Дело № 2-4139/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 августа 2017 года г. Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска 

в составе председательствующего судьи Масловой С.А., 

при секретаре судебных заседаний ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Архангельск» о предоставлении жилого помещения, 

установил:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском к администрации МО «Город Архангельск», сославшись на то, что относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей. Ее мать ФИО4 решением Октябрьского районного суда города Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, ДД.ММ.ГГГГ умерла. Отец ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ. С 2013 года она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями в городе Архангельске. На настоящий момент достигла совершеннолетнего возраста. Обучается в Северном Арктическом федеральном университете отделения высшая школа энергетики и газа с 2013 по июнь 2017 года. До настоящего времени какое-либо жилое помещение ей не предоставлено. Просит обязать Администрацию МО «Город Архангельск» предоставить ей по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью 15 кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, расположенное в черте города Архангельска, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Истец ФИО3 в судебном заседании иск поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации МО «Город Архангельск» ФИО6 в судебном заседании с иском не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Представитель третьего лица органа опеки и попечительства Администрации МО «Город Архангельск» ФИО7 в судебном заседании полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Третье лицо Правительство Архангельской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дел, в суд своего представителя не направило, предоставило письменные возражения на исковое заявление, в которых указало на наличие права у истца в обеспечении жилым помещением, при этом указало на отсутствие свободных жилых помещений специализированного фонда на территории муниципального образования, что делает невозможным исполнение решение суда сразу после его вступления в законную силу.

Третьи лица Министерство финансов Архангельской области и Министерство образования и науки Архангельской области, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, возражений по иску не представили.

Выслушав объяснения истца и представителей ответчика и третьего лица органа опеки и попечительства Администрации МО «Город Архангельск», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В соответствии со ст.155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ (в редакции, действующей с 1 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в городе Архангельске. Ее мать ФИО4 решением Октябрьского районного суда города Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, ДД.ММ.ГГГГ умерла. Ее отец ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ умер.

Приказом департамента здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска № от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетней ФИО2 закреплялось право на жилое помещение по адресу: город Архангельск, 

<

адрес>.

На основании заключения управления по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО3 признано право на обеспечение жилым помещением в городе Архангельске в связи с наличием обстоятельств, препятствующих вселению в ранее занимаемое жилое помещение по адресу: город Архангельск, 

<

адрес>, а именно: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного человека, составляет 7,5 кв.м, что существенно менее учетной нормы площади на одного человека, которая составляет в городе Архангельске 12 кв.м.

Заключением Управления по вопросам семьи, опеки и попечительства администрации МО «Город Архангельск» от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящаяся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в городе Архангельске.

Таким образом, судом установлено, что истец, являющийся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, фактически не имеет жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, куда она могла вселиться и проживать.

Изложенные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, его представителя, ответчика, а также сведениями, содержащимися в письменных материалах настоящего гражданского дела, и сторонами, третьими лицами по правилам ст.ст.12, 56, 57 Гражданского процессуального кодекс Российской Федерации не опровергнуты.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, на основании установленных данных, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 14 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года №591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области», жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа на основании решения органа местного самоуправления городского, сельского поселения или городского округа Архангельской области, уполномоченного на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в случае наделения органов местного самоуправления областным законом государственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

На основании пункта 8 статьи 19 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года №591-36-ОЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, достигшие возраста 18 лет и не включенные в список, подают в органы опеки и попечительства по месту жительства заявление о включении в список.

В соответствии с пунктом 1 ст.5 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года №84-5-ОЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления в Архангельской области отдельными государственными полномочиями Архангельской области» финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий предоставляются в виде субвенций, выделяемых местным бюджетам из регионального фонда компенсаций, образуемого в составе областного бюджета.

В силу ст.46 вышеуказанного областного закона органы местного самоуправления городских и сельских поселений и городских округов Архангельской области наделяются государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа.

На основании ст.49 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года №84-5-ОЗ органы местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области наделяются государственными полномочиями по расчету и предоставлению городским и сельским поселениям субвенций на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Согласно ст.ст.19, 20 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по делу в рамках заявленных исковых требований является Администрация МО «Город Архангельск».

Разрешая иск в части требований к жилому помещению специализированного жилищного фонда, которое подлежит предоставлению истцу, суд учитывает следующее.

Согласно части 7 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Частью 5 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии со ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Архангельского городского Совета депутатов от 27 июля 2005 года №23 определена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма - в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

С учетом изложенного, ФИО2, обладающая соответствующим статусом, имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, в виде квартиры или жилого дома, общей площадью не менее 15 кв.м, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта, расположенного в черте города Архангельска, за счет субвенции, предусмотренной на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Отсутствие достаточного финансирования для реализации государственных полномочий по обеспечению лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа жилыми помещениями, не может являться основанием для ущемления прав истца, в связи с чем данный довод ответчика суд не может признать состоятельным. 

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Архангельск» о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Архангельск» предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда, в виде квартиры или жилого дома, общей площадью не менее 15 квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, расположенное в черте города Архангельска, за счет субвенции, предусмотренной на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Архангельск» в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд города Архангельска в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 7 августа 2017 года.

Председательствующий С.А. Маслова

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>а