Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тулун 19 ноября 2020 г.

Тулунский городской суд Иркутской области в составе: 

председательствующего судьи - Томилко Е.В., 

при секретаре – Косовой А.А.,

с участием: истцов - ФИО1, ФИО2, ФИО3,

представителя административного ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району» - ФИО4, действующей на основании доверенности № 5 от 03.06.2020, сроком действия по 31.12.2020, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1491/2020 по иску ФИО1, ФИО2, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО6, ФИО3, ФИО7 к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району», Министерству социального развития опеки и попечительства Иркутской области, ФИО8 о признании решения о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения недействительным, признании права на социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения, возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем выдачи свидетельства удостоверяющего право гражданина на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, 

установил:

истцы, ФИО1, ФИО2, ФИО5, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней С.В.С., С.С.О., С.Е.О., обратились в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району», Министерству социального развития опеки и попечительства ****, Т-С.Я.И. ФИО25 И. о признании права на социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения, признания решения ответчиков о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения недействительным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем выдачи свидетельства удостоверяющего право гражданина на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, указав в обоснование иска, что ответом от 23.02.2020 ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району» им отказано в выплате социальной компенсации в отношении утраченного жилого помещения в предусмотренном законом размере.

Так, ФИО1, принадлежало право собственности на 2/3, доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ****, а 1/3 доли этого же дома принадлежала Т-С.Я.И. ФИО26 И..

С состав членов семьи долевого собственника – ФИО1 входят С.С.О., ФИО2, С.Е.О., ФИО5, С.В.С..

В результате паводка в июне 2019 года жилое помещение было повреждено, признано непригодным для проживания и снесено.

В связи с утратой жилого помещения и в соответствии с законодательством ФИО1 ответчику было подано заявление о предоставлении социальной выплаты, с учетом всех членов семьи, проживающих с ним.

Второй собственник Т-С.Я.И. обратилась самостоятельно в ОГКУ, никто из членов семьи не делегировал ей свое право на получение социальной выплаты.

Т-С.Я.И. являлась собственником 1/3 доли, ответчики не законно выдали ей свидетельство на социальную выплату, не выяснили право других собственников на социальную выплату. Хотя требования закона обязывает ответчиков проверять право граждан на получение социальной выплаты и соблюдать интересы всех собственников и членов семьи собственника.

Исходя из действующего законодательства, и с учетом количества членов семьи и размер социальной выплаты к выплате подлежит сумма 4 870 476 рублей (18 х 6 х 45 097 рублей).

Однако, министерством социального развития опеки и попечительства Иркутской области было выдано свидетельство удостоверяющее право гражданина на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения № 3 664-п/о-до от 15.11.2019, с учетом членов семьи С.Е.О., ...... года рождения, С.С.О., ......, ФИО2, ...... года рождения, ФИО5, ...... года рождения, С.В.С., ......, Т-С.Я.И. ФИО9, ...... года рождения, на сумму 2 196 223 рубля, т.е. отказано в выдаче свидетельства на сумму 2 674 253 рубля.

При этом, ФИО10 – С.Я.И. к членам семьи не относится, свои права она ему не делегировала, а свидетельством от 16.09.2019 № 3 664-п/о удостоверено право ФИО10 –С.Я.И. на получение денежных средств в размере 3 485 998 рублей 10 копеек, при этом никто из членов семьи в свидетельство Т-С.Я.И. не включен.

ФИО1 было подано заявление ответчику о выдаче свидетельства на недостающую сумму, однако ответом от 23.03.2020 ему отказано, поскольку ФИО10 – С.Я.И. было выдано свидетельство на положенную в связи с утратой дома социальную выплату, с предложением обратиться в суд к ФИО10 – С.Я.И. для выделения долей.

Он и члены его семьи обратились в суд к ответчику ФИО10 – С.Я.И. с исковым заявлением о взыскании доли денежных средств, которые были выплачены в качестве социальной компенсации за утрату дома.

Решением суда от 17.03.2020 в удовлетворении исковых требований отказано, в связи с тем, что они являются ненадлежащими истцами.

Полагают, что ответчиками необоснованно выплачены денежные средства в большем размере Т-С.Я.И., при этом ни он ни члены его семьи не делегировали полномочия Т-С.Я.И., а также не были включены в свидетельство, выданное Т-С.Я.И., министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, при этом выданное свидетельство выдано с учетом истцов.

Таким образом, ответчиками нарушены их права, предусмотренные ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Просят суд признать решение от 19.06.2019 ответчика министерства социальной защиты о выдаче свидетельства на получение или строительство жилого помещения на имя Т-С.Я.И. ФИО9 недействительным.

Признать право истцов, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области на социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения на сумму 3 485 999 рублей.

Обязать ответчика устранить допущенные нарушения путем выдачи истцам свидетельство, удостоверяющее право гражданина на получение социальной выплату на приобретение или строительство жилого помещения на сумму 3 485 999 рублей.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, С.С.О., на требованиях иска настаивали, по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснили, что просят восстановить срок для обжалования решения, поскольку им была разъяснена неверная правовая позиция, они юридически неграмотные лица, при обращении в прокуратуры был было рекомендовано обратиться с исковым заявлением к Т-С.Я.И. о взыскании с неё неосновательного обогащения, кроме того, необходимо учесть, что только при принятии решения Ангарским городским судом Иркутской области им стало понятно, о необходимости обжалования решения. При этом самого решения министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области они не видели и не получали. Считают, что данным решением нарушено их право, в соответствии с которым они всей семьей должны были быть включены в свидетельство о получении мер социальной поддержки, которое было выдано Т-С.Я.И. исходя из площади дома. Выдавая свидетельство министерство социального развития, опеки и попечительства Т-С.Я.И. должно было истребовать документы от них и только после этого, исходя их учетной нормы на каждого члена семьи, выдать свидетельство. Выдача дополнительно свидетельства законодательством не предусмотрена. В результате незаконного решения, их семья получила свидетельство о праве собственности в меньшем размере и вынуждена была приобрести жилое помещение, которое не позволяет проживать такой большой семьей, в то время, когда они проживали в доме, площадь которого была 77,3 кв.м. и всем хватало места. Действительно имеется решение, по которому ФИО1 признан недостойным наследником, однако данное решение было принято только в феврале 2020 года, уже после выдачи сертификата на приобретение жилого помещения. Они дважды обращались за выдачей сертификата, первый раз еще в августе 209 года, когда им позвонили и сказали, чтобы они пришли и написали заявление для приостановления выдачи сертификата. После установления факта проживания и признания невестки членом семьи, а также рождения С.В.С., они вновь обратились в органы социальной защиты, однако их документы были утеряны. И только после вмешательства прокуратуры документы были найдены, и выдан дополнительный сертификат, в который, почему-то, была включена Т-С.Я.И.

Истцы ФИО5, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней С.В.С., С.Е.О., в судебное заседание не явились ранее представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, на требованиях иска настаивают (л.д.40,41,160, 161,162, 197, 198, 233).

Представитель ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району» М.Е.А. в судебном заседании требования иска не признала по основаниям указанным в возражениях (л.д.45-46). Дополнительно пояснив, что решение законно, обосновано. Свидетельство на приобретение жилого помещения выдано Т-С.Я.И. исходя из площади утраченного жилого помещения. Сертификат, выданный Т-С.Я.И. и сертификат, выданный на имя ФИО1 с включением членов его семьи, являются единым сертификатом. Свидетельства реализованы путем приобретения недвижимого жилья ФИО10 –С.Я.И. в г. Ангарске 2 жилых помещения, ФИО1 с членами семьи в г. Тулуне. Согласно норм Положения, утвержденного Постановлением № 566-пп, на одно утраченное жилое помещение выдается одно свидетельство, с указанием всех членов семьи.

Ответчик Т-С.Я.И. и представитель ответчика Т-С.Я.И. - Б.С.Ю,, действующая на основании доверенности от 19.12.2019, сроком действия на три года, с запретом на право передоверия в судебном заседании участвовали при помощи видеоконференцсвязи на базе Ангарского городского суда Иркутской области, с учетом ограничения времени предоставления видеоконференцсвязи.

Ответчик ФИО10 – С.Я.И. в судебном заседании при помощи видеоконференцсвязи с Ангарским городским судом Иркутской области пояснила, что требования иска она не признает, считает, что действия органов социальной защиты законны. Исходя из того, что ФИО1 признан недостойным наследником она является собственником 5/9 жилого дома, расположенного по адресу: **** Сособственником 1/9 доли является её мама. При получении сертификата она поясняла работникам, что в сертификате она указана одна, но работники выдали ей сертификат исходя из площади утраченного жилого помещения. Мама за получением сертификата не обращалась. Она, не является членом семьи ФИО1, поэтому считает, что ей должен быть выдан сертификат с учетом принадлежащей ей доли 5/9. ФИО1 принадлежит только 1/3 доли. Она приобрела 2 квартиры в г. Ангарске. Поддерживает мнение своего представителя. Не возражала против продолжения рассмотрения дела в свое отсутствие после окончания времени предоставления видеоконференцсвязи.

Представитель ответчика Т-С.Я.И. - Б.С.Ю,, в судебном заседании при помощи видеоконференцсвязи с Ангарским городским судом Иркутской области суду пояснила, что она поддерживает доводы своего представителя, считает решение Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области законным и обоснованным. Просит суд применить срок исковой давности, который, по искам о признании решения органа составляет 3 месяца с момента принятия данного решения. Кроме того, просит учесть, что ФИО10 – С.Я.И. не является членом семьи ФИО1, от государства не скрывала тот факт, что ей выдано свидетельство только на её имя, о чем говорила в органах социальной защиты. У них имеется информация, что ФИО1 приобрел транспортное средство, а сделка по приобретению квартиры является мнимой. Не возражала против продолжения рассмотрения дела в свое отсутствие после окончания времени предоставления видеоконференцсвязи.

Представитель Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Т.Е.А., действующий на основании доверенности № 02-53-17464/20-08 от 24.08.2020, сроком действия на 1 год, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется скрин-шот (оборот л.д.200) представил возражение, в соответствии с которым просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, просил в удовлетворении требований отказать (л.д.185-187).

Участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку неявка участников процесса, извещенных о месте и времени рассмотрения дела, надлежащим образом, не является препятствием к рассмотрению дела.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера установлены Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее по тексту - Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

Граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание, и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций (абзацы первый, второй, седьмой, восьмой, девятый п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи).

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. «4» ст. 4) бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и (или) органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях: погашения в установленном порядке государственных жилищных сертификатов, выданных гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Согласно п. 2 постановлению Правительства Российской Федерации от 07.06.1995 № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями» государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями.

Согласно п. 2 указанного Постановления государственные жилищные сертификаты выдаются из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 33 кв. м для одиноких граждан, 42 кв. м на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при составе семьи 3 и более человек, но не более общей площади утраченного жилого помещения. Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями, а также для которых утраченное жилое помещение являлось единственным.

Постановление Правительства Иркутской области от 17.07.2019 № 556-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем» (вместе с «Положением о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения», «Положением о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения»

Как следует из Положения о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее Положение) право на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством.

Согласно п. 11 Положения в целях выдачи свидетельства гражданин (совместно граждане, являющиеся участниками общей собственности на утраченное жилое помещение) или его (их) представитель обращается (обращаются) с заявлением (совместным заявлением) о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты (далее - заявление о выдаче свидетельства) по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению в государственное учреждение Иркутской области, подведомственное министерству социального развития и включенное в перечень, утвержденный нормативным правовым актом указанного министерства, по месту жительства (пребывания) гражданина (далее - учреждение) в срок: до 25 ноября 2019 года - для граждан, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 6 настоящего Положения. 

Заявление о выдаче свидетельства подписывается гражданином (гражданами) и всеми членами его (их) семьи или его (их) представителем.

К заявлению о выдаче свидетельства прилагаются следующие документы: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина; документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя гражданина, - в случае обращения с заявлением представителя гражданина; паспорт или иные документы, удостоверяющие личность членов семьи, - в случае обращения гражданина, указанного в подпунктах 1, 2, 4 пункта 6 настоящего Положения, или его представителя; решение суда об установлении факта постоянного проживания в утраченном жилом помещении - в случае отсутствия у члена семьи постоянной регистрации по месту жительства в утраченном жилом помещении; документы, подтверждающие отнесение лица к членам семьи (свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, договор о приемной семье либо решение суда о признании членом семьи); документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченное жилое помещение, если право собственности на утраченное жилое помещение не зарегистрировано, - в случае обращения гражданина, указанного в подпунктах 2, 4 пункта 6 настоящего Положения, или его представителя (п. 12 Положения).

Как следует из п. 16 Положения учреждение не позднее двух рабочих дней со дня обращения гражданина (граждан) или его (их) представителя за выдачей свидетельства обеспечивает направление запросов (межведомственных запросов) в государственные органы, органы местного самоуправления, подведомственные государственным органам и органам местного самоуправления организации в целях получения следующих документов (сведений): сведений о нахождении утраченного жилого помещения в границах подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации; сведений о признании жилого помещения утраченным; сведений о праве собственности на утраченное жилое помещение или о праве пользования утраченным жилым помещением по договору социального найма - в случае обращения гражданина, указанного в подпункте 1 пункта 6 настоящего Положения, или его представителя; сведений о регистрации членов семьи по месту жительства в утраченном жилом помещении; сведений о наличии (отсутствии) у гражданина, членов семьи в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания; сведения об учетной норме площади жилого помещения; сведения о пригодности (непригодности) иного жилого помещения для проживания.

После получения ответов на запросы (межведомственные запросы), указанные в пункте 16 настоящего Положения, но не позднее 30 рабочих дней со дня обращения гражданина (граждан) или его (их) представителя за выдачей свидетельства учреждение принимает решение о выдаче свидетельства или об отказе в выдаче свидетельства (п. 17 Положения).

В случае совместного обращения граждан, являющихся участниками общей собственности на утраченное жилое помещение, или их представителя с заявлением о выдаче свидетельства решение, о выдаче свидетельства или об отказе в выдаче свидетельства принимается в отношении каждого гражданина, являющегося участником общей собственности на утраченное жилое помещение.

Как следует из п. 21 Положения в день принятия решения о выдаче свидетельства или об отказе в выдаче свидетельства гражданину (гражданам) направляется письменное уведомление о принятом решении.

Решение о выдаче свидетельства, а также материалы в день принятия решения о выдаче свидетельства направляются учреждением в министерство социального развития (п. 22 Положения).

Согласно п. 23 Положения свидетельство оформляется министерством социального развития по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению в срок не позднее трех рабочих дней со дня поступления от учреждения решения о выдаче свидетельства и материалов.

Как установлено п. 24 Положения в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем оформления свидетельства, министерство социального развития:

информирует гражданина (граждан) или его (их) представителя посредством телефонной связи и (или) электронной почты о возможности получения свидетельства лично в министерстве социального развития;

перенаправляет свидетельство в учреждение для получения свидетельства гражданином (гражданами) или его (их) представителем лично в учреждении. В этом случае учреждение в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем получения свидетельства, информирует гражданина (граждан) или его (их) представителя посредством телефонной связи и (или) электронной почты о возможности получения свидетельства лично в учреждении.

Судом и материалами дела установлено, что согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 16.11.1985 наследниками С.В.В. умершего ...... являются в равной доле каждый его жена Е.Н.Ф., его сыновья ФИО1 и С.И.В., проживающие в городе Тулуне по ****. Наследственное имущество, на которое в указанных долях выдано настоящее свидетельство состоит из домовладения, находящегося в городе Тулуне по ****. принадлежащего наследодателю на праве личной собственности на основании договора о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование. Домовладение состоит из одного бревенчатого дома, полезной площадью 77,3кв.м., из жилой площади 71,7 кв.м., основного, летней кухни, сооружений и расположено на земельном участке мерою 800 кв.м. (л.д.18).

Как следует из свидетельства о праве на наследство по закону, ФИО1 является наследником С.Н.Ф., умершей ...... в ? доле на наследство, которое состоит из 1/3 доли в праве собственности на жилой дом, находящийся по адресу: ****, состоящего из основного рубленого строения общей площадью 77, 3кв.м. (л.д.17)

Решением Тулунского городского суда Иркутской области от 25.02.2020 исковые требования Т-С.Я.И. ФИО9, К.Т.С. к ФИО1 о признании наследника недостойным, установлении факта принятия наследства, удовлетворены частично.

Свидетельство о праве на наследство по закону, выданное ФИО1 23 июля 2018 г. нотариусом Тулунского нотариального округа **** Ш.И.В. по наследственному делу *** в ****, признано недействительным.

Установлен факт принятия С (Тириковой-Семнюк) ФИО9 наследства, оставшегося после смерти С.И.В., умевшего ......, в виде 1/9 доли (1/3 в 1/3) в жилом помещении: ****.

Установлен факт принятия С.Т.С. наследства, оставшегося после смерти С.И.В., умевшего ......, в виде 1/9 доли (1/3 в 1/3) в жилом помещении: ****.

Установлен факт принятия С (Т-С.Я.И.) ФИО9 наследства, оставшегося после смерти С.Н.Ф., умершей ......, в виде 1/9 доли (1/3 в 1/3) в жилом помещении: ****.

Установлен факт принятия С (Т-С.Я.И.) ФИО9 наследства, оставшегося после смерти С.Н.Ф., умершей ......, в виде 1/6 доли (1/2 в 1/3) в жилом помещении: ****.

В удовлетворении исковых требований Т-С.Я.И. ФИО9, К.Т.С. к ФИО1 о признании С.И.В., родившегося ...... недостойным наследником к имуществу умершей ...... С.Н.Ф. отказано.

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО1 к Тириковой-Семнюк ФИО9 о признании наследника недостойным, признании недействительным свидетельства о праве на наследство по закону, установлении факта принятия наследства отказано. Решение вступило в законную силу 03.04.2020 (л.д.225-232).

Таким образом, судом установлено, что сособственниками жилого помещения, расположенного по адресу: ****, на момент чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, являлись ФИО1 и Т-С.Я.И.

Как следует из материала выплатного дела, ФИО1 обратился в министерство социального развития, опеки и попечительства иркутской области с заявлением о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения 12.10.2019, указав в данном заявлении, что совместно с ним в утраченном жилом помещении, располагавшимся по адресу: ****, проживали (были зарегистрированы) члены семьи: ФИО2, жена ФИО1, С.С.О., сын ФИО1, С.Е.О., сын ФИО1, ФИО5, невестка ФИО1, С.В.С., внучка ФИО1

К данному заявлению приложены копии паспортов ФИО1 и членов его семьи, копии свидетельств о рождении С.Е.О., С.Е.О., С.В.С., копии свидетельств о заключении брака, копия постановления о признании жилого помещения непригодным для проживания, копия решения суда о признании членом семьи ФИО5, копия решения об установлении факта проживания, копия акта об обследовании помещения, копия заключения об оценке соответствия помещения.

Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в отношении ФИО1 и членов его семьи, произведены межведомственные запросы, согласно ответам, на которые, установлено, что ФИО1 и члены его семьи ФИО2, С.С.О., С.Е.О., ФИО5, С.В.С. не имеют иных жилых помещений, жилое помещение, расположенное по адресу: ****, признано непригодным для проживания, в связи с чрезвычайной ситуацией.

На основании изложенного выдано свидетельство удостоверяющее право гражданина на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения от 15.11.2019 № 3664-П/О-ДОП ФИО1, паспорт *** выдан 02.05.2018 ГУ МВД России по Иркутской области, с учетом членов его семьи: С.Е.О., ......, С.С.О., ......, ФИО2, ......, ФИО5, ......,С.В.С., ......, Т-С.Я.И. ФИО9, ......, о том, что он (она) имеет право на предоставление социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размере 2 193 233 рубля.

Свидетельство действительно до 15.12.2019 (л.д.65-122).

Как следует из пояснений истцом и подтверждается пояснения представителя ОГКУ «Управление социальной защиты опеки и попечительства г. Тулуна и Тулунского района» первоначально истцы обратились с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки 16.08.2019. При этом, документов подтверждающих факт проживания невестки ФИО5 к заявлению представлено не было.

Из пояснений истцов следует, что им позвонили и попросили прийти и написать заявление о приостановлении выдачи свидетельства, что они и сделали, так как, невестка хоть и проживали совместно с ними, но не была зарегистрирована по указанному адресу, а также необходимо было признать её членом семьи, что они и сделали, а после вынесения решения и рождения внучки вновь обратились в учреждение. 

Таким образом, судом установлено, что первоначальное обращение истцов в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Тулуну и Тулунскому району» было осуществлено 16.08.2019, что сторонами не отрицается, повторно с заявлением истцы обратились, после принятия решения об установлении факта проживания и признания членом семьи невестки ФИО5 12.10.2019. При этом ФИО1 и членам его семьи, с учетом Т-С.Я.И., было выдано дополнительное свидетельство на предоставление социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размере 2 193 233 рубля 

Как следует из материалов выплатного дела, Т-С.Я.И. обратилась в министерство социального развития, опеки и попечительства иркутской области с заявлением о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения 12.09.2019, взамен утраченного жилого помещения, располагавшегося по адресу: ****. При этом ею в заявлении не указано о проживании в данном жилом помещении ФИО1 и членов его семьи.

К заявлению были представлены копия паспорта, копия свидетельства о рождении, копия постановлении о признании жилого помещения непригодным для проживания, копия заключения, копия свидетельства о праве на наследство, копия свидетельства о заключении брака и копия выписки из ЕГРН.

Как следует из свидетельства о праве на наследство по закону наследницей имущества С.Н.Ф., умершей ......, является в ? доле С.Я.И., отец которой С.И.В. умер .......

Наследство, на которое в указанной доле выдано свидетельство, состоит из 1/3 доли в праве собственности на жилой дом, находящийся по адресу: ****, общей площадью 77,3 кв.м.

Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в отношении ФИО10 произведены межведомственные запросы, согласно ответу на которые, она имеет жилое помещение, расположенное по адресу: ****, кв-л 94, ****, жилое помещение, расположенное по адресу: ****, признано непригодным для проживания в связи с чрезвычайной ситуацией.

Согласно решению № 3012 от 16.09.2019 о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещении в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Тулуну и Тулунскому району», в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 № 556-пп «О предоставлении социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории ****» Т-С.Я.И., ......, адрес утраченного жилого помещения: ****, паспорт *** от 05.07.2013 ТП УФМС по Иркутской области в Нукутском районе, с учетом: нет, размер социальной выплаты 3 485 999 рублей.

На основании данного решения Т-С.Я.И. выдано свидетельство, удостоверяющее право гражданина на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размере 3 485 999 рублей, без учета членов семьи (л.д.124-153).

Таким образом, судом установлено, что решение № 3012 от 16.09.2019 о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещении в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Тулуну и Тулунскому району» выдано в отношении Т-С.Я.И. без учета сособственника ФИО1 и членов его семьи: ФИО2, С.С.О., С.Е.О., ФИО5, С.В.С., а также без учета, представленных в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Тулуну и Тулунскому району» документов, согласно которых Т-С.Я.И. являлась собственником 1/3 доли в наследстве на жилое помещение: **** (на период обращения за мерами социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой).

Разрешая ходатайство истцов о восстановлении срока для подачи искового заявления о признании решения недействительным, суд учитывает следующее.

Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации и в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации установлены с 30 марта по 3 апреля 2020 г. нерабочие дни с сохранением за работником заработной платы.

Согласно ответу на вопрос № 4 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020) сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, пропущенные в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций), подлежат восстановлению в соответствии с процессуальным законодательством.

Кроме того, суд учитывает, что решение № 3012 от 16.09.2020 истцам не вручалось и с данным решением они были ознакомлены только в ходе судебного разбирательства. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства истцов о восстановлении срока подачи искового заявления о признании решения недействительным.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив установленные обстоятельства, собранные по делу доказательства, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании материалов дела, проверяя законность и обоснованность требований истцов, проанализировав представленные доказательства, приходит к выводу, что у суда имеются основания для признания решения № 3012 от 16.09.2020 о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области на имя Т-С.Я.И. ФИО9, недействительным, поскольку, данное решение принято ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Тулуну и Тулунскому району» в отношении только одно собственника утраченного жилого помещения, расположенного по адресу: ****, Т-С.Я.И., без учета второго сособственника, в нарушение п.21 Положения, без учета членов семьи ФИО1, второго собственника утраченного жилого помещения, кроме того, данное свидетельство выдано без учета имеющегося свидетельства о праве на наследство в отношении Т-С.Я.И. (на день принятия решения № 3012 от 16.09.2019), согласно которого она является собственником только 1/3 доли утраченного жилого помещения. 

При таких обстоятельствах доводы ответчиков ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Тулуну и Тулунскому району» и министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, ФИО10 – С.Я.И. и её представителя Б.С.Ю, о законности принятого решения, не могут быть приняты судом.

Разрешая требования истцов о признании права на социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения, возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем выдачи свидетельства удостоверяющего право гражданина на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, суд учитывает следующее.

Как следует из норм Положения о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, право на получение социальной выплаты, носит заявительный характер (п.11 Положения), и должно отвечать правовой природе социальной поддержки и конституционно значимым целям социальной защиты, которые в данном случае направлены на оказание помощи лицам, лишившимся жилых помещений ввиду чрезвычайной ситуации и не направлены на полное восстановление или улучшение жилищных условий пострадавших граждан. Меры социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Иркутской области, направлены на защиту их конституционного права на жилище, и предназначены для восстановления жилищных прав граждан.

Кроме того, суд учитывает п. 7 Положения в соответствии с которым социальная выплата предоставляется однократно в отношении одного утраченного жилого помещения.

На основании изложенного, у суда отсутствуют основания для удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней С.В.С., С.С.О., С.Е.О. к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району», Министерству социального развития опеки и попечительства Иркутской области, Т-С.Я.И. ФИО9 о признании права на социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения, и возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем выдачи свидетельства удостоверяющего право гражданина на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить ходатайство о восстановлении срока для подачи искового заявления.

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней С.В.С., С.С.О., С.Е.О. к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району», Министерству социального развития опеки и попечительства Иркутской области, Т-С.Я.И. ФИО9 о признании решения о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения недействительным, признании права на социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения, возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем выдачи свидетельства удостоверяющего право гражданина на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения– удовлетворить частично.

Признать решение № 3012 от 16.09.2020 о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019года на территории Иркутской области на имя Т-С.Я.И. ФИО9, недействительным.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней С.В.С., С.С.О., С.Е.О. к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району», Министерству социального развития опеки и попечительства Иркутской области, Т-С.Я.И. ФИО9 о признании права на социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения, возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем выдачи свидетельства удостоверяющего право гражданина на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области.

Судья Е.В.Томилко