Дело № 2а-1375/2021 УИД:23RS0013-01-2021-002514-06

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 29 июля 2021 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бочко И.А.,

при секретаре Чеботаревой В.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Гулькевичского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю Искра Н. А., Главному Управлению ФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, 

установил:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Гулькевического РОСП Искра Н.А., выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства; не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния; не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника; не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника; обязать судебного пристава-исполнителя Гулькевичский РОСП Искра Н.А. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Свои требования административный истец обосновал тем, что в Гулькевичский РОСП 27 января 2021 года предъявлялся исполнительный документ 2-3283/2020, выданный 10 декабря 2020 года мировым судьей судебного участка № 

<

адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО1 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс». 16 февраля 2021 года возбуждено исполнительное производство №, находящееся в производстве судебного пристава Искра Н.А. Судебный пристав меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа длительное время не предпринимает, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено, проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель Искра Н.А. имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

В судебное заседание представитель административного истца, надлежаще уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, не явился, в своем заявлении дело просил рассмотреть в его отсутствие. 

Судебный пристав-исполнитель Искра Н.А., надлежаще уведомленная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, в направленном в суд отзыве дело просила рассмотреть в ее отсутствие, против требований административного иска возражала. Указала, что судебным приставом-исполнителем на основании судебного приказа № от 10.12.2020 мирового судьи судебного участка № 136 Гулькевичского района по делу № 2-3283/2020 вступило в законную силу 30.12.2020, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере: 375713,93 рублей, в отношении должника: ФИО1, в пользу взыскателя: ООО МФК ОТП Финанс, возбудила 16.02.2021 исполнительное производство № Постановление о возбуждении исполнительного производства в установленной форме было направлено должнику заказной почтой для исполнения. Согласно Распоряжения ГУФССП России по Краснодарскому краю №23-р «Об утверждении Перечня документов, отправляемых заказной корреспонденцией», постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя ООО МФК ОТП Финанс направлено простой почтой для сведения. Также в соответствии с Федеральными законами от 11.07.2011 № 196-ФЗ « О внесении изменений в Федеральный закон « Об исполнительном производстве» и ст. 8 ФЗ « О судебных приставах» и от 27.07.2006 № 152 «О персональных данных» получить информацию о наличии на исполнении в территориальных органов ФССП России исполнительных производств, возбужденных в отношении должников, можно из сервиса « Банк данных исполнительных производств». 16.02.2021, 27.02.2021, 01.04.2021, 02.04.2021, 14.05.2021, 04.06.2021, 02.07.2021, 09.07.2021 в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», в рамках исполнительного производства судебным приставом - исполнителем сделаны запросы в электронном виде в регистрирующие органы, банковские учреждения с целью отыскания движимого и недвижимого имущества, зарегистрированного за должником на праве собственности, а так же наличии денежных средств на счетах в кредитных учреждениях, что подтверждается реестром электронных запросов по исполнительному производству №-ИП. Получены частично отрицательные ответы. Получены отрицательные ответы из ГИБДД, банки и кредитные организации, оператора сотовой связи. Получен положительный ответ из ПФР о СНИЛС. Получен положительный ответ из ПФР о месте работы должника. 18.02.2021судебным приставом исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату). 19.04.2021 получен ответ с места работы должника о том, что должник не работает. 12.03.2021 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. 18.05.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящееся в банке или иной кредитной организации ПАО Сбербанк, ПАО Совкомбанк. Получен положительный ответ из Росреестра. 10.06.2021 судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. 23.06.2021вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по ИП имущественного характера. 20.07.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящееся в банке или иной кредитной организации Банк Русский Стандарт, АО ОТП Банк. В рамках исполнения исполнительного производства 14.05.2021 направлены запросы в центр занятости населения Гулькевичского района для получения сведений о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного); периодах получения пособия по безработице; периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства. Получен отрицательный ответ на вышеуказанный запрос. 14.05.2021 получены отрицательные ответы из ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния (о смерти, о браке, о перемене имени). 14.05.2021 направлен запрос сведений в ГИМС о наличии зарегистрированных за должником маломерных судов. 14.05.2021 из ГИМС получен отрицательный ответ. 14.05.2021 в ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю Отделение ЛPP по Кавказскому и Гулькевичскому районам направлен запрос о наличии зарегистрированного за должником оружия. 14.05.2021 получен отрицательный ответ на вышеуказанный запрос. 14.05.2021 направлен запрос в Инспекцию гостехнадзора по Гулькевичскому району о наличии зарегистрированных за должником самоходных машинах и иных видах техники. 14.05.2021 получен отрицательный ответ на вышеуказанный запрос. Согласно ФЗ « Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» № 215-ФЗ от 20.06.2020 в отношении должников - граждан по 01.07.2021 года включительно судебными приставами не будут применяться меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства ( пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику - гражданину транспортных средств. Транспортных средств за должником ФИО1 не значится. В соответствии с вышеуказанным, имущественное положение по месту жительства должника ФИО1 в рамках возбужденного исполнительного производства не проверялось. 19.07.2021 осуществлен выход по месту жительства должника ФИО1 

<

адрес>, установлено, что имущества, подлежащего описи и аресту нет. По состоянию на 27.07.2021 все исчерпывающие меры принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1 были применены. Исполнительное производство №-ИП находится на исполнении. На основании ст. 122 ФЗ « Об исполнительном производстве» жалобы на постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействий) подается в течении десяти дней с дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действий, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершения действий (бездействий). Взыскатель в Гулькевичское районное отделение ГУ ФССП по Краснодарскому краю с заявлениями об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя не обращался.

Заинтересованное лицо ФИО1, надлежаще уведомленная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, причин неявки суду не сообщила, возражений и отзывов на иск не представила, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала. 

Суд, изучив материалы дела, находит, что административный иск ООО МФК «ОТП Финанс» не подлежит удовлетворению. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В судебном заседании установлено, что 16.02.2021 на основании судебного приказа № 2-3283/2020 от 10.12.2020, выданного мировым судьей судебного участка № 136 Гулькевичского района, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 375713,93 рубля с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». 

Должнику предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 

В связи с отсутствием добровольного исполнения со стороны должника требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем проведена проверка имущественного положения должника.

В порядке электронного документооборота 16.02.2021, 27.02.2021, 01.04.2021, 02.04.2021, 14.05.2021, 04.06.2021, 02.07.2021, 09.07.2021 направлены запросы в банковские учреждения; ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; ФНС России о счетах должника; ФМС России; ПФР Гулькевичского района; операторам сотовой связи; Федеральную службу войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии; в Росреестр к ЕГРП о предоставлении сведений об имуществе; в центр занятости населения Гулькевичского района для получения сведений о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного); периодах получения пособия по безработице; периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства;

14.05.2021 направлены запросы в ПФР Гулькевичского района; запрос в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния (МВВ); в Государственную инспекцию по маломерным судам; в Гостехнадзор о наличии сведений о спецтехнике; повторно направлены запросы в банковские учреждения, в центр занятости населения Гулькевичского района для получения сведений о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного); периодах получения пособия по безработице; периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства и др.

Получены отрицательные ответы из ГИБДД, центра занятости населения Гулькевичского района, ФНС (ЗАГС), МВД, ПФР по КК, банков и кредитных организаций, операторов сотовой связи, и др…, что подтверждается материалами представленного исполнительного производства.

Получен положительный ответ из ПФР о СНИЛС и ФИС России о наличии паспорта и СНИЛС.

18.02.2021судебным приставом исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату). 

19.04.2021 получен ответ с места работы должника о том, что должник не работает. 12.03.2021 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. 

18.05.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящееся в банке или иной кредитной организации ПАО Сбербанк, ПАО Совкомбанк. 

Получен положительный ответ из Росреестра. 

10.06.2021 судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. 

23.06.2021вынесено постановление о взыскании исп.сбора по ИП имущественного характера. 

20.07.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящееся в банке или иной кредитной организации Банк Русский Стандарт, АО ОТП Банк. 

19.07.2021 осуществлен выход по месту жительства должника ФИО1 

<

адрес>, установлено, что имущества, подлежащего описи и аресту нет. 

По состоянию на 27.07.2021 все исчерпывающие меры принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1 были применены. 

Исполнительное производство №-ИП находится на исполнении. 

В целях защиты жизни и здоровья граждан в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции принят ряд мер об ограничении выезда и въезда граждан и права свободного передвижения, в соответствии со статей 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30 марта 1999 г.ода №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 года №2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной «COVID -19», от 2 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19). 

Во исполнение требований указанных нормативно-правовых актов Главным судебным приставом России ФИО2 был запрещен выход по участкам в целях выявления имущественного положения должников для полного и своевременного исполнения судебного решения. 

С 20 июля 2020 года вступил в силу Федеральный закон от 20 июля 2020 года № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции», в соответствии с которым выход по адресу должника для определения имущественного положения (имущества личного пользования, бытовой техники и др. предметов) подлежащих акту описи и ареста имущества, запрещены.

С учетом указанных обстоятельств неосуществление выхода судебного пристава-исполнителя по месту жительства должника с целью установления его имущественного положения не может быть признано незаконным при установленных законодательных ограничениях и запретах в деятельности судебного пристава-исполнителя обязывать его совершить данные исполнительные действия оснований не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

По смыслу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) должностного лица, лежит на административном истце.

Он, в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ, обращаясь в суд с административным исковым заявлением, должен указать сведения о правах, свободах и законных интересов административного истца, которые по его мнению, нарушаются оспариваемым решением, действием (бездействием) и в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 126 КАС РФ представить совместно с исковым заявлением, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования.

Указанные административным истцом в административном иске допущенные судебным приставом-исполнителем нарушения в виде бездействия не нашли своего подтверждения. 

Напротив, в ходе судебного разбирательства установлено, что судебным приставом-исполнителем предприняты все необходимые меры к исполнению требований судебного приказа. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что отсутствует необходимая совокупность условий для установления незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, а, соответственно, и основания для удовлетворения требований истца. 

Административным истцом надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения несвоевременным направлением процессуальных документов не было приведено, универсальная совокупность условий для признания данных бездействий незаконным отсутствует.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

решил:

В удовлетворении административного иска ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Гулькевичского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю Искра Н. А., Главному Управлению ФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

председательствующий

судья И.А.Бочко