3а-83/2025 

УИД 62OS0000-01-2024-000571-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2025 года г. Рязань

Рязанский областной суд в составе:

председательствующего судьи Никишиной Н.В.,

при секретаре Линьковой К.С.,

с участием представителя административного истца АО «РНПК» ФИО3, 

представителя административных ответчиков: государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Центр государственной кадастровой оценки", Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Рязанская нефтеперерабатывающая компания» к государственному бюджетному учреждению Рязанской области "Центр государственной кадастровой оценки", Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Рязанская нефтеперерабатывающая компания» (АО «РНПК») обратилось в суд с административным исковым заявлением к ГБУ РО "Центр государственной кадастровой оценки", Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, мотивируя тем, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: для размещения и эксплуатации накопителя. Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 03.10.2022 № 25-П утверждена кадастровая стоимость указанного участка по состоянию на 01.01.2022 в размере 101 579 090,00 руб. Согласно отчету независимого оценщика 

<

скрыто> от ДД.ММ.ГГГГ № №, рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 15.04.2024 составляет 85 790 000 руб. 09.09.2022 АО «РНПК» обратилось в ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости с приложением отчета. Решением ГБУ РО «Центр государственной кадастровой оценки» от 07.10.2024 № № АО «РНПК» отказано в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. Данное решение нарушает права и законные интересы АО «РНПК», так как влечет увеличение налоговых обязательств АО «РНПК» по уплате земельного налога. С учетом уточнений просило суд признать незаконным решение Государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» от 07.10.2024 № № об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> в размере его рыночной стоимости – 81 314 000, 00 руб. по состоянию на 15.04.2024, согласно заключению судебной экспертизы.

Заинтересованные лица: ППК Роскадастр, администрация муниципального образования – Рязанский муниципальный район 

<

адрес>, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, заинтересованное лицо - ППК «Роскадастр» просило рассмотреть дело без их участия, сведений о причинах неявки остальных лиц не представлено.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель административного истца АО «РНПК» ФИО5 уточненные административные исковые требования поддержал, пояснив, что датой подачи заявления в ГБУ 

<

адрес> «Центр государственной кадастровой оценки» о пересмотре кадастровой стоимости является ДД.ММ.ГГГГ и просил признать незаконным решение ГБУ РО «Центр ГКО» от ДД.ММ.ГГГГ № №, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 81 314 000, 00 руб. по состоянию на 15.04.2024.

Представитель административных ответчиков ГБУ РО «Центр ГКО» и Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области ФИО6 в судебном заседании уточенные административные исковые требования не признала, считая оспариваемое решение ГБУ РО «Центр ГКО» законным и обоснованным; указанную в экспертном заключении рыночную стоимость принадлежащего административному истцу земельного участка после представления экспертом письменных пояснений по проведенной экспертизе не оспаривала.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца ФИО3, представителя административных ответчиков ФИО6, исследовав материалы дела, находит административный иск АО «Рязанская нефтеперерабатывающая компания» подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральным законом от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31.07.2020 N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 31.07.2020 N 269-ФЗ).

В частности, Федеральным законом от 31.07.2020 года N 269-ФЗ в Федеральный закон N 237-ФЗ от 03.07.2016 года введена статья 22.1, устанавливающая новый порядок пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости и определения её в размере рыночной стоимости.

В соответствии с положениями данной статьи, вступившей в законную силу 11 августа 2020 года, кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (часть 1); решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (часть 15).

При этом частью 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ от 31.07.2020 года (в ред. Федерального Закона от 19.12.2022 № 546-ФЗ) устанавливается переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ - до 1 января 2026 года.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ от 31.07.2020 года в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее - решение).

В силу пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ от 31.07.2020 года с даты, указанной в решении (в случае отсутствия решения - с 1 января 2026 года), в субъекте Российской Федерации применяются положения статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ от 03.07.2016 года в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в ЕГРН, не применяются положения статьи 22 того же Федерального закона, предусматривающие порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в отношении объектов недвижимости, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде, и не осуществляется рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года. 

На основании распоряжения Правительства Рязанской области от 13.11.2020 № 534-р на территории Рязанской области с 1 января 2021 года применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

В силу части 1 статьи 245 КАС РФ, разъяснений, приведенных в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости вправе обратиться юридические лица и граждане, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если кадастровой стоимостью затронуты их права и обязанности.

Согласно положениям статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ от 03.07.2016, заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета (часть 2).

К заявлению об установлении рыночной стоимости должны быть приложены отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, составленный на электронном носителе в форме электронного документа (часть 5).

Заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (часть 7).

Заявление об установлении рыночной стоимости подлежит рассмотрению в течение тридцати календарных дней со дня его поступления (часть 10).

Из материалов дела следует и судом установлено, что Акционерное общество «Рязанская нефтеперерабатывающая компания» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м, местоположение: 

<

адрес> категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для размещения и эксплуатации накопителя (выписка из ЕГРН в отношении спорного объекта недвижимости от 09.11.2024).

Постановлением Минимущества Рязанской области от 03.10.2022 № 25-П "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки одновременно в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков на территории Рязанской области" утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2022 в размере 101 579 090 руб., подлежащая применению с 01.01.2023, 07.12.2022 указанные сведения внесены в ЕГРН (выписка ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 12.11.2024, отзыв ППК «Роскадастр» на административный иск от 27.01.2025).

В силу положений главы 31 Налогового кодекса РФ административный истец является плательщиком земельного налога, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, являющегося объектом налогообложения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, приложенном к заявлению об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, подававшемуся в бюджетное учреждение (в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости).

Акционерное общество «Рязанская нефтеперерабатывающая компания», полагая кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № завышенной, влияющей на его права и обязанности как плательщика земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости, 09.09.2024 обратилось с заявлением в ГБУ РО «Центр ГКО» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, приложив отчет, подготовленный оценщиком 

<

скрыто>» от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 15.04.2024 составляет 85 790 000 руб. 

Решением ГБУ РО «Центр ГКО» от ДД.ММ.ГГГГ № № АО «Рязанская нефтеперерабатывающая компания» отказано в установлении кадастровой стоимости спорного объекта с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, определенной на основании отчета 

<

скрыто> от ДД.ММ.ГГГГ № №

Проверяя законность и обоснованность вынесенного ГБУ РО «Центр ГКО» решения, оспоренного административным истцом в установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячный срок, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 11 статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ от 03.07.2016 года, бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости: об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (пункт 1), об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (пункт 2).

Согласно разделу V решения ГБУ РО «Центр ГКО» от 07 октября 2024 года № № причинами, послужившими основанием к отказу в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной, явились: использование неполных и (или) недостоверных сведений (отчет не основан на достаточной информации, находящейся в свободном доступе и необходимой для проведения оценки; использование справочника за 2022 год не позволяет корректно провести корректировки на площади объектов-аналогов, которые существенно отличаются от площади объекта оценки, в отчете не обосновано использование усредненных справочных значений при наличии дифференцированных справочных данных и пр.), что является нарушением требований Федерального стандарта оценки «Отчет об оценке» (ФСО VI), утверждённого приказом Минэкономразвития России от 14.04.2022 N 200, Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 № 611 (ФСО № 7).

В отзыве ГБУ РО «Центр ГКО» на административный иск, поддержанном в судебном заседании представителем административных ответчиков ФИО6, также указано на несоответствие отчета, представленного административным истцом АО «Рязанская нефтеперерабатывающая компания», требованиям действующего законодательства, приведенным в оспариваемом административным истцом решение, в связи с чем для проверки доводов административного ответчика в указанной части, а также для определения рыночной стоимости спорного объекта в случае несоответствия отчета судом в соответствии со статьей 77 КАС РФ и разъяснениями Верховного Суда РФ, приведенными в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО АКГ «ХАРС» ФИО7

В соответствии с заключением эксперта ООО АКГ «ХАРС» ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ отчет от ДД.ММ.ГГГГ № №, подготовленный ООО 

<

скрыто> не соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности и (или) стандартов и правил оценочной деятельности, а также содержит ошибки, связанные с использованием неполных (или) недостоверных сведений, повлиявшие на итоговый результат определения рыночной стоимости объекта недвижимости, в том числе отмеченные в решении ГБУ РО «Центр ГКО» от ДД.ММ.ГГГГ № №

Рыночная стоимость объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером № приведенная в отчете об оценке, экспертом не подтверждена и по состоянию на дату проведения оценки – 15.04.2024 им определена в размере 81 314 000 руб.

Суд полагает, что заключение судебной оценочной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленное экспертом ООО АКГ «ХАРС» ФИО7, соответствует требованиям части 2 статьи 82 КАС РФ, положениям Федерального закона № 73-ФЗ от 31 мая 2001 года «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», поскольку является мотивированным и научно обоснованным, содержит подробное описание проведенных исследований и его результаты со ссылкой на использованные нормативные правовые акты, федеральные стандарты оценки и методическую литературу, экспертом даны конкретные ответы на поставленные судом вопросы.

Эксперт ФИО7 имеет необходимую квалификацию, длительный стаж экспертной работы по специальности, состоит в саморегулируемой организации оценщиков и предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Оснований сомневаться в компетентности и незаинтересованности эксперта, подготовившего экспертное заключение, у суда не имеется. 

Поэтому суд признает заключение судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ надлежащим доказательством по делу, в полной мере отвечающим требованиям относимости и допустимости.

При таком положении суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, полагает, что у ГБУ РО «Центр ГКО» имелись установленные пунктом 2 части 11 статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" основания для отказа в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, установленной отчетом об оценке от 23.07.2024 № № подготовленный 

<

скрыто>

Исходя из содержания статьи 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Суд считает, что в данном конкретном случае оспариваемое решение ГБУ РО «Центр ГКО» соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, принято уполномоченным на то органом, с соблюдением порядка и срока его принятия.

В связи с чем административный иск в части признания незаконным решения ГБУ РО «Центр ГКО» от ДД.ММ.ГГГГ № № является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

В то же время суд считает возможным установить кадастровую стоимость принадлежащего административному истцу земельного участка с кадастровым номером № в размере рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы, в размере 81 314 000 руб., определенном по состоянию на 15.04.2024, по следующим основаниям.

Статьей 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" определено, что под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

При проведении оценки рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №:1 эксперт ФИО7 руководствовался принципами, предусмотренными федеральными стандартами оценки, в заключении эксперта дана подробная характеристика объекту оценки с учетом локальных особенностей его расположения, учтены факторы и характеристики, влияющие на его стоимость; при проведении оценки были использованы сопоставимые объекты-аналоги; корректировки в экспертном заключении приведены по всем значимым группам элементов сравнения; расчеты позволяют объективно определить рыночную стоимость объекта. 

Экспертом подробно описан процесс оценки объекта недвижимости с использованием сравнительного подхода к оценке, в том числе в части применения к аналогам необходимых корректировок с приведением необходимых расчетов, обоснован отказ от применения доходного и затратного подхода. В заключении приведены таблицы, описание расчетов и сами расчеты, ошибок в расчетах не допущено.

Экспертом также представлены письменные пояснения, сопровождающиеся подпиской о предупреждении эксперта об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ, на все замечания административных ответчиков по проведенной судебной экспертизе, в том числе относительно отсутствия в экспертном заключении указания на обеспеченность земельного участка инженерными коммуникациями и приведения в соответствие по данному ценообразующему фактору объектов-аналогов. 

В соответствии с пунктом 20 Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)" утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 611, земельные участки (исходный и аналоги) рассматривались экспертом как незастроеннные или условно свободные, предназначенные для использования в соответствии с видом их фактического использования с возможностью подключения коммуникаций, исходя из их местоположения. Наличие самих коммуникаций и их характеристики, по мнению эксперта, не влияет на оценку земельных участков в целях оспаривания их кадастровой стоимости, так как коммуникации являются объектами отдельного учета, в том числе кадастрового, а также самостоятельными объектами налогообложения по налогу на имущество, поэтому не должны учитываться в составе стоимости оцениваемого земельного участка как улучшения в целях исключения двойного налогообложения при определении базы земельного налога. Поэтому при оценке земельных участков в целях оспаривании кадастровой стоимости эксперт учитывал только возможность подключения их к коммуникациям. 

Данные суждения положениям статьи 390 Налогового Кодекса РФ об определении налоговой базы для земельных участков, пунктам 10, 10.1 статьи 1 ГрК РФ, определяющими понятия объектов капитального строительства, линейных объектов, требованиям ФСО № 7 не противоречат.

Относительно выбора объектов-аналогов суд отмечает, что в силу пункта 25 ФСО N 7 выбор аналогов, метода оценки и методологии расчетов является исключительной прерогативой эксперта-оценщика, который в данном случае руководствовался данными отчета об оценке, что законодательству не противоречит.

По мнению суда, данный выбор является достаточным, применение к ним соответствующих корректировок экспертом произведено корректно, выводы сделаны исходя из особенностей соответствующего сегмента рынка в соответствующий период и иных заслуживающих внимание обстоятельств.

Таким образом, выводы эксперта основаны на правильном применении нормативных правовых актов в области оценочной деятельности, в том числе стандартов по проведению оценки, сделаны с учетом имеющейся в распоряжении эксперта информации, обладающей принципами относимости, допустимости, достоверности, достаточности и отвечающей критериям проверяемости. 

С учетом данных пояснений эксперта каких-либо замечаний относительно заключения эксперта, которые ставили бы под сомнение определенную в нем рыночную стоимость объекта, представителем административных ответчиков не заявлено. Заключение эксперта в установленном порядке участниками процесса не оспорено.

Таким образом, оценивая заключение судебной оценочной экспертизы по правилам статей 84 и 168 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что оно достоверно отражает итоговую величину рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № и может быть положено в основу решения суда.

В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

При этом рыночная стоимость, устанавливаемая по правилам статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", определяется на дату, которая указана в отчете об оценке. Этой датой является дата, указанная сторонами договора на проведение рыночной оценки объекта недвижимости (статьи 10 и 11 Федерального закона N 135-ФЗ). При оспаривании в суде решения бюджетного учреждения и установлении рыночной стоимости такая стоимость должна определяться на дату, указанную в отчете ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021), утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021)).

Согласно статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой в числе прочего вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и не ранее даты начала применения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Датой подачи в ГБУ Рязанской области «Центр ГКО» АО «Рязанская нефтеперерабатывающая компания» заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 09.09.2024.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно части 1 статьи 178 КАС РФ, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Учитывая изложенное и поскольку разрешение судом заявленного административным истцом требования об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости не поставлено в зависимость от разрешения требования о признании решения бюджетного учреждения незаконным, а имеющееся расхождение между кадастровой стоимостью, внесенной в государственный кадастр недвижимости, и рыночной стоимостью спорного объекта недвижимости, определенной в заключении судебной экспертизы, нарушает права административного истца, как налогоплательщика, суд полагает, что требование административного истца об установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости на основании экспертного заключения обоснованно, направлено на реализацию права на справедливое налогообложение (пункт 3 статьи 3 НК РФ), а потому подлежит удовлетворению.

В связи с чем суд полагает необходимым установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 81 314 000 руб., определенной заключением судебной оценочной экспертизы № 12/0325 от 27.03.2025 по состоянию на дату проведения оценки 15.04.2024, указанную в отчете 

<

скрыто>» от ДД.ММ.ГГГГ № №

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования акционерного общества «Рязанская нефтеперерабатывающая компания» к государственному бюджетному учреждению Рязанской области "Центр государственной кадастровой оценки", Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости – удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

скрыто> кв.м, местоположение: 

<

адрес>, категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для размещения и эксплуатации накопителя, в размере его рыночной стоимости – 81 314 000 рублей по состоянию на 15 апреля 2024 года. 

В удовлетворении административного искового требования акционерного общества «Рязанская нефтеперерабатывающая компания» к государственному бюджетному учреждению Рязанской области "Центр государственной кадастровой оценки", Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области о признании незаконным решения государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» от 07 октября 2024 года № № об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости - отказать.

Считать датой подачи заявления АО «Рязанская нефтеперерабатывающая компания» о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером: №– 09 сентября 2024.

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером: №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Рязанский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья- Н.В.Никишина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.