по Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ «По личному составу» контракт по инициативе ФИО28 с ним расторгнут, уволен со службы на основании п.2 ч.2 ст. 84 Федерального Закона РФ от 19.07.2018 № 197-ФЗ (л.д.17).

До увольнения ФИО29., ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами ФКУ ИК-2 с ним проводилась беседа, в ходе которой разъяснялась необходимость возместить ФСИН России затраты на его обучение, что отражено в листе беседы, подписанном, в том числе, ФИО30 (л.д.28-29).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО31 по месту регистрации было направлено уведомление о возмещении затрат на обучение (л.д.24-26).

Поскольку затраты на обучение ответчиком не возмещены до настоящего времени, истец обратился в суд с настоящим иском.

Таким образом, руководствуясь приведенным выше правовым регулированием, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что ответчик прошел обучение в ФКОУ ВО «Пермский институт ФСИН России», федеральный бюджет понес затраты, связанные с обучением ответчика, контракт с ФИО32 расторгнут по пункту 2 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ до истечения 5 лет с момента окончания учебного заведения, ответчик обязан возместить в федеральный бюджет затраты на обучение пропорционально фактически не отработанному времени после окончания обучения.

Обстоятельств, освобождающих ответчика от возмещения понесенных на его обучение затрат, судом не установлено. Перечень уважительных причин, увольнение по которым освобождало бы работника от обязанности возмещения понесенных на его обучение федеральным бюджетом затрат, действующим законодательством не предусмотрен.

Доводы представителя ответчика о том, что заключенные с ФИО33 контракты о службе не содержат положений о возмещении понесенных на обучение ответчика затрат, сумму затрат, не является основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований, поскольку, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО34 изначально знал о необходимости возмещения затрат на обучение, в случае прекращения службы в течение обучения и пяти лет после окончания учебного заведения, как при поступлении на обучение и заключении с ним контракта от ДД.ММ.ГГГГ, так и после окончания обучения и заключения с ним контракта от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, о необходимости возмещения затрат на обучение ФИО35 был уведомлен при проведении с ним беседы ДД.ММ.ГГГГ, то есть до непосредственного увольнения.

При определении суммы, подлежащей возмещению, суд, учитывает стаж службы ответчика после окончания учебного заведения, что составляет 2 года 225 дней, размер расходов на обучение ФИО36 за все время обучения в сумме 808 561, 52 руб., произведя расчет в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2019 г. N 821 ((5-2-2/12-71/365)*(808561,52/5) = 426 920,47 руб.), суд считает подлежащей взысканию с ответчика сумму в размере 426 920,47 руб. При этом, суд учитывает, что указанный размер подлежащих взысканию расходов на обучение с ответчика, совпадает в размером, представленном в расчете истцом (л.д.110-127).

Довод представителя ответчика о недоказанности суммы затрат на обучение ответчика является несостоятельным, расход денежных средств на обучение лица по целевому назначению в сумме, заявленной истцом, нашел свое подтверждение в представленных документах (л.д.110-127), расчет произведен в соответствии с требованиями указанных выше законодательных актов, произведен по установленной формуле, с учетом непосредственного периода обучения и его стоимости за период с ДД.ММ.ГГГГ

С учетом изложенного, суд считает требования истца о взыскании с ответчика денежных средств федерального бюджета, затраченных на обучение, в размере 426 920,47 руб. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 13 173 руб., от уплаты которой истец был освобожден в силу закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования УФСИН России по Тюменской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО37 в доход федерального бюджета в счет возмещения расходов на обучение в ФКОУ ВО «Пермский институт ФСИН» денежные средства в размере 426 920,47 руб.

Взыскать с ФИО38 в доход местного бюджета государственную пошлины в размере 13 173 руб.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья Л.В. Лекомцева