Дело № 2а-537/2019 

УИД: 52RS0058-01-2019-000727-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шахунья ДД.ММ.ГГГГ

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Решетова Е.В., 

при секретаре судебного заседания Виноградовой М.В.,

с участием помощника Шахунского городского прокурора Нижегородской области Вершинина М.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шахунского городского прокурора Нижегородской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Шахунский городской прокурор Нижегородской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование своих требований административный истец указывает, что Шахунской городской прокуратурой Нижегородской области была проведена проверка и поиск ресурсов, допускающих размещение материалов, содержащих предложения к незаконной продаже сведений составляющих персональные данные неопределенного круга граждан, а также ресурсов допускающих размещение и распространение сведений составляющих персональные данные неопределенного круга граждан в открытом доступе без каких-либо ограничений.

В ходе проверки Интернет – ресурсов, осуществляемой с использованием программы браузера: «Google Chrome», в адресной строке браузера был введен адрес поискового ресурса «Яндекс», при введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов ресурсов «купить базы данных», отобразился список ресурсов (Интернет-сайтов), содержащий ссылки:

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес> 

<

адрес>

<

адрес> 

<

адрес>

<

адрес> 

<

адрес>

Установлено, что на указанных интернет-ресурсах размещены материалы с названиями «Базы данных (телефонные, прописка...)», «г. Москва База ГИБДД 2010г. Количество строк: 202 067, База в кроносе, поля, Дата, Компания, Фамилия, Имя, Отчество, Телефон, Оператор связи, Регион телефона, Марка и модель авто», «Различные Базы данных – в наличии и на заказ, пишите - экономьте своё время и деньги», «База данных мвд 2016», «База данных МВД», «РФ Должники ФССП (2009год)», «Пермь. Судимые, криминал с 1994-2007 по год. База в оболочке кронос, «Нижегородская область - ГИБДД - Автовладельцы (паспорт, вод. уд-е, адрес) ИЛ 12.2013 (1291215)», «Можем предложить Вам готовые базы данных, которые выложены в разных форматах, таких как Кронос, Эксель, Access, самостоятельные программы, кроме того подборки различных документов... Доступны для покупки базы данных практически по всем субъектам РФ В том числе многие наиболее популярные: базы данных ГИБДД, базы данных налоговых инспекций по населению, индивидуальным предпринимателям и организациям, базы телефонных номеров (городских и мобильных) списки должников кредитных организаций, базы данных должников и розыска судебных приставов, базы данных по криминалу и судимостям, базы данных справочных служб, каталогов, соцсетей, «Продажа клиентских баз: физические лиц, юридические лица. Все регионы России», «Физические лица (Россия) - 3 900 000 контактов. Цена: 5 000 рублей», «База ГИБДД (Москва 2019) -100 000 контактов», «база пенсионеров РФ (мобильные) -110 768 контактов» содержащие предложения продаже, покупке и к скачиванию размещенных в открытом доступе неограниченному кругу лиц баз данных, содержащих персональные данные граждан РФ, в том числе фамилию, имя, отчество, дату рождения, адреса, номера телефонов, паспортных данных, сведений и пенсионных выплатах, СНИЛС, сведения о судимости и другие сведения составляющие персональные данные.

Доступ к информации свободный для всех без исключения граждан, сайт и интернет-страница не содержат ограничений к его доступу по кругу лиц, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной интернет страницы и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет – пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. 

Распространение в сети «Интернет» на указанных интернет-страницах информации, содержащей персональные данные граждан РФ, предложений к продаже и покупке персональных данных граждан РФ, что может привести к использованию указанных данных для совершения преступлений, в том числе в отношении владельцев указанных персональных данных, их имущества, что в свою очередь, приводит к нарушению интересов Российской Федерации, заключающиеся в единстве правовых и организационных основ противодействию преступности и обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную 

<

данные изъяты> и может привести к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц.

Шахунский городской прокурор Нижегородской области просит суд признать информацию, размещенную на Интернет – страницах, по адресам:

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес> 

<

адрес>

<

адрес> 

<

адрес>

Представители заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, его территориального органа Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явились, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают.

С учетом изложенного, положений ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В ходе судебного разбирательства представитель административного истца – помощник Шахунского городского прокурора Нижегородской области Вершинин М.С. административный иск поддержал в полном объеме.

Выслушав помощника Шахунского городского прокурора Нижегородской области Вершинина М.С., изучив материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со ст.2, 9, ч.1, 6 ст.10, 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) на территории РФ использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства РФ в области связи, данного Федерального закона и иных нормативных правовых актов РФ. 

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 2, 3, 7 Федерального закона «О персональных данных» от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ целью закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную 

<

данные изъяты>.

Под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному, или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций) совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона «О персональных данных» обработка персональных данных о судимости может осуществляться государственными органами или муниципальными органами в пределах полномочий, предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иными лицами в случаях и в порядке, которые определяются в соответствии с федеральными законами.

В целях реализации указанных положений федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2007 года № 781 утверждено «Положение об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных».

Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона «О персональных данных» от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ лица, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

В соответствии с частями 1, 2, 6 ст. 13.11 КоАП РФ обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимую с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния; обработка персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо обработка персональных данных с нарушением установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных; невыполнение оператором при обработке персональных данных без использования средств автоматизации обязанности по соблюдению условий, обеспечивающих в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных сохранность персональных данных при хранении материальных носителей персональных данных и исключающих несанкционированный к ним доступ, если это повлекло неправомерный или случайный доступ к персональным данным, их уничтожение, изменение, блокирование, копирование, предоставление, распространение либо иные неправомерные действия в отношении персональных данных, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния является административным правонарушением влекущим административную ответственность.

Кроме того, за незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную 

<

данные изъяты>, и неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации установлена уголовная ответственность по ст.137, 272 УК РФ. 

Как следует из обстоятельств дела, Шахунской городской прокуратурой 

<

адрес> была проведена проверка и поиск ресурсов, допускающих размещение материалов, содержащих предложения к незаконной продаже сведений составляющих персональные данные неопределенного круга граждан, а также ресурсов допускающих размещение и распространение сведений составляющих персональные данные неопределенного круга граждан в открытом доступе без каких-либо ограничений. 

В ходе проверки прокуратурой Интернет – ресурсов, осуществляемой с использованием программы браузера: «Google Chrome», в адресной строке браузера был введён адрес поискового ресурса «Яндекс», при введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов ресурсов «купить базы данных», отобразился список ресурсов (Интернет-сайтов), содержащий ссылки:

<

адрес>

<

адрес> 

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес> 

<

адрес>

<

адрес> 

<

адрес> 

На указанных интернет-ресурсах размещены материалы с названиями «Базы данных (телефонные, прописка...)», «г. Москва База ГИБДД 2010 г. Количество строк: 202 067, База в кроносе, поля, Дата, Компания, Фамилия, Имя, Отчество, Телефон, Оператор связи, Регион телефона, Марка и модель авто», «Различные Базы данных - в наличии и на заказ, пишите - экономьте своё время и деньги», «База данных мвд 2016», «База данных МВД», «РФ Должники ФССП (2009год)», «Пермь. Судимые, криминал с 1994-2007 по год. База в оболочке кронос, «Нижегородская область - ГИБДД - Автовладельцы (паспорт, вод. уд-е, адрес) ИЛ 12.2013 (1291215)», «Можем предложить Вам готовые базы данных, которые выложены в разных форматах, таких как Кронос, Эксель, Access, самостоятельные программы, кроме того подборки различных документов.

Доступ к информации свободный для всех без исключения граждан, сайт и интернет-страница не содержат ограничений к его доступу по кругу лиц, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной интернет страницы и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет – пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

На сайтах и на интернет-страницах отсутствует юридически значимая информация о правообладателе и лице её разместившем.

Согласно сведениям Единого Реестра Роскомнадзора, интернет-страницы по указанным адресам в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится, что подтверждается материалами дела.

Сведения о владельцах и администраторах указанных интернет-страниц в базе регистраторов доменных имён отсутствуют.

Как следует из ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание реестра доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов (далее – Реестр), ведение которого постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса) является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путём признания её судом запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Распространение в сети «Интернет» на указанных интернет-страницах информации, содержащей персональные данные граждан РФ, предложений к продаже и покупке персональных данных граждан РФ, что может привести к использованию указанных данных для совершения преступлений, в том числе в отношении владельцев указанных персональных данных, их имущества, что в свою очередь, приводит к нарушению интересов Российской Федерации, заключающиеся в единстве правовых и организационных основ противодействию преступности и обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную 

<

данные изъяты> и может привести к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц.

Убедительных доказательств, опровергающих данные обстоятельства, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на интернет-страницах по приведённым адресам содержится информация, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Следовательно, в целях защиты интересов государства, прав и законных интересов прав граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и во исполнение действующего законодательства доступ к Интернет-страницам с указанными сетевыми адресами следует ограничить.

Таким образом, административные исковые требования Шахунского городского прокурора Нижегородской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Н основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Шахунского городского прокурора Нижегородской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет - страницах, по адресам: 

<

адрес>

<

адрес> 

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Решетов